Решение по делу № 2а-1326/2018 от 12.12.2017

дело № 2а-1326/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2018 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Акиндиной Н.С.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ДНТ «Зеленый город» о признании незаконным и отмене постановления администрации Пушкинского района Московской области № 2267 от 18.09.2017 года «О внесении в перечень элементов планировочной структуры сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области адресообразующего элемента – Поселок Дарьино Северное», обязании зарегистрировать элемент планировочной структуры – территория ДНТ «Зеленый город» и внести его в базовой реестр Федеральной информационной адресной системы,

установил:

Административный истец ДНТ «Зеленый город» обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления администрации Пушкинского района Московской области № 2267 от 18.09.2017 года «О внесении в перечень элементов планировочной структуры сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области адресообразующего элемента – Поселок Дарьино Северное», обязании зарегистрировать элемент планировочной структуры – территория ДНТ «Зеленый город» и внести его в базовой реестр Федеральной информационной адресной системы.

В обоснование административного иска ДНТ «Зеленый город» указало, что в ходе сбора документов на регистрацию адресной единицы ДНТ «Зеленый город» стало известно о Постановлении администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 2267 от 18.09.2017г.. Из данного постановления следует, что в перечень элементов планировочной структуры сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области внесена адресообразующая единица – территория поселка Дарьино Северное с элементами улично-дорожной сети и нумерацией объектов недвижимого имущества согласно какой-то схеме архитектурно-планировочной организации территории. При этом истец узнал, что 09.08.2017г. группой лиц в границах ДНТ «Зеленый город» было создано СНТ «Поселок Дарьино Северное». ДНТ «Зеленый город» собиралось зарегистрировать территорию своего ДНТ как адресообразующий элемент планировочной структуры сельского поселения Ельдигинское Пушкинского района Московской области для всех своих членов, основываясь на том, что некоторые члены ДНТ уже получали подобный адрес в 2014г., о чем свидетельствует не только Выписка по объекту недвижимости члена ДНТ Дудко В.П., но и запрос ДНТ в адрес ответчика с просьбой подтвердить наличие ДНТ на Генплане. Своим письмом № 10449 от 24 августа 2017г. на запрос ДНТ «Зеленый город» ответчик подтвердил, что ДНТ «Зеленый город» занесено на Генплан сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области. 27.12.2004г. Постановлением Главы Пушкинского района Московской области № 3597 были установлены границы земельного участка общей площадью 207209 кв.м. с разрешённым использованием «для дачного строительства», получившего впоследствии кадастровый номер 50:13:040243:77 и приобретенного в собственность ЗПИФН «Дарьино». 30.10.2008г. Администрация Пушкинского муниципального района своим Постановлением № 2325 утвердила Проект планировки дачного поселка «Дарьино» по представлению ООО «Ар Си Эф Кэпитал Траст» - Доверительного Управляющего Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости Дарьино (далее Инвестор-Застройщик). Несмотря на то, что проект планировки был единый для дачного посёлка «Дарьино» (по наименованию находящейся рядом д. Дарьино), изначально было два изолированных земельных участка с кадастровыми номерами 50:13:04 02 43:0077 площадью 207209 кв.м., и 50:13:04 02 43:0078 площадью 327340 кв.м., разделенных автодорогой, которые принадлежали на правах собственности Инвестору-застройщику. До этого 03.04.2007г. Инвестор-застройщик получил Постановление Главы Администрации Пушкинского района № 473 «О разработке проекта планировки дачного посёлка «Дарьино» и инициировал под этот проект создание ДНТ «Зелёный город» среди первых покупателей земельных участков в границах застройки. ДНТ «Зеленый город» было создано 03 апреля 2007 г. в день принятия данного Постановления, а также получило все необходимые строительные лицензии, чтобы выполнять функции Заказчика строительства объектов инфраструктуры для себя. Согласно Постановлению № 2325 от 30.10.2008 года оба участка имели согласования с надзорными службами Пушкинского района и вопрос размещения на этой территории дачного посёлка прошёл публичные слушания 22.12.2007 г.. Межевание участков проводилось ДНТ «Зелёный город» на основании Договоров №2105/08 от 21.05.2008г. на 91 участок (северный участок) и 2105/0801 от 21.05.2008г. (южный участок) и позднее, на основании договора № 18 от 19.08.2009г., частично на более мелкие участки. При заключении Договоров купли-продажи земельных участков в рамках границ застройки Инвестор-застройщик в одном из пунктов Договора рекомендовал всем покупателям - будущим собственникам вступать в члены ДНТ «Зелёный город», т.к. уже на этапе первых продаж 2008 года Инвестор-застройщик решил вместо одно дачного посёлка «Дарьино» (никогда не был создан) создать в этих границах 2 отдельных дачных посёлка (дачный поселок «Зелёный город» (Северный участок в границах участка 50:13:04 02 43:0077) и коттеджный поселок «Пушкинская дубрава» (Южный участок в границах 50:13:04 02 43:0078). Тем более, что эти две территории разделены автодорогой. Об этом свидетельствует Презентация проекта застройки этих дачных посёлков, подготовленная Инвестором-застройщиком в 2010 году, из которой видны все этапы работ над обеими проектами по отдельности. В действительности, КП «Пушкинская дубрава» так и осталось на бумаге и не существует в реальности. На Генплане указано только ДНТ «Зелёный город», которое все эти годы с 2008 по 2017 вело активную деятельность. По состоянию на март 2011 года членами ДНТ «Зеленый город» являлись 80 собственников земельных участков с обеих территорий. Внешние границы ДНТ определены кадастровым паспортами вышеупомянутых земельных участков и Постановлением № 3597 от 27.12.2004 г., а внутренние - границами выкупленных земельных участков, собственники которых являются (являлись) членами ДНТ «Зелёный город» в период с 2007 по 2017 год. На сегодня ДНТ «Зелёный город» является юридическим лицом, члены которого владеют земельными участками в границах общего земельного участка, имевшего до размежевания кадастровый номер 50:13:04 02 43:0077. Другие собственники были либо исключены из членов ДНТ за систематическую неуплату взносов (на южном поле), либо сами вышли в добровольном порядке, пытаясь уклониться таким образом от уплаты долгов по целевым взносам. Узнав в сентябре о присвоении территории ДНТ «Зеленый город» другого наименования и пытаясь прояснить ситуацию, ДНТ направило в адрес Ответчика запрос №10/3 от 04.10.2017 г., а также, попыталось зарегистрировать адресную единицу своего ДНТ через официальную систему электронных услуг Московской области (Заявление № Р001-8820630553-9594741 от 28.11.2017 г.) на своих членов на основании Решения Общего собрания №.17 от 24.09.2017г.. В ходе рассмотрения Заявки о регистрации адресной единицы истец на сайте госуслуг Московской области получил информацию от 06.12.2017 о положительном решении в отношении заявки истца на присвоение ему адреса в связи с тем, что адрес якобы уже есть на основании именно Постановления № 2267 от 18.09.2017, согласно которому территории ДНТ «Зелёный город» присвоен адрес территории Посёлок Дарьино Северное. Был получен также ответ ответчика за № ОГ 25271эд от 01.11.2017г. о том, что якобы гражданин Данилов Ю.А. (одновременно Председатель СНТ «Посёлок Дарьино Северное»), имеющий на праве собственности участки с кадастровыми номерами 50:13:0040243:382 и 50:13:0040243:383 (земли сельхозназначения под дачное строительство) обратился в Администрацию с просьбой внести данный Посёлок Дарьино Северное в базовый реестр Федеральной информационной адресной системы. Из данного ответа Ответчика, однако, не ясно, на каком основании физическое лицо Данилов Ю.А., владеющий (как и все члены ДНТ) двумя земельными участками сельхозназначения под дачное строительство в границах ДНТ, зарегистрировал непонятный адресообразующий элемент Посёлок Дарьино Северное. Как частное лицо он это делать не имел права, только на основании того, что он владеет двумя участками с кадастровыми номерами 50:13:0040243:382 и 50:13:0040243:383 (земли сельхозназначения под дачное строительство) в границах ДНТ. Если же он это делал как Председатель Правления СНТ «Посёлок Дарьино Северное», то он обязан был это делать только на основании Решения Общего собрания членов СНТ и с согласия членов ДНТ (собственников иных земельных участков), оформленного также Решением Общего собрания, т.к. своё СНТ он зарегистрировал только 09.08.2017 года в отличие от ДНТ, существовавшего в данных границах с 2007 года. Право получения адреса для своего земельного участка предоставлено исключительно садоводу. Только он вправе на основании своего решения в рамках Общего собрания членов ДНТ принимать решение о том, какой адрес ему присвоить. Исходя из этого, администрация Пушкинского муниципального района, зная, и подтвердив это письменно, что на данной территории расположено ДНТ «Зеленый город», и получив запрос Данилова о присвоении адресной единицы территории, обязана была спросить ДНТ «Зеленый город» о его согласии с таким наименованием территории. Администрация не имела право принимать решение о присвоении адресной единицы дачным земельным участкам членов ДНТ без Решения общего собрания данного ДНТ, т.к. границы СНТ «Посёлок Дарьино Северное» накладываются на границы ДНТ «Зелёный город». Об этом Администрация не могла не знать, судя по письму от 24.08. 2017 года. Новая редакция Закона № 66-ФЗ вступает в силу только 01.01.2019 года, но уже сейчас на территории ДНТ (истец) создано СНТ «Посёлок Дарьино Северное», которое нарушает принцип территориального подчинения товариществ, перетягивая инфраструктуру и управление существующего более 10 лет ДНТ на себя, открыто нарушая его права и пользуясь тем, что новый закон ещё не начал действовать, т.к. создание СНТ было бы невозможно в рамках нового Закона. Более того, из ответа ответчика от 01.11.2017г. истец узнал, что на основании Постановления № 2267 от 18.09.2017 в проект Генплана сельского поселения Ельдигинское будут внесены изменения в части наименования заявленной территории, что автоматически уберёт ДНТ с Генплана. Это означает, что вместо ДНТ «Зелёный город» на Генплане появится СНТ «Посёлок Дарьино Северное», а территория ДНТ «Зелёный город» будет стерта с Генплана, т.к. в регистрации данного элемента планировочной структуры было отказано опять же на основании Постановления № 2267 от 18.09.2017. Таким образом, административный истец считает Постановление № 2267 от 18.09.2017 незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы административного истца. Просит признать незаконным Постановление Администрации Пушкинского района Московской области № 2267 от 18.09.2017 «О внесении в перечень элементов планировочной структуры сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области адресообразующесо элемента - территории «Посёлок Дарьино Северное» и отменить его, обязать административного ответчика зарегистрировать элемент планировочной структуры сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области - территория ДНТ «Зелёный город» и внести его в базовый реестр Федеральной информационной адресной системы с целью дальнейшего присвоения адресов объектам недвижимости, расположенным в пределах указанной территории (л.д. 3-7).

В судебном заседании представители административного истца ДНТ «Зеленый город» на основании доверенности Богушевская Е.А., и председатель ДНТ «Зеленый город» Рабкова В.В. (л.д. 43,45,295) административный иск и обстоятельства, изложенные в нем, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенност, Кромской И.Н. (л.д. 41,42) в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что оспариваемое постановление вынесено законно и не затрагивает интересы административного истца.

Заинтересованное лицо Данилов Ю.А., также представляющий в порядке ст. 56.1 КАС РФ (л.д. 96) интересы заинтересованных лиц Фирсова А.С., Зваричук А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Заинтересованное лицо Крючкова О.И., также на основании доверенностей представляющая интересы заинтересованных лиц Яропетовой Л.В., Ретивцевой Е.Ю. (л.д.116,117,286) в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Заинтересованные лица Плис С.А., Крылова И.Ю., Тарабаничева А.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска.

Заинтересованные лица Киреева И.А., Осипов С.Н. в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.

В заключении прокурор Макаревич Л.Н. полагала, что административный иск ДНТ «Зеленый город» не подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление принято в соответствии с законом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, полагает административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( КАС РФ) установлено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу пункта 7 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 этой статьи, в полном объеме.

Согласно части 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г)правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

9. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Судом установлено, что Постановлением Главы Пушкинского района Московской области № 3597 от 27.12.2004г. утверждены в соответствии с приложением границы земельного участка общей площадью 207209 кв.м. по адресу: МО, Пушкинский район, Ельдигинский с/о, в районе д. Матюшино – д. Петушки – д. Дарьино (категория – земли сельскохозяйственного назначения), установлен вид разрешенного использования - «для дачного строительства (л.д. 12).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 2325 от 30.10.2008г. утвержден проект планировки дачного поселка «Дарьино» по адресу: МО, Пушкинский район, Ельдигинский с.о., в районе деревень Матюшино – Петушки – Дарьино, ООО «АР СИ ЭФ Кэпитал Траст» (л.д. 13).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 2267 от 18.09.2017г. внесен в элементы планировочной структуры сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области адресообразующий элемент – территория, с элементами улично-дорожной сети и нумерацией объектов недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений, земельных участков) в соответствии с прилагаемой схемой архитектурно-планировочной организации территории; присвоено адресообразующему элементу планировочной структуры сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области, указанному в п. 1 настоящего постановления, наименование – «Поселок Дарьино Северное» (л.д. 20).

В материалы дела предоставлено письмо администрации Пушкинского муниципального района Московской области № ОГ2527/эд от 01.11.2017г. в рамках обращения ДНТ «Зелёный город» по предоставлению информации о постановлении от 18.09.2017г. № 2267, из которого следует, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О Федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь «Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, учитывая запрос администрации сельского поселения Ельдигинское от 29.08.2017 № 297/01-22 в связи с обращением Данилова Ю.А. о присвоении объектам недвижимости адреса, имеющего на праве собственности участки с кадастровыми номерами 50:13:0040243:382 и 50:13:0040243:383, администрацией выпущено постановление от 18.09.2017 № 2267 «О внесении в перечень элементов планировочной структуры сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области адресообразующего элемента – территории «Поселок Дарьино Северное», на основании которого данный элемент планировочной структуры поселения внесен в базовый реестр Федеральной информационной адресной системы, с целью дальнейшего присвоения адресов объектам недвижимости, расположенным в пределах указанной территории. Дополнительно сообщено, что на основании вышеуказанного нормативно-правового акта в проект генерального плана сельского поселения Ельдигинское будут внесены изменения в части наименования заявленной территории (л.д. 21,22).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 2471 от 19.10.2017г., с учетом постановления администрации Пушкинского муниципального района № 2897 от 01.12.2017г., внесены в элементы улично-дорожной сети территории «Поселок Дарьино Северное» сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области адресообразующие элементы: улица, с нумерацией объектов недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений, земельных участков) согласно прилагаемой схеме архитектурно-планировочной организации территории; присвоены элементам улично-дорожной сети территории «Поселок Дарьино Северное» сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области, указанным в пункте 1 настоящего постановления, следующие наименования улиц: Георгия Жукова, Михаила Катукова, Ивана Конева, Михаила Кутузова, Константина Рокоссовского, Федора Ушакова (л.д. 69-70,71-72).

Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области № 373/51 от 29.11.2017г. утвержден генеральный план сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области, в состав которого также входит территории «Поселок Дарьино Северное» (л.д. 76-77).

По поступившим через канцелярию Пушкинского городского суда ходатайствам, в ходе рассмотрения дела были привлечены к участию в деле вышеуказанные заинтересованные лица, из которых:

Фирсов А.С. является собственником земельного участка площадью 1493 кв.м., к.н. 50:13:040243:295, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 102).

Яропетова Л.В. является собственником земельного участка площадью 1591 кв.м., к.н. 50:13:040243:293, дома, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 114,115); решением администрации Пушкинского муниципального района Московской области дому присвоен адрес: <адрес>, земельному участку - <адрес>, <адрес> (л.д. 110).

Крючкова О.И. является собственником земельного участка площадью 1250 кв.м., к.н. 50:13:040243:435, дома, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 124,125); решением администрации Пушкинского муниципального района Московской области дому присвоен адрес: <адрес>, земельному участку - <адрес>, <адрес> (л.д. 122).

Ретивцева Е.Ю. является собственником земельного участка площадью 1001 кв.м., к.н. 50:13:040243:425, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 136); решением администрации Пушкинского муниципального района Московской области земельному участку присвоен адрес: <адрес> (л.д. 134).

Черенков А.Ф. является собственником 1/2 доли земельного участка площадью 1603 кв.м., к.н. 50:13:040243:285, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 143,144-147); решением администрации Пушкинского муниципального района Московской области земельному участку присвоен адрес: <адрес>, <адрес> (л.д. 144-147).

Осипов С.Н. является собственником земельного участка площадью 937 кв.м., к.н. 50:13:040243:413, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 151); решением администрации Пушкинского муниципального района Московской области земельному участку присвоен адрес: <адрес> (л.д. 150)

Калинин В.А. является собственником земельного участка площадью 1002 кв.м., к.н. 50:13:0040243:422, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.157-163); решением администрации Пушкинского муниципального района Московской области дому присвоен адрес: <адрес>, земельному участку - <адрес> (л.д. 156).

Киреева И.А. является собственником 3/5 доли земельного участка площадью 1397 кв.м., к.н. 50:13:0040243:287, 3/5 доли дома, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 173-176).

Плис С.А. является собственником земельного участка площадью 1328 кв.м., к.н. 50:13:040243:277, дома, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 180,181); решением администрации Пушкинского муниципального района Московской области дому присвоен адрес: <адрес>, земельному участку - <адрес> (л.д. 182).

Крылова И.Ю. является собственником земельного участка площадью 1516 кв.м., к.н. 50:13:040243:324, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 193); решением администрации Пушкинского муниципального района Московской области дому присвоен адрес: <адрес>, <адрес> (л.д. 192).

Тарабаничева А.А. является собственником земельного участка площадью 1400 кв.м., к.н. 50:13:0040243:319, жилого строения, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 197); решением администрации Пушкинского муниципального района Московской области жилому строению присвоен адрес: <адрес>, <адрес>, стр.10, земельному участку - <адрес> (л.д. 198).

28 сентября 2017г. между Арендодателем Даниловым Ю.А. и Арендатором Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Поселок Дарьино Северное» в лице Председателя Правления Данилова Ю.А. заключен договор аренды земельных участков (л.д. 224-229), в соответствии с которым Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду следующие земельные участки: кадастровый (условный) номер 50:13:0040243:382, общей площадью 21825 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый (условный) номер 50:13:0040243:383, общей площадью 22010 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный договор аренды земельных участков зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 06.10.2017г..

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 443-ФЗ) органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют, а также размещают, изменяют, аннулируют содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах.

Частью 2 статьи 4 Закона N 443-ФЗ установлено, что ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах несет орган местного самоуправления, разместивший такие сведения.

Согласно части 2 статьи 8 Закона N 443-ФЗ содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи.

Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 (далее - Правила), установлена структура адреса, включающая иерархическую последовательность адресообразующих элементов. В соответствии с пунктом 47 Правил обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются:

а) страна;

б) субъект Российской Федерации;

в) муниципальный район, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации;

г) городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на межселенных территориях);

д) населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).

Иные адресообразующие элементы применяются в зависимости от вида объекта адресации.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление администрации Пушкинского района Московской области № 2267 от 18.09.2017 года «О внесении в перечень элементов планировочной структуры сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области адресообразующего элемента – Поселок Дарьино Северное» вынесено в соответствие с требованиями законодательства, в том числе соответствует требованиям, изложенным в Правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов, в пределах вышеуказанных полномочий, предоставленных органу местного самоуправления, оснований для признания его недействующим не имеется.

Доводы административного истца о нарушении процедуры принятия нормативного правового акта также не нашли своего подтверждения.

Следует также отметить, что из оспариваемого постановления следует, что оно принято именно на основании обращения администрации сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области, которое в соответствии с представленными ему полномочиями вправе было обратиться с таким ходатайством в администрацию Пушкинского района МО.

Поэтому доводы административного истца о том, что оспариваемое постановление принято на основании заявления отдельного гражданина и других неполномочных лиц, являются необоснованными.

Кроме того, как ранее отмечалось при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление (пункт 1 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких доказательств истцом в ходе рассмотрения дела не представлено. Как в настоящее время, так и до издания оспариваемого постановления, каких-либо существенных правовых последствий для ДНТ «Зеленый город» указанный нормативный правовой акт не повлек, и права ДНТ «Зеленый город», которое является действующим, не утратило своего статуса и места положения, никоим образом не нарушены, тем более, когда до настоящего времени границы данного ДНТ на кадастровом учете не определены. Оснований для внесения изменений в указанный нормативный правовой акт, регистрации иного элемента планировочной структуры, также не имеется.

При этом, другие доводы административного истца о возникшем споре между данным ДНТ и СНТ «Поселок Дарьино Северное» могут быть разрешены при обращении ДНТ «Зеленый город» в порядке искового производства, предусмотренного ГПК РФ.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ДНТ «Зеленый город».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ДНТ «Зеленый город» о признании незаконным и отмене постановления администрации Пушкинского района Московской области № 2267 от 18.09.2017 года «О внесении в перечень элементов планировочной структуры сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области адресообразующего элемента – Поселок Дарьино Северное», обязании зарегистрировать элемент планировочной структуры – территория ДНТ «Зеленый город» и внести его в базовой реестр Федеральной информационной адресной системы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 21 мая 2018 года.

Судья: