Решение от 23.10.2023 по делу № 2-1895/2023 от 26.07.2023

Дело № 2-1895/2023

УИД 42RS0011-01-2023-002126-57

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.

при секретаре Филимоновой Н.В.,

с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Романенко Л.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

23 октября 2023 года

гражданское дело по иску Пасынковой О. В. к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о взыскании ущерба в связи со сносом жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Пасынкова О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнений) к ответчику администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, мотивируя требования тем, что на основании решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> по делу <номер> она является собственником квартиры, общей площадью 23,2 кв.м., в том числе жилой площадью 13,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> в порядке наследования; постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 11 февраля 2015 года №187 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017г в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции»; после признания права собственности истцу стало известно, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> в <дата> во время рассмотрения гражданского дела в суде, был снесен; истец обратилась в администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа с заявлением о выплате рыночной стоимости данного жилого помещения в размере <данные изъяты> согласно рыночной оценке; однако, <дата> ей было отказано в связи с тем, что право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> за ней не зарегистрировано и администрация не может заключить соглашение об изъятии данного жилого помещения для муниципальных нужд и выплате рыночной стоимости данного жилого помещения в размере <данные изъяты>, с данным решением истец не согласна, так как право собственности на спорное жилое помещение она зарегистрировать не имеет возможности из-за отсутствия технического плана, который в свою очередь не может быть изготовлен БТИ в связи со сносом спорного дома администрацией; считает, что действиями ответчика по сносу, принадлежащего истцу жилого помещения, ей нанесен ущерб, который должен быть компенсировать, исходя из рыночной стоимости квартиры в порядке ст.32 ЖК РФ. Просит взыскать с администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в ее пользу ущерб причиненный сносом квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 1230000 руб.

Истец Пасынкова О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, заявление истца приобщено к материалам дела (л.д. 150).

Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Куликова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражения на исковые требования, из которых следует, что исковые требования не признает, так как право собственности истца на квартиру не зарегистрировано в установленном законом порядке, ответчик не имел возможности заключить с ней соглашение о выкупе квартиры и выплатить денежные средства, ущерб истцу ответчиком не причинен, так как переселение граждан из жилого дома производился на основании региональной программы в срок до 30 июня 2022, истец обратилась с иском о признании за ней права собственности на спорную квартиру только 22 августа 2022г., администрация осуществила снос жилого дома по <адрес> позже срока, установленного региональной программой.

Третье лицо Пасынков С.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Согласно Всеобщей декларации прав человека (статья 8), Международному пакту о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 14), Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункт 1 статьи 6) под судебной защитой понимается эффективное восстановление в правах независимым судом на основе справедливого судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1); гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Условием применения части 10 статьи 32 ЖК РФ является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно пункту 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Данные правила установлены статьей 279 ГК РФ, из пункта 6 которой следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

В силу части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Аналогичные разъяснения даны Верховным Судом Российской Федерации в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года» (утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009), где указано, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как установлено судом, право на квартиру, общей площадью 23,2 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер>, вступившем в законную силу <дата>, признано за истцом Пасынковой О. В. (л.д. 12-13).

Заключением межведомственной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> <номер> на основании акта обследования помещений жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 35-38).

В соответствии с постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 11 февраля 2015г. №187, установлен срок переселения собственников, нанимателей и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в том числе в многоквартирном жилом доме по <адрес> – до <дата> (л.д.39-41).

Указанный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024гг., утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019г. №199, срок для переселения граждан дома был установлен до <дата> (л.д.45-48).

Согласно постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа №319 от 03 марта 2021г., принято решение об изъятии, в том числе жилых помещений и земельного участка по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд Ленинск-Кузнецкого городского округа в рамках указанной региональной адресной программы (л.д.42-44).

Жилой дом по адресу: <адрес>, снесен <дата>, что подтверждается актом (л.д. 29).

Согласно сведений ЕГРН квартира по адресу: <адрес>, снята с кадастрового учета <дата> (л.д. 34).

<дата> ответчиком было отказано Пасынковой О.В. в заключение соглашения о выкупе жилого помещения по <адрес> со ссылкой на отсутствие регистрации права собственности на спорное жилое помещение в установленном законом порядке (л.д. 14).

В соответствии с представленным стороной истца Отчетом <номер>, ООО «***» <дата>, рыночная стоимость объекта составляет 1230000 руб., в том числе: рыночная стоимость однокомнатной квартиры по <адрес> составляет 1188000 руб., рыночная стоимость земельного участка – 42000 руб. (л.д. 103-138).

Суд считает возможным признать представленный истцом отчет относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, и принимает во внимание при вынесении решения, так как он выполнен в соответствии с действующим законодательством, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Доказательств несостоятельности выводов изложенных в отчете или некомпетентности эксперта его составившего, суду сторонами по делу не представлено, заинтересованности эксперта в исходе настоящего гражданского дела судом не установлено.

Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа рыночная стоимость спорного жилого помещения с учетом стоимости земельного участка, не оспорена, сведений об ином размере рыночной стоимости спорного жилого помещения суду не представлено.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика об отсутствии у администрации обязанности по возмещение стоимости снесенного жилого помещения.

В соответствии со ст. ст. 1064, 1082 ГК РФ причинитель вреда обязан возместить вред в полном объеме. В ч. 1 ст. 1064 и в ст. 1082 ГК РФ предусмотрено право потерпевшего на возмещение вреда в натуре, путем предоставления вещи того же рода и качества, в данном случае - другого жилого помещения или возместить причиненные убытки (ст.15 ГК РФ).

В данном случае, право собственности истца на жилое помещение по адресу: <адрес>, которое в установленном законом порядке признано аварийным и подлежащим сносу, включено в региональную программу по сносу ветхого жилья, возникло в результате наследования, следовательно к истцу перешло нереализованное в установленном законом порядке право наследодателя на возмещение изъятого органом местного самоуправления жилого помещения. При этом, уничтожение квартиры в ходе исполнения региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024гг., которым руководствовалась администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа при изъятии жилого помещения, без ведома и согласия последующего правообладателя имущества, дает истцу основание требовать возмещения уничтоженного помещения в виде убытков, то есть в порядке, предусмотренном статьей 15 ГК РФ, в соответствии с положениями которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п.1).

Истцом в качестве способа возмещения убытков выбрано предоставление возмещения стоимости жилого помещения.

Как установлено судом, на момент рассмотрения настоящего спора, принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика было фактически изъято из ее владения без предоставления равноценного возмещения.

Доводы ответчика о том, что право собственности истца на квартиру не было зарегистрировано в установленном законом порядке, не могут являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку, регистрация права собственности истца на жилое помещение, право на которое за ней признано судом, не произведена в результате, в том числе, распорядительных действий ответчика - сноса жилого дома и как следствие снятия объекта недвижимости с кадастрового учета.

Право собственности истца на спорный объект, ответчиком не оспаривалось, что подтверждается, в том числе и решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> по делу <номер>.

Таким образом, как установлено судом, спорное жилое помещение снесено в ходе исполнения региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024гг., истцом избран способ возмещения за изъятое жилое помещение в денежном выражении, при этом, ответчиком процедура изъятия жилого помещения истца, определенная ст.32 ЖК РФ, нарушена - выкупная цена истцу не выплачена, а в связи со сносом жилого дома возможность соблюдения такой процедуры в настоящее время утрачена.

При разрешении вопроса о размере денежных средств, подлежащих выплате истцу, суд считает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям подлежат по аналогии применению нормы статьи 32 ЖК РФ, в соответствии с которыми муниципальное образование, как орган принявший решение о сносе многоквартирного дома, несет установленную действующим законодательством обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен подлежащий сносу аварийный дом, с соответствующей компенсацией.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалась установленная отчетом об оценке <номер> от <дата> рыночная стоимость спорной квартиры и земельного участка, учитывая, что право собственности истца на спорное жилое помещение ответчиком не оспаривается, а также то обстоятельство, что жилой дом по адресу: <адрес>, где было расположено принадлежащее истцу жилое помещение, был снесен администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа в рамках исполнения региональной адресной программы переселения граждан, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации КО от 29 марта 2019г., при этом, компенсация собственнику жилого помещения не произведена, суд считает, что уточненные требования истца о взыскании с ответчика в счет возмещения причиненного ущерба денежных средств в размере рыночной стоимости снесенного объекта обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ 4212013200) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 1230000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2023░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1895/2023 ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.