Решение по делу № 2а-1106/2020 от 28.01.2020

Дело №2а-1106/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года                         г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Бойко Т.А.

представителя истца      Кравчук О.А.

представителей ответчиков     Кабаковой В.А., Галанцева В.Г.

заинтересованного лица    Меринова Д.Н.

представителя заинтересованного лица Алексеенко А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мериновой Е.А., Казакова И.М., Мордасовой Н.Д. к Правительству г. Севастополя, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным распоряжения, заинтересованные лица - Меринов Д.Н., Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения «(1 отдел) Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений «Крымское территориальное управление имущественных отношений», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, -

установил:

Меринова Е.А., Казаков И.М., Мордасова Н.Д. обратились с иском к Правительству г. Севастополя о признании незаконным распоряжения Правительства г. Севастополя от 16 июня 2015 года №501-РП в части закрепления на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ жилого помещения по адресу <адрес> Требования мотивированы тем, что в конце ноября 2019 года истцами получено уведомление ФГКУ «ЮРУЖО» о необходимости сдачи указанного выше жилого помещения. Истцам стало известно, что спорное помещение на основании оспариваемого распоряжения закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «КТУИО», приказом заместителя Министра обороны №227 от 27 марта 2019 года «О включении жилых помещений в специализированный жилой фонд» данное помещение отнесено к специализированному жилищному фонду МО РФ. Спорная квартира получена ст. мичманом Мериновым Д.Н. в составе семьи 4 человека, а именно, с учетом истцов, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ М.Е.Д., М.Н.Д., Казаков И.М. по 1/3 каждый произвели отчуждение квартиры <адрес> в пользу 1997 ОМИС ЧФ. Данная квартира принадлежала истцам на основании Свидетельства о праве собственности на жилье, выданное Управлением имущества СГГА от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент отчуждения данной квартиры Казаков И.М. и Меринов (в браке - Мордасова) Н.Д. являлись несовершеннолетними. Согласно заявлению командующего ЧФ № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Совета опеки и попечительства при Гагаринской районной государственной администрации командование ЧФ обязалось учесть долю несовершеннолетних в предоставляемой трехкомнатной квартире по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ брак межу Мериновыми был расторгнут. Приказом командующего № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу <адрес> исключена из числа служебных. Решением Апелляционного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ изменен договора найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, Меринову Д.Н. предоставлена в пользование комната в этой квартире площадью 9,10 кв.м., Мериновой Е.А., М.Н.Д., Казакову И.М. предоставлены комнаты площадью 20,5 кв.м. и 15 кв.м., остальные помещения оставлены в общем пользовании. При рассмотрении данного гражданского дела было установлено, что спорная квартира исключена из числа служебных и стороны занимают жилое помещение на основании договора найма жилого помещения.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель административных истцов в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, пояснила, что права истцов нарушены тем, что спорным постановлением квартира передана в собственность Российской Федерации, впоследствии квартира была передана МО РФ, вследствие чего приказом МО РФ ей присвоен статус служебной, что в настоящее время лишает истцов возможности оформить права на квартиру.

Представители ответчиков против удовлетворения требований возражали по тем основаниям, что оспариваемое распоряжение никак не нарушает права истцов.

Представитель ФГКУ «КТУИО» против удовлетворения иска возражала, поддержала пояснения представителей ответчиков.

Заинтересованное лицо Меринов Д.Н. требования поддержал, пояснил, что данная квартира была получена в обмен на иную квартиру, находившуюся в собственности заинтересованного лица и его семьи, в частности истца, бывшей супруги. В настоящее время, фактически, семья истца остается без квартиры. Решением суда был определен порядок пользования квартирой и на тот момент квартира уже не была служебной.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что истцы проживают в квартире <адрес>

Данная квартира была предоставлена Меринову Д.Н. в связи с прохождением службы, на состав семьи 4 человека. В том чисел Меринову Е.А. - супругу, сына Казакова И.М., дочь М.Н.Д. в 2001 году.

М.Н.Д. сменила фамилию в связи с замужеством на Мордасову.

Брак между Мериновой Е.А. и Мериновым Д.Н. расторжнут ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 23 июля 2009 года установлен порядок пользования квартирой между бывшими супругами, Меринов Д.Н. вселен в квартиру. Решением суда апелляционной инстанции установлено, что квартира исключен из числа служебных 27 октября 2005 года.

Правительством Севастополя 20.03.2015 принято распоряжение № 195-РП «О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность», в соответствии с пунктом 1 которого принято решение о передаче безвозмездно из собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность недвижимого имущества, в том числе спорной квартиры.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от 27 марта 2019 года №227 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» отнесено к специализированному жилищному фонду МО РФ.

Статьей 2 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Согласно пункту 3 решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17 марта 2014 года № 7156 «О статусе города-героя Севастополя» деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом. Пунктом 6 указанного решения предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.

В соответствии со статьей 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» в редакции на момент принятия оспариваемого решения Правительство в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную собственность осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом установленных настоящей статьей особенностей.

Оспариваемое распоряжение Правительства г. Севастополя принято на основании Соглашения между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя части полномочий в сфере управления федеральным имуществом, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 21 июля 2014 года №1356-р в соответствии с Уставом г. Севастополя, во исполнение поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12 февраля 2015 года №14-07/5308 в части передачи жилых помещений из государственной собственности г. Москвы в федеральную собственность г. Севастополя. Согласно распоряжения Правительства г. Москвы от 23 июля 2013 года №401-РП №О передаче в федеральную собственность жилых помещений в г Севастополь и Калининград» жилые помещения, в том числе спорная квартира, передана в федеральную собственность.

Таким образом, спорное недвижимое имущество в силу указанных выше правовых норм передано в собственность Российской Федерации уполномоченным органом, которым является Правительство г. Севастополя в соответствии с предоставленными полномочиями, а потому отсутствуют основания полагать, что оспариваемое распоряжение принято с нарушение требований закона.

Поскольку нарушений требований закона не установлено, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Кроме того, каких-либо прав истцов на квартире оспариваемое распоряжение не затрагивает, вопрос о установлению квартире статуса служебной не разрешает.

Истцы ссылаются на то обстоятельство, что нарушение их прав состоит в установление статуса служебной, при этом данный статус установлен не оспариваемым распоряжением, а приказом МО РФ.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении исковых требований Мериновой Е.А., Казакова И.М., Мордасовой Н.Д. к Правительству г. Севастополя, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным распоряжения отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Полный текст решения составлен 27 мая 2020 года.

Председательствующий                            И.Г.Блейз