Решение по делу № 2-295/2019 от 24.05.2019

дело № 2-295/ 2019

УИД 21 RS 0007-01-2019-000306-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козловка                                 21 августа 2019 года.

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Порфирьева В.Г.,

при секретаре Даниловой О.В.,

с участием: истца И., ее представителя Корнилова А.А.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии ( межрайонное) Моисеевой И.П., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

установил:

И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное), мотивировав свои требования следующим.

<дата> она обратилась к Ответчику ГУ – УПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с просьбой о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ».

<дата> решением <число>, ответчик ГУ – УПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) рассмотрев данный вопрос принял решение, и отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии, и не включил в специальный стаж следующие периоды, дающие право назначения досрочной страховой пенсии по старости;

1) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата> (0 лет 01 месяц 06 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил от <дата> <число>;

2) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (13 лет 03 месяца 18 дней) – директор, педагог дополнительного образования Козловского Центра детского и юношеского творчества – п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <число>;

3) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (03 года 02 месяца 08 дней) – заведующая МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики – пп. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <число>.

При требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа – 07 лет 10 месяцев 14 дней.

С данным решением, в части вышеуказанных спорных периодов истец не согласна, и считает, что ее специальный страховой стаж был рассчитан неверно, чем нарушено ее конституционное право на социальное пенсионное обеспечение, а отказ в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным и необоснованным.

При этом период с <дата> по <дата> (01 год 04 месяца 03 дня) – период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет истцом не оспаривается.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1 ст. 11 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В части периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 лет 01 месяц 06 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец считает.

В соответствии с положениями ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим кодексом, иными ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 76 «Об образовании в РФ» дополнительное профессиональное образование способствует профессиональному развитию человека, обеспечению соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Квалификация работника - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности (ст. 2 Закона об образовании).

На основании положений п. 4 ст. 76 «Об образовании в РФ» программа повышения квалификации является одним из видов дополнительного профессионального образования, направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем педагогических работников на повышение квалификации с отрывом от работы за ними должны сохраняться место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы (к таким категориям и относятся педработники).

При этом педагогический работник не вправе без уважительных причин отказаться от повышения квалификации, проводимой в течение учебного года без отрыва от основной работы, а отказ педагога от повышения квалификации в таких случаях будет являться дисциплинарным проступком, т.е. неисполнением работником по его вине возложенных на него в соответствии с трудовым договором обязанностей, за совершение указанного проступка работодатель имеет право применить соответствующее дисциплинарное взыскание, предусмотренное ст. 192 ТК РФ.

В спорные периоды 0 л. 01 месяц 06 дней - нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, она направлялась работодателем, который производил отчисление страховых взносов в ПФ РФ, следовательно, данные периоды должны включаться в специальный стаж, как соответствующий требованиям Ф3 «О страховых пенсиях в РФ, считает что исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер для работника) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В части включения периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (13 лет 03 месяца 18 дней) – директор, педагог дополнительного образования Козловского Центра детского и юношеского творчества в специальный стаж истец полагает следующее.

В своем решении Ответчик ГУ – УПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ссылается на п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В п. 12 правил указано, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: а) на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; б) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Истец считает, что ответчик ГУ – УПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) необоснованно указал, на п. 12 Правил, и не учел п. «а» п. 8 Правил, в котором указано, что работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до <дата> независимо от ведения преподавательской работы.

Указанная работа, за период начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

В спорный период она работала в должности директора (ставка) и педагога дополнительного образования (ставка 0,5), наименование учреждения с <дата> районное муниципальное дополнительное образовательное учреждение «Центр детского и юношеского творчества», с <дата> переименовано на МОУДО для детей «Козловский Центр детского юношеского творчества», с <дата> переименовано на МОУДО детей «Козловский центр детского юношеского творчества», с <дата> переименовано на МОУДО детей «Центр детского творчества» <адрес> Чувашской Республики, с <дата> переименовано на МБОУДО детей «Центр детского творчества» <адрес> Чувашской Республики.

Истец считает, что в спорный период указанное учреждение относится к п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка, как - центр образования.

В Уставах МДОУ «Центр детского и юношеского творчества» от <дата>, МОУДОД «Козловский центр детского и юношеского творчества» от <дата>, МОУДОД «Центр детского творчества» <адрес> Чувашской Республики от <дата> прописаны общие положения, цели, задачи и виды деятельности, характеристики организации и участники образовательного процесса.

Основное предназначение осуществление образовательного процесса в соответствии с образовательными программами, обучение и воспитание в интересах личности учащихся, развитие мотивации личности к познанию и творчеству и т.д., т.п.

Центр по организационно – правовой форме является муниципальным учреждение, относится к некоммерческой организации, является юридическим лицом, имеет устав и самостоятельный баланс, лицевые счета, гербовую печать и т.д.

Согласно, должностных инструкций педагога дополнительного образования от <дата> и <дата> – педагог дополнительного образования есть педагог школы или учреждения, планирующий и организующий развивающую деятельность обучающихся, рабочее время исчисляется 18 астрономическими часами в неделю, 1 час занятий равен 20-45 минут, с учетом возрастных особенностей обучающихся.

Следовательно, в период работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (13 лет 03 месяца 18 дней) – директор, педагог дополнительного образования Козловского Центра детского и юношеского творчества, - должность и наименование учреждения соответствует п.п. «а» п. 8 Правил, и должна засчитывается в стаж в льготный страховой стаж работы.

В части периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (03 года 02 месяца 08 дней) – заведующая МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики истец считает.

Постановлением <число> главы администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> МБОУДООД «Центр творчества» <адрес> Чувашской Республики реорганизовано в форме присоединения МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики.

В своем решении ответчик ГУ – УПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ссылается на пп. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в котором указано, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до <дата>

Считает, что Ответчик ГУ – УПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) необоснованно указал, на пп. «в» п. 8 Правил, при этом не учел п. 13 Правил, в котором указано, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):

- общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);

- гимназия; - межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);

- школа-интернат;

- детский сад;

- ясли-сад (сад-ясли);

- детские ясли;

- техникум;

- колледж;

- училище;

- лицей.

Согласно Устава МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> центр является правоприемником по всем правам и обязанностям МБОУДООД «Центр творчества» <адрес> Чувашской Республики, в п. 2.3. Устава указаны виды деятельности: - реализация основной общеобразовательной программы; - образовательной программы дошкольного образования; - присмотр и уход за детьми и т.д.

Приказом <число>-К от <дата> управления образования администрации <адрес> Чувашской Республики в связи с производственной необходимостью ей И., заведующей МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» разрешено вести 0,5 ставки воспитателя до выхода основного работника.

Истец считает, что ее работа и должность указана в списке Правил и МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики имеет, в том, числе направление деятельности - присмотр и уход за детьми, а так же имеет в названии наименование – «детский сад «Пчелка»».

Следовательно, период ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (03 года 02 месяца 08 дней) – заведующей МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики, с совмещением 0,5 ставки воспитателя - должность и наименование учреждения соответствует п. 13 Правил, и должна засчитывается в стаж в льготный страховой стаж работы.

В соответствии п. 1, п. 3 ст. 22 Ф3 «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего ФЗ.

Истец обратилась к ответчику ГУ – УПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с вопросом о назначении пенсии <дата>, при этом в своем решении <число> от <дата> были рассмотрены периоды работы, до <дата>, а не на момент обращения <дата>, т.е. период ее работы с <дата> по <дата> Ответчиком ГУ – УПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) не рассматривался и по нему в решении не давалась соответствующая оценка.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ее специальный страховой стаж, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 г. № 400 - Ф3 «О страховых пенсиях в РФ» на 25.01.2018 года (момент обращения) составляет более 25 лет.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы законодательства, просит суд включить периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 лет 01 месяц 06 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (13 лет 03 месяца 18 дней) – директор, педагог дополнительного образования Козловского Центра детского и юношеского творчества; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (04 года 03 месяца 03 дня) - заведующая МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики в специальный стаж истца - И., дающие ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и обязать ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с <дата>.

В судебном заседании И. и ее представитель иск поддержали полностью по мотивам и основаниям, в нем изложенным, просят удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель Управления ПФР (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии Моисеева И.П., заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать в полном объеме. Считает что И. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано обоснованно. Соответствующее решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отказе назначении досрочной пенсии истцу считает правильным, вынесенным в соответствии с требованиями пенсионного законодательства. Дополнительно представила суду акт проверки периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от <дата> составленный ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики –Чувашии (межрайонное) в отношении И..

Представитель третьего лица - Управления образования администрации <адрес> Чувашской Республики, на судебном заседании исковые требования И. находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица- МА ДОУ – ДС « Пчелка» <адрес> Чувашской Республики на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ - Управления ПФР в <адрес> Чувашской Республики (межрайонное) <число> от <дата> И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона <число> «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по обращению от <дата> отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Пенсионным органом установлено, что фактическая продолжительность специального стажа работы И. составила 7 лет 10 месяцев 14 дней, при требуемых 25 лет. При этом не включены в специальный стаж в том числе:

1) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 лет 01 месяц 06 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с пунктом 5 Правил от <дата> <число>;

2) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (13 лет 03 месяца 18 дней) – директор, педагог дополнительного образования Козловского Центра детского и юношеского творчества – п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <число>;

3) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (04 года 03 месяца 03 дня) - заведующая МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики - пп. «в» р.8 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <число>.

Судом исследована трудовая книжка И. из записей в которой видны периоды трудовой деятельности, имеющие значение для рассмотрения данного гражданского дела.

Изучением Уставов Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей « Козловский Центр детского и юношеского творчества» от <дата>, Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей « Козловский Центр детского и юношеского творчества» от <дата>, Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования для детей «Козловский Центр детского и юношеского творчества» от <дата>, установлено, что данное учреждение по организационно – правовой форме является муниципальным учреждением дополнительного образования детей, относится к некоммерческой организации, является юридическим лицом, имеет устав и самостоятельный баланс, лицевые счета, гербовую печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием. Задачами Центра в том числе является реализация образовательных программ дополнительного образования детей.

Согласно, должностных инструкций педагога дополнительного образования Козловского центра детского и юношеского творчества, утвержденных <дата> и <дата>, директором «Центр детского и юношеского творчества» И., – педагог дополнительного образования есть педагог школы или учреждения, планирующий и организующий развивающую деятельность обучающихся, рабочее время исчисляется 18 астрономическими часами в неделю, 1 час занятий равен 20-45 минут, с учетом возрастных особенностей обучающихся.

Из постановления <число> главы администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> видно, что МБОУДООД «Центр творчества» <адрес> Чувашской Республики реорганизовано в форме присоединения МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики.

Из Устава Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения « Центр развития ребенка - Детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской республики от <дата>, следует, что данное учреждение по организационно – правовой форме является автономным учреждением, тип дошкольная образовательная организация, вид-центр развития ребенка - детский сад учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми в сфере образования и имеет структуру, интегрирующую дошкольное образование и дополнительное образование детей.

Из должностных инструкций заведующего МА ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Пчелка» И. утвержденных <дата>, следует, что заведующий муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением <адрес> Чувашской Республики назначается и освобождается от должности начальником управления образования администрации <адрес> Чувашской Республики по согласованию с главой администрации <адрес> Чувашской Республики. Заведующий Учреждением должен иметь высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет, или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет. Заведующему Учреждением совмещение должности с другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне Учреждения не разрешается. Должностные обязанности заведующего Учреждением не могут исполняться по совместительству.

Из приказа <число>-К от <дата> управления образования администрации <адрес> Чувашской Республики видно, что в связи с производственной необходимостью ей И., заведующей МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» разрешено вести 0,5 ставки воспитателя до выхода основного работника.

Из удостоверения <число> от <дата> видно, что с <дата> по <дата> И. прошла краткосрочное обучение по программе « Экспертная деятельность при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования и лицензионного контроля 72 часа в ФГУ « Чувашском государственном педагогическом университете.Из удостоверения <число> от <дата> видно, что с <дата> по <дата> И. прошла курсы повышения квалификации в БОУ в Чебоксарском республиканском институте образования ЧР по программе «Управление дошкольной образовательной организацией в условиях введения и реализации ФГОС ДО.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной МА ДОД «Центр развития ребенка- детский сад «Пчелка» <адрес> ЧР <дата>, <число>, И. работала:

в Козловском центре детского и юношеского творчества, в качестве педагога дополнительного образования в период с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,5 ставки; с <дата> выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,5 ставки; с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,22 ставки;

в МОУ ДОД «Козловский центр детского и юношеского творчества», в качестве педагога дополнительного образования с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,5 ставки; с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,5 ставки; с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0, 66 ставки; с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,66 ставки;

в МОУ ДОД «Козловский центр детского и юношеского творчества», в качестве педагога дополнительного образования с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,66 ставки;

в МОУ ДОД «Козловский центр детского и юношеского творчества», в качестве педагога дополнительного образования с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,66 ставки; с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,22 ставки;

в МОУ ДОД «Козловский центр детского и юношеского творчества», в качестве педагога дополнительного образования с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,22 ставки; с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 033 ставки, с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,44 ставки;

в МА ДОУ « Центр развития ребенка- детский сад «Пчелка» в качестве педагога дополнительного образования с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,22 ставки; с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,22 ставки; в качестве воспитателя с <дата>, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 0,5 ставки.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной Управлением образования администрации <адрес> ЧР <дата>, <число>, И. работала:

в Козловском центре детского и юношеского творчества, в качестве директора с <дата>, по <дата>, в качестве педагога дополнительного образования с <дата> по <дата>;

в МОУ ДОД «Козловский центр детского и юношеского творчества», в качестве директора с <дата> по <дата>;

в МА ДОУ « Центр развития ребенка - детский сад «Пчелка» в качестве заведующего с 1010.2013 года по настоящее время.

В период работы находилась на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в учебных отпусках с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

В период работы с <дата> по настоящее время выполняемая норма рабочего времени составила 1 ставка.

Из акта документальной проверки периодов работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от <дата> составленного ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики –Чувашии (межрайонное) в отношении И., следует, что <дата>, видно что на основании направления от <дата> <число>, выданного Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), специалистом- экспертом отдела назначения, перерасчета пенсий и социальных выплат Л., в присутствии заведующей И., проведена проверка периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. <число>- ФЗ в МА ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад Пчелка» <адрес> Чувашской Республики по застрахованному лицу И..

Проверкой установлено, что с <дата> по 17.01.2006г. и с 17.08.2006г. по 01.03.2007г. И. осуществляла трудовую деятельность в Центре детского и юношеского творчества, что не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и об утверждении правил исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» в части наименования организации. По результатам данной проверки предлагается: Представить исправленные индивидуальные сведения за периоды с 01.01.2004г. по 31.12.2005г., 01.09.2006г. по 28.02.2007г. без указания кодов особых условий труда, ставки и объема педагогической нагрузки.

Согласно диплому ТВ <число> С. закончила Марийский педагогический институт им. Н. Крупской по специальности математика и физика, присвоена квалификация учителя математики и физики.

Из свидетельства о браке I-РЛ <число> видно, что Ф. <дата> года рождения и С. <дата> года рождения зарегистрировали брак <дата> Карамышевской сельской администрации, о чем имеется актовая запись <число>, после заключения брака присвоены фамилии Ф. и Ф..

По предложению суда дополнительные доказательства сторонами не представлены. Стороны предупреждены судом о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 01.01.2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно статьи 3 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. право на трудовую пенсию имеют граждане Российской федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

В судебном заседании установлено, что истец <дата> обратилась к ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное с просьбой о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ответчика от <дата> И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При этом не включены в специальный стаж следующие периоды, ее работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата> (0 лет 01 месяц 06 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил от <дата> <число>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (13 лет 03 месяца 18 дней) – директор, педагог дополнительного образования Козловского Центра детского и юношеского творчества – п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <число>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (03 года 02 месяца 08 дней) – заведующая МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики – пп. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <число>. Решение ответчика установлено что при требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа истца составляет 07 лет 10 месяцев 14 дней.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» период ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (13 лет 03 месяца 18 дней) – директор, педагог дополнительного образования Козловского Центра детского и юношеского творчества, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста; поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих в разных учреждениях и организациях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из материалов дела следует, что на <дата> специальный стаж истца составляет 7 лет 10 месяцев 14 дней, а именно период ее работы с <дата> по <дата> (3 г. 2 мес. 11 дн.) - учитель математики и воспитатель группы продленного дня Козловской СОШ N 3, и с <дата> по <дата>, с 12 07.1999 по <дата> (4 г. 8 мес. 3 дн.) - директор и педагог дополнительного образования Центра детского и юношеского творчества. Таким образом, на <дата> у истца И., отсутствовало необходимое количество специального стажа. Данное обстоятельство никем из сторон не оспаривается. Следовательно, период работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (13 лет 03 месяца 18 дней) – директором, педагогом дополнительного образования Козловского Центра детского и юношеского творчества не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку не выполняется требование п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от <дата> N 781, в связи, с чем исковые требования И. о включении данного периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не подлежат удовлетворению.

Доводы иска о том, что в спорный период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (13 лет 03 месяца 18 дней), учреждение – Козловский Центр детского и юношеского творчества, где работала истица – относилось к центру образования, предусмотренному пунктом 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением от 29.10.2002 N 781, а сама истица работала педагогом дополнительного образования на 0,5 ставки, поэтому спорный период работы истца следует включить в специальный стаж, суд признает несостоятельными, не подлежащими удовлетворению, поскольку оснований для отнесения МОУ ДОД «Козловский Центр детского и юношеского творчества» к общеобразовательным учреждениям не имеется, согласно изученных редакций Устава МОУ ДОД «Козловский Центр детского и юношеского творчества» установлено, что оно относится к учреждению дополнительного образования. Кроме того суд отмечает, что доказательств выполнения истцом в спорный период, нормы педагогической работы, суду не предоставлено.

Наличие у истца справок уточняющих особый характер ее работы в указанный спорный период, выданные МА ДОД «Центр развития ребенка- детский сад «Пчелка» <адрес> ЧР <дата>, и Управлением образования администрации <адрес> ЧР <дата>, наличие сведений (код) о педагогической деятельности в лицевом счете застрахованного лица И., при установленных судом вышеуказанных обстоятельствах, не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку указанные справки и указанные сведения в лицевом счете застрахованного лица, сами по себе не носят предопределяющего значения для разрешения данного спора. Кроме того при разрешении данного вопроса суд принимает во внимание, что органом Пенсионного фонда в <адрес> на работодателя истца возложена обязанность представить исправленные индивидуальные сведения в отношении И. за периоды с 01.01.2004г. по 31.12.2005г., 01.09.2006г. по <дата> без указания кодов особых условий труда, ставки и объема педагогической нагрузки, что следует из изученных в судебном заседании материалов.

Рассматривая иные исковые требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», периода ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (04 года 03 месяца 03 дня) - заведующей МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики, суд, исходит из следующего.

Согласно пп. «в» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, в специальный стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до <дата>

Принимая во внимание, что истцом заявлено о включении в ее специальный стаж, время ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в должности заведующей МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики, что соответствует п.1.8 раздела «Наименование учреждений» списка, учитывая отсутствие доказательств выполнения истцом в спорный период, нормы педагогической работы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истца заведующей МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики с совмещением 0.5 ставки воспитателя в специальных страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», т.е. в удовлетворении указанных исковых требований следует отказать.

Довод истца о том, что спорный период ее работы заведующей МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики с совмещением 0.5 ставки воспитателя должен засчитывается в специальный стаж на основании п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденных постановлением от 29.10.2002 N 781, суд признает не состоятельным, поскольку он основан на неправильном понимании истцом обстоятельства дела и неверном толковании законодательства. Указанная истцом норма регулирует исчисление стажа работы в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций, что не относится к рассматриваемому спору, поскольку согласно п. 1.10 Устава МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики, данное учреждение является юридическим лицом.

Наличие у истца справок уточняющих особый характер ее работы в указанный спорный период (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в должности заведующей МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики), наличие сведений о педагогической деятельности в указанный период в ее лицевом счете застрахованного в Пенсионном фонде лица, с учетом установленных обстоятельств, не является безусловным основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку как указано выше данные документы сами по себе не являются предопределяющими для данного спора.

Поскольку судом установлено, что периоды работы И. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - директор, педагог дополнительного образования Козловского Центра детского и юношеского творчества; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - заведующая МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики не подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанные в исковом заявлении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего 0 лет 01 месяц 06 дней, так же не могут быть включены в специальный страховой стаж, как связанные с работой истца на вышеуказанных должностях, в указанный период.

Иные исковые требования об обязании ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить И. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с <дата>, являются производными от вышерассмотренных требований, в удовлетворении которых истцу отказано.

В связи с изложенным, а так же в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности специального стажа на момент ее обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить истцу И. досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения, т.е. с <дата>.

Таким образом, требования истца к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Согласно ст.196 ГПК РФ суд выносит решение по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования И. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, (0 лет 01 месяц 06 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (13 лет 03 месяца 18 дней) - директор, педагог дополнительного образования Козловского Центра детского и юношеского творчества;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (04 года 03 месяца 03 дня) - заведующая МАДОУ «Центр развития ребенка -детский сад «Пчелка» <адрес> Чувашской Республики, в специальный стаж И., дающие ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», и обязании ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с <дата>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд ЧР.

Cудья В.Г. Порфирьев.

Мотивированное решение составлено 26 августа 2019 года.