Решение от 13.05.2024 по делу № 2-112/2024 от 09.01.2024

Дело №2-112/2024

УИД 65RS0013-01-2024-000005-32

                                                РЕШЕНИЕ

                                Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года                                                    п.г.т. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Железняковой Ю.В.,

с участием истцов Клевец А.С., Клевец С.Т.,

представителя истцов- Ким С.Е.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Даниловой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Клевец А.С. и Клевец С.Т. к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде квартиры общей площадью не менее 36 кв.м.

                                    у с т а н о в и л:

        Истцы Клевец А.С. и Клевец С.Т. через своего представителя Ким С.Е. обратились в суд с настоящим исковым заявлением; в обосновании своих требований указав, что они проживали в жилом помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

    Согласно акту обследования жилого помещения и заключению межведомственной комиссии от 17.10.2014 жилой дом полностью разрушен. Они неоднократно обращались в адрес ответчика с требованием предоставить жилое помещение взамен утраченного. На одно из обращений был дан ответ, что переселение жильцов планируется после 01.09.2017, в период с 2018-2020 год, однако, до настоящего времени ответчик не предоставил другое жилое помещение взамен утраченного.

Просят обязать ответчика предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в черте п.г.т. МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

01.02.2024 истцы уточнили исковые требования, просят обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение в черте п.г.т. <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., вне очереди.

01.02.2024 истцы уточнили исковые требования, просят обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., вне очереди.

В судебном заседание истец Клевец С.Т. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, суду дополнил, что он работал в Первомайском леспромхозе водителем автолесовоза. В 1993 году ему и его супруге К.Я.Л., как члену семьи, предоставили спорное жилое помещение. Жилое помещение по адресу: <адрес> состояла из трех комнат, не благоустроенное, печное отопление. В связи с тем, что квартира стала непригодна для проживания: прохудились полы, электрическая проводка пришла в негодность, он совместно с супругой и дочерью А., 1994 г.р., вынуждены были переехать проживать в квартиру матери супруги Ф.Т.Б. по адресу: <адрес>. Тогда же в 2005 году он вынужден был вместе с супругой выехать в <адрес>, так как в <адрес> не было работы. В 2010-2011 году он оплачивал счета за электричество, хотя в <адрес> он не проживал, а перешли проживать соседи О.Л.В., но счета на оплату приходили на его имя. Брак с супругой К.Я.Л. не расторгнут, они совместно проживают по адресу: <адрес>, дом принадлежит в собственности супруги. Он не обращался с заявлением к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании его и постановке на учет как малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседание истец Клевец А.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, суду дополнила, что она проживала у бабушки Ф.Т.Б. по адресу: <адрес>. В 2006-2007 она вместе с ней выехала <адрес>. В настоящее время она проживает с Ф.Т.Б. по адресу: <адрес>. Она не обращалась с заявлением к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании ее и постановке на учет как малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседание представитель истцов Ким С.Е., действующий на основании доверенностей в соответствии с частью 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полностью поддержал исковые требования Клевец А.С. и Клевец С.Т., просит требования удовлетворить.

    Представитель ответчика Данилова Г.Д., действующая на основании доверенности, иск не признала, с иском не согласна, суду пояснила, что дом по адресу: <адрес> в установленном законном порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, указанный дом не включен в муниципальную или региональную программу Переселения граждан, кроме того, истцы администрацией МО ГО «Смирныховский» малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоят. В течение длительного времени фактически проживают в ином месте.

    Свидетель П.Н.Н. в судебном заседании пояснила, что в 2005 году она работала инженером по пожарной части в <адрес>, поэтому следила за безопасностью и посещала граждан по месту жительства неоднократно раз, в том числе и семью Клевец С.Т. по адресу: <адрес>, дом был старый, как и электрическая проводка, в связи с чем она каждый раз выписывала им предписание. В 2005 году указанная семья переехала проживать к родителям жены К.Я.Л. на адрес: <адрес>, точного адреса она не помнит.

    Свидетель Ф.Т.Б. в судебном заседании пояснила, что Клевец С.Т. проживал в спорном жилом помещение, которое ему было предоставлено Первомайским леспромхозом с 1993 по 2005 год. Осенью 2005 года семья: Клевец С.Т., К.Я.Л., которая приходится ей дочерью, и внучка А. 1994 г.р. переехала проживать к ней по адресу <адрес>, так как их квартира не была пригодна к проживанию. Тогда же в 2005 году зять Клевец С.Т. уехал в <адрес>, так как не было работы в <адрес>, за ним уехала и его супруга К.Я.О., а внучка А. осталась проживать с ней, так как ее родители жили в съемном жилье. В 2007 году она вместе с дочерью П.А.А. и внучкой А. тоже выехали на место жительства в <адрес>, где в настоящее время проживают вместе с внучкой по адресу: <адрес>, <адрес>, комната 3. Спорное жилое помещение в <адрес> был разрушен в 2011 году.

    Свидетель П.Е.Т. в судебном заседании пояснила, что ее семья до сентября 1993 года проживала по адресу: <адрес>, после них в указанной квартире стала проживать семь Клевец С.Т., где они: он, его жена Я. и дочь проживали до 2005 года, затем они перешли проживать по адресу: <адрес> Ф.Т.Б. Первомайский леспромхоз закрыли и супруги выехали в <адрес>, а их дочка осталась проживать у бабушки Ф.Т.Б. В 2011-2012 дом по адресу: <адрес> разобрали.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено предоставление вне очереди по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения, которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

    Часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконом, лоджий, веранд и террас.

    Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещения по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

    Судом установлено и это следует из материалов дела, что согласно адресной справки МП ОМВД России по Сахалинской области и поквартирной карточке, справке начальника отдела по управлению территорий с. Первомайск МКУ «Управление территориями» МО ГО «Смирныховский» в спорном жилом помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (жилая площадь <данные изъяты> кв.м.) зарегистрированы: Клевец А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ и Клевец С.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отец), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; К.Я.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать, жена) зарегистрирована по адресу: <адрес>

    Согласно свидетельству о заключении брака следует, что Клевец С.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Ф.А.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключили брак о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии мужу- К., жене-К..

    Из свидетельство о рождении Клевец А.С. (<данные изъяты>) следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ; ее родителями указаны: отец- Клевец С.Т., мать К.Я.Л..

    Согласно Типового договора социального найма жилого помещения (без даты), Администрация МО ГО «Смирныховский» -Наймодатель и Клевец С.Т.-Наниматель, именуемый на основании решения собственников о предоставлении жилого помещения от 30.06.2011 № 153, заключили данный договор о передаче нанимателю и его семье во владении и пользование жилое помещение для проживания в нем, состоящее из трех комнат в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, №, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: жена-К.Я.Л., 1976 г.р., дочь-Клевец А.С., 1994 г.р.

    Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии от 17.10.2014 № жилой дом по адресу: <адрес> полностью разрушен.

    Из справке ООО «Пантеон» от 22.01.2024 следует, что Клевец А.С. работает в данной организации в должности администратора с 01.07.2021 и по настоящее время.

    Из справке МКУ «Городской Водоконал» от 23.01.2024 стоит, что Клевец С.Т. работает в данном предприятии в должности водителя автомобиля 4 разряда 3 класса с 26.01.2022 по настоящее время.

    Согласно справке начальника жилищной и социальной политики администрации МО ГО «Смирныховский» следует, что истцы, по состоянию на 06.02.2024 с заявлениями о признании малоимущими и постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не обращались.

Договор социального найма в отделе жилищной и социальной политики отсутствует.

Пакет документов истцы в отдел жилищной и социальной политики по Программе переселения не предоставляли, так как спорное жилое помещение не включено в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем.

    КУМС МО ГО «Смирныховский» представили в суд письменную информацию, что жилое помещение по адресу: <адрес> по состоянию на 07.02.2024 в Реестре муниципального имущества МО ГО «Смирныховский» не состоит.

    Из справке начальника отдела по управлению территорий с. Первомайск МКУ «Управление территориями» МО ГО «Смирныховский» от 11.03.2024 следует, что в спорном жилом помещение зарегистрированы: Клевец С.Т. с ДД.ММ.ГГГГ и Клевец А.С. с ДД.ММ.ГГГГ; на основании каких документов указанным гражданам было предоставлено жилое помещение, пояснить не могут; так как никаких документов, включая ордер на жилое помещение в отделе по управлению территорией с. Первомайск нет.

    Согласно справке из муниципального архива МО ГО «Смирныховский» от 06.03.2024 следует, что в архиве отсутствуют документы: ордер и решение собственника от 30.06.2011 № о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    Из материалов дела следует, что решение о сносе дома по указанному адресу не принималось.

    Из справок начальника отдела по управлению территориями с. Первомайск следует, что пояснить на основании каких документов Клевец С.Т. и Клевец А.С., было предоставлено спорное жилое помещение не имеется возможности, так как таких документов, в том числе ордера не имеется.

    Согласно письменной информации отдела МКУ «Управление территориями» МО ГО «Смирныховский» с. Первомайск Клевец С.Т., Клевец А.С., К.Я.Л. по адресу: <адрес> не проживают более 20 лет.

    По адресу: <адрес> ранее проживала О.Л.В. (снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ), которая пояснила, что на моент ее переезда в 2011 году с адреса: <адрес> на адрес: <адрес>, в соседней квартире никто не проживал.

    Пояснить на основании каких документов, кем именно и когда был разобран дом по данному адресу не имеется возможности, так как соответствующих документов в отделе по управлению территориями <адрес> нет.

    В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости в отношении истцов.

    Согласно письменной информации КУМС, представленное суду указано, что по адресу: <адрес> действующие земельные участки отсутствуют, с заявлениями о формировании или предоставлении земельных участков не обращались, информации о ранее образованных земельных участков не имеется.

    Из справки и письменной информации администрации МО ГО «Смирныховский» следует, что Клевец А.С. и Клевец С.Т. по состоянию на 08.05.2024 с заявлением о признании малоимущими и постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не обращались.

<адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалнской области в 2021-2026 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 №113.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Следовательно, для реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в установленных законом случаях, необходимо, чтобы лицо, имеющее право на данную социальную поддержку государства, было признано малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", подпункта "е" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года предусматривалась обязанность субъектов Российской Федерации по расселению к 1 сентября 2017 года многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В случае, если действие такой программы начинается после 01 января 2019 г., она утверждается на период до 01 сентября 2025 г.

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте настоящей части.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Постановления Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 № 113 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах» сроки и этапы реализации Программы 2021-2026 года.

Суд установил, что дом по адресу: <адрес> не состоит в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем», также не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 №113.

Также суд установил, что истцы в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> не проживают с 2005 года, не обеспечивали сохранность указанной квартиры.

В судебном заседании установлено и это подтверждается с материалами дела, что Клевец А.С. и Клевец С.Т. в установленном порядке не признаны малоимущими, не признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и не состоят на учете в качестве таковых.

Истцы не представили суду достоверных, допустимых и относимых доказательств того, что им ответчик обязан предоставить жилое помещение вне очереди.

Исходя из приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, доказательств, исследованных в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                 р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 15 ░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░