Решение по делу № 33а-2741/2021 от 25.10.2021

Председательствующий: Казакова Т.А.

19RS0003-01-2021-000171-02

дело 33а-2741/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Абакан        18 ноября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Хакасия Вениченко О.В.,

рассмотрев в апелляционном порядке частную жалобу заинтересованного лица Лоева Сергея Вячеславовича на определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13 августа 2021 года о возвращении частной жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 19.04.2021 отказано в удовлетворении административного искового заявления Пидгурского В.П. к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании права на частную жизнь, на свободу творчества и доступ к культурным ценностям вследствие применения избыточных, необоснованных ограничений, не отвечающих конституционным охраняемым ценностям и целям наказания, о восстановлении нарушенного права путем отмены запрета на использование игровой приставки и игровых дисков как избыточного и произвольного.

Заинтересованное лицо по делу Лоев С.В. обратился с апелляционной жалобой, в восстановлении срока на подачу которой отказано определением суда от 05.07.2021, не согласившись с которым заинтересованное лицо обратился с частной жалобой, которая определением судьи от 26.07.2021 оставлена без движения и определением судьи от 13.08.2021 возвращена заявителю по основаниям пункта 2 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В частной жалобе на определение судьи от 13.08.2021 Лоев С.В. выражает несогласие с судебным актом, просит его отменить, указывая, что недостатки частной жалобы устранены им в полном объеме и в установленный судом срок.

Настоящая частная жалоба на основании частей 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрена судьей единолично без ведения протокола судебного заседания.

В соответствии с частью 6 статьи 29 КАС РФ в случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать административные дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.

В силу части 1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Проверив представленные материалы, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, а при подаче апелляционных жалобы, представления на судебные акты по делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса, незамедлительно выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.

В определении от 26.07.2021 об оставлении частной жалобы заинтересованного лица без движения суд указал на несоблюдение Лоевым С.В. требований части 5 статьи 299 КАС РФ и предоставил срок для исправления указанных в определении недостатков до 11.08.2021.

06.08.2021 Лоевым С.В. во исполнение требований вышеуказанного определения направлены в адрес суда копии частной жалобы, поступившие в суд 17.08.2021.

Возвращая частную жалобу на основании пункта 2 части 1 статьи 301 КАС РФ определением от 13.08.2021, судья указал, что административный истец не выполнил требования определения от 26.07.2021.

При этом суд не учел следующее.

Согласно положениям части 2 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

В силу разъяснений, данных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» при решении вопроса об оставлении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления без движения на основании статей 299 и 300 Кодекса суду надлежит учитывать характер недостатков, допущенных лицом, подающим жалобу, представление, а также объективную возможность их устранения названным лицом.

Срок для исправления недостатков жалобы, представления суду первой инстанции следует назначать с учетом реальной возможности их устранения, времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной удаленности от суда места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу, а также с учетом иных обстоятельств.

Определяя срок устранения недостатков частной жалобы как 11.08.2021, судья не учел отдаленность местонахождения заинтересованного лица, содержащегося в ограниченных условиях исправительного учреждения, что привело к несвоевременному получению судом копий частной жалобы и вынесению необоснованного судебного акта. Указанное влечет затягивание сроков рассмотрения дела, ограничивает доступ к правосудию лица, находящегося в исправительном учреждении, и не согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11.11.2014 № 28-П, о том, что процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

В связи с изложенным оспариваемое определение судьи от 13.08.2021 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела в Саяногорский городской суд Республики Хакасия для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13 августа 2021 г. о возвращении частной жалобы Лоева Сергея Вячеславовича на определение судьи от 05 июля 2021 г. по настоящему делу отменить.

Дело направить в Саяногорский городской суд Республики Хакасия для выполнения требований статьи 302 КАС РФ

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                         О.В. Вениченко