Решение по делу № 2-2269/2018 от 26.02.2018

...

2-2269/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: Долгого С.Л.,

представителя ответчика: Булгаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мощенко Е. А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Мощенко Е.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что ... обратился в Управление пенсионного фонда РФ по Оренбургской области с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с и. 5 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением начальника пенсионного фонда в городе Оренбурге от ... N истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... требования истца о включении периодов работы в его специальный стаж и назначении ему досрочной пенсии были удовлетворены. Суд апелляционной инстанции решение суда от ... отменил и принял новое решение, которым ему в иске отказал.

В апреле 2017 г. он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением начальника УПФР в г.Оренбурге, выраженным в письме от ... N, в назначении такой пенсии ему было отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд включить Мощенко Е.А. в специальный стаж, учитываемы при назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в общий страховой стаж периода работы истца с 07.02.1985 г. по 31.08.1995 г. в должности помощника машиниста, машиниста тепловоза предприятия железнодорожного-водного хозяйства управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой», с 01.01.1998 г. предприятие железнодорожного транспорта управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой», с 01.03.1994 г. АООТ «Транспорт», назначив Мощенко Е.А. досрочную пенсию по старости, обязав назначить и выплачивать Мощенко Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией, то есть с ...

Истец Мощенко Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Долгий С.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

В порядке, установленном ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что Мощенко Е.А. ... обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в стаж Мощенко Е.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не засчитан период работы с 07.02.1985 г. по 31.08.1995 г. - помощник машиниста, машинист тепловоза предприятия железнодорожного-водного хозяйства управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой» (с 01.01.1998г. предприятие железнодорожного транспорта управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой», с 01.03.1994г. АООТ «Транспорт»), поскольку подлинник трудовой книжки заявителем не представлен, так как утерян. Согласно справки Санкт-Петербургского ГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» в неполных документах по личному составу ФГУП «Ленгидроэнергоспецстрой» сведений о работе и заработной плате Мощенко Е.А. не обнаружено. Сведения о месте нахожденш документов отсутствуют. Спорный период работы не включен УПФР в г. Оренбурге и в общий (трудовой) стаж.

Отказано Мощенко Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 12 лет 6 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 02 года 01 месяц 26 дней. Продолжительность страхового стажа составляет 16 лет 05 месяцев 14 дней, требуется 25 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, преюдициальными считаются факты, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, они не требуют процессуальной деятельности по доказыванию и могут быть положены в основу решения суда как истинные.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... исковые требования Мощенко Е.А. к УПФР в г. Оренбурге о признании решения незаконным были частично удовлетворены. Суд постановил: «Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа Мощенко Е. А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в общий (страховой) стаж периода работы с 07.02.1985 г. по 31.08.1995 г. в должности помощника машиниста, машиниста тепловоза предприятия железнодорожно-водного хозяйства управления защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой» (с 01.01.1998 года предприятие железнодорожного транспорта управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой», с 01.03.1994 года АООТ «Транспорт»).

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Мощенко Е. А. в трудовой стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в общий (страховой) стаж указанный период работы, обязав назначить и выплачивать Мощенко Е. А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией - с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ... решение Ленинского районного суда г. Оренбурга oт ... отменено в части удовлетворения исковых требований Мощенко Е.А. о признании незаконным решения начальника УПФР в г. Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ... N в части отказа Мощенко Е.А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в общий (страховой) стаж периода работы с 07 февраля 1985 г. по 31 августа 1995 г. в должности помощника машиниста, машиниста тепловоза предприятия железнодорожно-водного хозяйства управления защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой», (с 01.01.1998 года предприятие железнодорожного транспорта управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой», с 01.03.1994 года АООТ «Транспорт»), а также о возложении на УПФР в г. Оренбурге обязанности включить Мощенко Е.А. в трудовой стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.5 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в общий (страховой) стаж указанный период работы, назначить и выплачивать Мощенко Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с. момента обращения за такой пенсией, с ... Вынесено в данной части новое решение, которым Мощенко Е.А. в удовлетворении данных требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции, отменяя вышеуказанное решение суда, исходил из того, что Мощенко Е.А. в трёхмесячный срок с момента уведомления о необходимости предоставить соответствующие документы, не представил документы, подтверждающие возможность включения спорного периода в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости и поэтому у пенсионного органа отсутствовали основания для удовлетворения его заявления о назначении пенсии, поданного ..., а значит, спорное решение является законным и обоснованным и оснований для признания его не законным у суда Ленинского района города Оренбурга, как и оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика включить Мощенко Е.А. в трудовой стаж спорные периоды работы, а также назначить и выплачивать досрочную пенсию не имелось.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... исковые требования Мощенко Е.А. к УПФР в г. Оренбурге о признании решения незаконным были оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ... решение Ленинского районного суда г.Оренбурга oт ... оставлено без изменения.

Как следует из материалов дела, ... Мощенко Е.А. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением об обязании включить в специальный стаж период работы с 07.02.1985 года по 31.08.1995 года помощником машиниста, машиниста тепловоза предприятия железнодорожно-водного хозяйства управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой» и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.

Порядок обращения с заявлением о назначении пенсии урегулирован Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, становления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 № 884н (далее Правила от 17.11.2014 г.).

Граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (пункт 3 Правил от 17.11.2014 г.).

Бланк заявления о назначении пенсии утвержден Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 № 14н (Приложение №1).

Заявление о назначении пенсии может быть подано:

- непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства;

- направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской федерации по почте;

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина;

- в форме электронного документа с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии. Назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию,

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. Ns400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 вышеуказанной статьи определено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подастся через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-­телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено предоставление необходимых документов в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, но при этом справки о заработке и стаже принимаются подлинные

Заявление и документы могyт быть представлены в УПФР (или многофункциональный центр) лично, через представителя или направлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. В этом случае установление личности, удостоверение верности копии прилагаемых документов и свидетельствование подлинности подписи лица на заявлении осуществляется:

- нотариусом или иным лицом в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в случае, если лицо находится за пределами территории Российской Федерации.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда истцу было отказано в признании незаконным решения начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N, а иных решений по отказу в назначении пенсии УПФР в г.Оренбурге не выносилось, и доказательств повторного обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии установленного образца с приложением необходимых документов в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме ввиду отсутствия нарушений прав истца со стороны ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/

░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – 14 ░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/