Решение по делу № 33-2542/2021 от 01.04.2021

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

                                                                                   Дело № 33-2542

                                                                УИД: 36RS0002-01-2020-003174-14

                                                                                      Строка № 075 г

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Воронеж                    27 апреля 2021 г.

           Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

    председательствующего Кожевниковой А.Б.,

    судей Кузнецовой Л.В., Храпина Ю.В.,

    при секретаре Кузьминой Ю.И.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело № 2-3485/2020 по иску Ретунского Юрия Васильевича к федеральному государственному казённому учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» об обязании засчитать стаж службы в льготном исчислении

по апелляционным жалобам представителя ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» по доверенности Семеновой Е.Н. и представителя ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Панишевой М.А.

на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27 ноября 2020 г.

(судья райсуда Бухонов А.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

Ретунский Ю.В. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику,указав, что с 2 февраля 1993 г. по 9 сентября 2019 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации на различных должностях. 9 сентября 2019 г. в соответствии с приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» от 30 августа2019 г. № 147 л/с уволен по достижении предельного возраста на службе. Согласно расчету ответчика выслуга лет истца по состоянию на 9 сентября 2019 г. составила 29 лет 10 месяцев 5 дней. При этом в расчёте указано, что стажа службы в льготном исчислении истец не имеет. По мнению истца, период службы с15 февраля 2001 г. по 14 марта 2002 г. в должности милиционера ОКС ИВС ЛОВД на станции Поворино Воронежской области должен быть засчитан в льготном исчислении. Добровольно ответчик требования истца не удовлетворил, в связи с чем,Ретунский Ю.В. просит признать незаконным расчёт выслуги лет в органах внутренних дел, произведённый ответчиком; обязать засчитать ему в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) период службы с 15 февраля 2001 г. по 14 марта 2002 г.(л.д. 10-12).

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27 ноября2020г.исковые требования Ретунского Ю.В. удовлетворены (л.д. 151, 152-157).

В апелляционной жалобепредставителя ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» по доверенности Семеновой Е.Н. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения норм материального права, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 159-161, 163-165).

       В апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Панишевой М.А.ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду нарушения норм материального права, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 169-170).

    В суде апелляционной инстанции представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» по доверенности Михайлова О.Л. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просит решение суда отменить.

    Ретунский Ю.В. считает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Представитель Юго-Восточному ЛУ МВД России на транспорте по доверенности Нехороших Н.А. полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

        ГУ МВД России надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, представитель в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

        Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и возражений, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

               Как следует из материалов дела и установлено судом, Ретунский Ю.В. в период с 2 февраля 1993 г. по 9 сентября 2019 г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации на различных должностях.

        9 сентября 2019 г. в соответствии с приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» от 30 августа 2019 г. № 147 л/с Ретунский Ю.В. уволен со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе.

        Согласно произведенному ответчиком расчёту выслуга лет истца по состоянию на9 сентября 2019 г. составила 29 лет 10 месяцев 5 дней, стажа службы в льготном исчислении не имеет.

        При этом из послужного списка Ретунского Ю.В. следует, что истец в период с 15 февраля 2001 г. по 14 марта 2002 г. проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания линейного отделения внутренних дел на станции Поворино (приказ ЛОВД ст. Лиски № 11 л/с от 15 февраля 2001 г.).

        Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войскахнациональной гвардии Российской Федерации… и их семей".

        В статье 1 Закона № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.

        Согласно ст. 18 названного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

        В соответствии с абз. 45 пп. "г" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей"в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

        Приказом Министра внутренних дел России от 9 октября 2004 г. № 640, который утратил силу в соответствии с приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрена должность полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18).

        Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ретунского Ю.В. о возложении обязанности включить в выслугу лет спорный период службы в льготном исчислении, суд первой инстанции, исследовав необходимые юридически значимые обстоятельства, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, исходил из того, что в указанный период в МВД России не был утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу, что в спорный период истец выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и проходил службу в должности, дающей право для включения периода ее замещения в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца.

               Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

        В обжалуемом решении суда приведено толкование норм материального права, в частности, Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации… и их семей", постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей", приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868, Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 октября 2004 года N 640), подлежащих применению к спорным отношениям, отражены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        Изложенные в жалобах доводы об отсутствии оснований для включения спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут.

               Выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебного решения, не допущено.

Вопреки доводам апелляционных жалоб выводы суда основаны на правильном применении и толковании норм материального права.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Доводы апелляционной жалобы в этой части не нашли своего подтверждения.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционные жалобы не содержит. Их содержание по существу повторяет позицию апеллянтов в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда не является.

С учетом изложенного, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииоснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р ЕДЕЛИЛА:

               решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» по доверенности Семеновой Е.Н. и представителя ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Панишевой М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: