Решение по делу № 2-159/2019 от 18.10.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 г.

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Л.С.Авсейковой

при секретаре Инюшиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску К. к Администрации Октябрьского района г.Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

К. обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района г.Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о сохранении жилого помещения: <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, обязании Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула заключить договор социального найма с К. на <адрес> в г.Барнауле.

В обоснование иска указано, что между ним и Администрацией Октябрьского района г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор служебного жилого помещения, по которому ему и членам его семьи было передано в пользование жилое помещение находящееся в муниципальной собственности -<адрес> в г.Барнауле, в связи с трудовыми отношениями с МУП ПЖЭТ № 2 Октябрьского района г.Барнаула. Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляет 22,0 кв.м., в том числе жилая 14,1 кв.м. для повышения уровня комфортности в квартире было произведено переустройство, в результате которого выполнены следующие действия : в кухне прихожей демонтирована печь, переустановлены раковина и газовая плита, в кухне прихожей выполнена новая печь. В результате переустройства жилая площадь квартиры не изменилась, общая площадь уменьшилась с 22,0 кв.м. до 21,5 кв.м. следовательно, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – общая площадь квартиры составляет 21,5 кв.м., в том числе жилая 14,1 кв.м. В ноябре 2015 года, в сентябре 2018 года он дважды обращался в администрацию Октябрьского района г.Барнаула с заявлением о согласовании выполнено переустройства <адрес>, однако, постановлением <адрес>, истцу было отказано в согласовании, в связи с тем, что отсутствует подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переустраиваемого или перепланируемого помещения, а так же в связи с тем, что работы фактически завершены. В марте 2015 года истец обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула с заявлением об оказании услуг «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда». ДД.ММ.ГГГГ Комитет предоставил ему ответ, в которой указано, что согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> самовольные работы по переустройству, которые до настоящего времени не узаконены, поэтому ему отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. В связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд за восстановлением своего нарушенного права.

В последующем истец уточнил исковые требования и просил сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру, расположенную
по адресу: <адрес>, общей
площадью 21,5 кв.м., жилой площадью 14,1 кв.м., состоящей из кухни, площадью 7,4 кв.м,
жилой комнаты, площадью 14,1 кв.м., с сохранением следующих изменений в соответствии
с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: отопительно-варочная печь демонтирована и выполнена с котлом водяного отопления на дровах; выполнена трубная система отопления; мойка от стены смежной с коридором перенесена в угол к стене смежной с комнатой; электрическая плита от стены смежной с коридором перенесена к стене смежной с лестничной клеткой; в жилой комнате заделаны два оконных проема их трех, не нарушая формы фасада; мойка подключена к общедомовым стоякам систем холодного водоснабжения и местной канализации (в выгребную яму). Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула заключить договор социального найма с К. на <адрес>, общей площадью 21,5 кв.м, жилой площадью 14,1 кв.м, а именно, оформить договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда».

Истец К. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении иска в его отсутствие. Требования, заявленные в уточненном исковом заявлении, поддержал в полом объеме. Просил иск удовлетворить.

Представитель истца К. –Х. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г.Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. на первое исковое заявление ответчиком представлен письменный отзыв, в котором указал, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. На уточненное исковое заявление отзыва и возражений против иска не поступало.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Третьи лица: К., действующая за себя и за несовершеннолетнюю дочь К., В.,М., М. в судебное заседание не явились, извещены, о чем свидетельствуют представленные расписки.

Третье лицо: ФГУП «Ростехинвентаризация» в судебное заседание не явилось. Извещалось надлежащим образом.

Суд, разрешая спор по существу, выслушав представителя истца, пояснения эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Установлено, что между К. и Администрацией Октябрьского района г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор служебного жилого помещения №, по которому ему и членам его семьи было передано в пользование жилое помещение находящееся в муниципальной собственности-<адрес> в г.Барнауле, в связи с трудовыми отношениями с МУП ПЖЭТ № 2 Октябрьского района г.Барнаула.

Как указано в выписке из домовой книги, в <адрес> № проживают: К., К., К.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляет 22,0 кв.м., в том числе жилая 14,1 кв.м.

Согласно акту о наличии изменений на объекте учета от ДД.ММ.ГГГГ Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по АК сообщило, что <адрес> выявлено самовольное переустройство жилого помещения в виде демонтажа и установки печи.

Постановлением Администрации Октябрьского района г.Барнаула, истцу было отказано в согласовании, в связи с тем, что отсутствует подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переустраиваемого или перепланируемого помещения, а так же в связи с тем, что работы фактически завершены.

В марте 2015 года истец обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула с заявлением об оказании услуг «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда». ДД.ММ.ГГГГ

Комитет предоставил ему ответ, в котором указано, что согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> самовольные работы по переустройству, которые до настоящего времени не узаконены, поэтому ему отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.

Как следует из учетной карточки личной консультации гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения представленных документов на <адрес> многоквартирного двухэтажного жилого дома по <адрес>, установлено, что дымовая труба на дровах не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно п.5.10 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требование пожарной безопасности», п.88 Правил противопожарного режима в РФ.

Как следует из технического заключения №, самовольно выполненное переустройство <адрес> жилом доме по <адрес> № в г.Барнауле не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий и может быть признано допустимым.

Третьи лица: К., действующая за себя и за несовершеннолетнюю дочь К., В.,М., М. не возражали против произведенной перепланировки и переустройства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначено проведение судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №С/18, По первому вопросу: «Произведены ли переустройство и перепланировка в <адрес> в г. Барнауле, если да то в чем они выразились, каково техническое состояние квартиры в результате произведенных перепланировок и переустройства, выполнены ли они в соответствии со строительными нормами и правилами, СНиПами, санитарными, эпидемиологическими, градостроительными, противопожарными и другими правилами строительства?». В жилом помещении <адрес> в г. Барнауле произведены ремонтно-строительные работы по перепланировке и переустройству (переоборудованию), а именно: демонтирована и вновь возведена топочно-варочная печь; два оконных проема в комнате заделаны - данные работы относятся к перепланировке. Устройство трубной системы отопления, перенос мойки от стены смежной с коридором в угол к стене смежной с комнатой, с подключением мойки к общедомовому стояку системы холодного водоснабжения и местной канализации (в выгребную яму); перенос электрической плиты от стены смежной с комнатой, к стене смежной с лестничной клеткой - данные работы относятся к переустройству (переоборудованию). Произведенные перепланировка, переустройство (переоборудование), не привело к изменению характеристик помещений, не нарушает строительных, санитарных, эпидемиологических, градостроительных, противопожарных и других норм и правил, за исключением отсутствия согласования на проведение работ по перепланировке и переустройству исследуемых помещений, согласно которого должны были выполняться строительные работы. Несоответствия по пожарной безопасности, приведенные в деле, устранены. Выполненная перепланировка и переустройство не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, к ухудшению сохранности внешнего вида фасада. Печь выполнена на ранее существовавшем фундаменте. Дымоход на уровне второго этажа объединен с дымоходом первого этажа. Каких либо повреждений на стенах печи и дымохода первого этажа не установлено. Удаление воздуха (вентиляция) из кухни предусмотрена через открывающееся окно и неплотности входной двери. Освещенность комнаты не нарушена. Отношение площади светового проема к площади пола жилой комнаты составляет 1:8. Крепление санитарных приборов и трубопроводов в исследуемой квартире выполнено не к межквартирным стенам и перегородкам, ограждающим жилые комнаты, а выполнено гибкой подводкой. По второму вопросу: «Нарушают ли выполненные переустройство и перепланировка в <адрес> в <адрес> права и законные интересы других граждан, либо создает ли это угрозу их жизни и здоровью, в том числе и сторонам?». «Нарушают ли выполненные переустройство и перепланировка в <адрес> в г. Барнауле права и законные интересы других граждан?» не входит в компетенцию инженера строителя. Выполненная перепланировка и переустройство (переоборудование) в <адрес> в г. Барнауле при отсутствии нарушений строительных, санитарных, эпидемиологических, градостроительных, противопожарных и других норм и правил, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома. Выполненная перепланировка и переустройство произведенными работами не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и сторонам.

В судебном заседании, допрошенный в качестве эксперта, Р., суду пояснил, что из предоставленных ему материалов дела, было видно, что ранее в чердачном пространстве спорного дома была голая труба. Пожарный инспектор указал на данное несоответствие пожарной безопасности и указал, какие мероприятия стоит произвести, чтобы устранить недостаток. Собственники устранили указанные нарушения в полном объеме. Они приглашали повторно пожарного инспектора, чтобы зафиксировать, что недостатки были устранены, но им сказали, что карточку никакую не выдают. Эксперт пояснил, что в выводах он указал, что ранее были найдены несоответствия нормам пожарной безопасности, которые были устранены. Печное отопление разрешено, как в одноквартирном доме, так и в многоквартирном доме до 2-х этажей. Печь – это система отопления. Ранее в данном доме было простое печное отопление, сейчас сделали водяное-печное отопление, которое отвечает всем необходимым требованиям. При переустройстве вносится все изменения, которые отражены по техническому паспорту, поэтому он должен был это в своем заключении отразить. Первоначально печь стояла такая же, но не на водяном отоплении, а на дровяном, новая печь выполнена на фундаменте от старой печи, которая находилась на первом этаже, поднималась на 2 этаж, потом объединяется и выходит на дымоход. Сейчас заменили кирпичную кладку на трубу, и это не ухудшило состояние.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав характер произведенной истцом работ и оценив представленные доказательства, суд приходит выводу о том, что выполненные переустройство и перепланировка не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, условия проживания остальных жильцов дома, нарушены не были, работы по перепланировке нежилого помещения выполнены в соответствии с требованиями действующих норм и правил, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, конструктивную целостность дома не нарушают, в связи с чем, имеются основания для сохранения нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Истец обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула с заявлением об оказании услуг «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда». ДД.ММ.ГГГГ

Комитет предоставил ему ответ, в которой указано, что согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> самовольные работы по переустройству, которые до настоящего времени не узаконены, поэтому ему отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. В связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд за восстановлением своего нарушенного права и просил обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула заключить договор социального найма с К. на <адрес>, общей площадью 21,5 кв.м, жилой площадью 14,1 кв.м, а именно, оформить договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно п. 2 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Судом установлено, указанная квартира включена в реестр объектов муниципальной собственности недвижимого имущества г.Барнаула, а ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов о снятии статуса служебных жилых помещений, снят статус с служебного помещения и разрешена приватизация или заключение договора социального найма К. <адрес>.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации, договором социального найма жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Таким образом, истец обоснованно заявил требование к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула заключить с ним договор социального найма с К. на <адрес>, общей площадью 21,5 кв.м., жилой площадью 14,1 кв.м., а именно, оформить договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда».

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск К. к Администрации Октябрьского района г.Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Сохранить <адрес> в г.Барнауле в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 21,5 кв.м., жилой площадью 14,1 кв.м., состоящей из кухни, площадью 7,4 кв.м,
жилой комнаты, площадью 14,1 кв.м., с сохранением следующих изменений в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: отопительно-варочная печь демонтирована и выполнена с котлом водяного отопления на дровах; выполнена трубная система отопления; мойка от стены смежной с коридором перенесена в угол к стене смежной с комнатой; электрическая плита от стены смежной с коридором перенесена к стене смежной с лестничной клеткой; в жилой комнате заделаны два оконных проема их трех, не нарушая формы фасада; мойка подключена к общедомовым стоякам систем холодного водоснабжения и местной канализации (в выгребную яму).

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула заключить договор социального найма с К. на квартиру №7 по ул. К. Маркса, 118 в городе Барнауле, общей площадью 21,5 кв.м, жилой площадью 14,1 кв.м, оформив письменный договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С.Авсейкова