Решение по делу № 33-24116/2015 от 22.09.2015

Судья Даценко Д.В. Дело № 33-24116

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Брыкова И.И., Редченко Е.В.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу администрации сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района <данные изъяты> на решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Пяткиной О. В. об оспаривании постановления администрации сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района <данные изъяты>, о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Пяткиной О.В.,

у с т а н о в и л а :

Заявитель Пяткина О.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района <данные изъяты>, о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Свое заявление мотивировала теми обстоятельствами, что постановлением главы администрации сельского поселения Волченковское <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> она и члены ее семьи были признаны нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей сельского поселения Волченковское на 2013-2015 годы», а постановлением главы администрации сельского поселения Волченковское от <данные изъяты> <данные изъяты> ранее изданное постановление от <данные изъяты> <данные изъяты> было отменено. Основанием для отмены постановления послужило то обстоятельство, что ее супруг Пяткин А.В. и дочь Пяткина Д.А. были зарегистрированы по месту ее жительства по адресу: <данные изъяты>, Наро-Фоминский р-он, дер.Устье, <данные изъяты>, а с момента намерений приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не прошло 5-ти летнего срока. Считала это постановление незаконным, поскольку ее супруг и дочь фактически проживают по месту ее жительства более пяти лет и другого жилья не имеют. Просила признать незаконным постановление администрации сельского поселения Волченковское от <данные изъяты> № 384; обязать администрацию сельского поселения Волченковское восстановить ее в списках граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений для участия в муниципальной программе.

Заинтересованное лицо администрация сельского поселения Волченковское <данные изъяты> своего представителя в суд не направила, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо администрация сельского поселения Волченковское <данные изъяты> подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения Пяткиной О.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что постановлением главы сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Пяткина О.В. в стсаве семьи с мужем Пяткиным А.В, сыном Нестеровым А.Н., дочью Пяткиной Д.А. была признана нуждающейся в жилом помещении для участия в целевой муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей сельского поселения Волченковское на 2013-2015 годы».

Постановлением администрации сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> отменено указанное постановление от <данные изъяты> № 304.

Основанием для принятия оспариваемого постановления послужило обстоятельство того, что Пяткин А.В. был зарегистрирован по месту жительства Пяткиной О.В., в связи с чем Пяткина О.В. могла быть признана нуждающейся в жилом помещении по истечении пяти лет.

В соответствие с п.1 подп.6 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствие с п.5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (приложение <данные изъяты> к подпрограмме «Обеспечение жильем молодой семьи» государственной программы <данные изъяты> «Жилище» (в редакции на момент постановки заявителя на учет) для целей федеральной подпрограммы и Подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до <данные изъяты> г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после <данные изъяты> по тем же основаниям, которые установлены ст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Ч.1 п.2 ст.51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма или члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствие со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом необходимо учитывать, что ухудшение жилищных условий должно носить умышленный характер, то есть, совершая данные действия, лица осознают либо должны осознавать, что в результате они ухудшают свои жилищные условия.

Следует иметь в виду и то, что в соответствии со ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий, предусмотренных ст.53 ЖК РФ, следует иметь объективные данные о том, что гражданин совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; такие действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Семья заявителя проживает и зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> р-он, дер.Устье, <данные изъяты>.

Муж заявителя Пяткин А.В. был зарегистрирован по месту жительства в указанную квартиру <данные изъяты> г.

Ранее Пяткин А.В. был зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>.

В силу положений ст.5 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом, других федеральных законов.

В развитие жилищного законодательства, в пределах полномочий субъекта РФ, приняты Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <данные изъяты>.

П.18 Правил, уточняя содержание нормы ст.53 ЖК РФ в пределах предоставленных полномочий, указывает, что принятие на учет граждан, у которых жилищные условия ухудшились в результате совершенного обмена или раздела жилой площади, вселения других лиц (кроме супругов, детей и нетрудоспособных родителей) или иных действий, производится по истечении пяти лет со времени ухудшения жилищных условий.

Из смысла и содержания приведенных правовых норм следует, что вселение в жилое помещение супругов членов семьи нанимателей по договору социального найма жилья не может расцениваться как преднамеренные действия по ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и приниматься на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разбирательством по делу установлено, что Пяткин А.В. проживает с заявителем по месту ее жительства на протяжении пяти лет – с 2010 года, что было подтверждено показаниями Миненко Ф.И., Ивановой С.В.

Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что муж заявителя Пяткин А.В. с 2010 года проживал со своей семьей по месту жительства заявителя в д.Устье Наро-Фоминского муниципального района, а его регистрация по месту жительства по месту жительства заявителя в 2013 году была обусловлена только приведением им в соответствие места своего фактического проживания и места регистрации по месту жительства.

Иных оснований, свидетельствовавших об отсутствии у семьи заявителя права претендовать на участие в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей», не установлено, тогда как нуждаемость семьи в жилом помещении была подтверждена документально.

Действий со стороны заявителя и членов ее семьи, направленных на умышленное ухудшение своих жилищных условий, разбирательством по делу не установлено.

При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Наро-Фоминского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: