Решение по делу № 2-1703/2022 от 16.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при секретаре Андреевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Мособлгаз» к Копытцову В. П. о нечинении препятствий в газификации, взыскании судебных издержек.

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, д. Усадково к распределительному газопроводу среднего давления протяженностью 979 м. с кадастровым номером расположенному по адресу: М. (адрес), Рузский г.о., с.(адрес), д. Усадково, в целях исполнения Программы П. М. (адрес) «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года» и просит обязать ответчика выдать истцу согласие на такое подключение. Истец указывает, что в случае неисполнения ответчиком Копытцовым В.П. настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, д. Усадково к распределительному газопроводу среднего давления протяженностью 979 м. с кадастровым номером расположенному по адресу: М. (адрес), Рузский г.о., с.(адрес), д. Усадково, необходимо считать выданным Копытцовым В.П..; обратить решение суда к немедленному исполнению; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Требования мотивированы тем, что АО «Мособлгаз» (далее – Общество, истец) осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения М. (адрес).

В своем Послании Ф. С. (дата) Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой П. М. (адрес) «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года» (далее – программа социальной газификации), утвержденной Постановлением П. М. (адрес) от (дата) (в редакции постановления П. М. (адрес) (дата) «О внесении изменений в Программу М. (адрес) «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года»).

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики М. (адрес).

Постановлением П. М. (адрес) от (дата) «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. (адрес)» во исполнение п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Ф. С., утвержденного Президентом Российской Федерации от (дата) №Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, П. М. (адрес) определило региональным оператором газификации М. (адрес) Акционерное Общество «Мособлгаз».

Кроме того, в соответствии с Постановлением П. М. (адрес) от (дата) «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения М. (адрес)» (п.п. 2, 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник – АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения М. (адрес).

Таким образом, П. М. (адрес) во исполнение поручений Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. (адрес) осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. (адрес) в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Ответчику на праве собственности принадлежит: распределительный газопровод среднего давления протяженностью 979 м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: М. (адрес), Рузский г.о., с.(адрес), д. Усадково (далее – газопровод-источник), (адрес), Р. городского округа, М. (адрес) включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации – источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. В связи с этим жители д. Усадково Р. городского округа М. (адрес) получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, д. Усадково, к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее – СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Ф. закона от (дата) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до (дата) постановление Правительства Российской Федерации от (дата) , с (дата) Постановление П. РФ от (дата) ).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с этим права Ответчика подключением от газопроводов-источников не будут нарушены.

(дата) (направлено почтой России (дата)) АО «Мособлгаз» обратился к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Усадково Р. городского округа М. (адрес). Направленное обращение Копытцовым В.П. не получено и возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения.

Таким образом, действия Копытцова В.П. расцениваются как отказ в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Газификация жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, д. Усадково, предусмотрена Постановлением П. от (дата) «О внесении изменений в Программу Правительства Российской Федерации «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года».

Руководствуясь Федеральным законом от (дата) № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) истец обращает внимание на то, что газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе М. (адрес) и является ее частью.

Отказывая в подключении к газопроводам-источникам, ответчик препятствуют в выполнении АО «Мособлгаз» мероприятий по социальной газификации.

Согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Несвоевременное исполнение мероприятий по социальной газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для АО «Мособлгаз» в части взыскания с него денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива.

АО «Мособлгаз» также просит учесть, что может возникнуть материальная ответственность за неисполнение договоров о предоставлении комплексной услуги по социальной газификации, заключенных с физическими лицами, привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, что также будет являться значительным ущербом для АО «Мособлгаз». Также просит применить положения ст. 10 ГК РФ в соответствии с которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Представитель истца в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени надлежащим образом извещен, о чем имеются данные в материалах дела, заявлений с просьбой дело слушанием отложить от него не поступало, поэтому суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика.

Представитель А. Р. городского округа М. (адрес), выступающий в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени надлежащим образом извещен, о чем имеются данные в материалах дела, представил письменный отзыв в котором исковые требования поддержал по изложенным в отзыве доводам.

Представитель третьего лица Министерства энергетики М. (адрес) в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил письменные пояснения в которых исковые требования по изложенным в пояснениях доводам, поддержал.

Третьи лица Кустарев В.П., Меньшов Е.С. в судебное заседание явились, исковые требования АО «Мособлгаз» поддержали.

Проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно абз. 2 ст.4 Ф. закона от (дата) № 69-ФЗ (ред. от (дата)) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

(дата) Президент Российской Федерации Путин В.В. в своём Послании Ф. С. поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой П. М. (адрес) «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года», утверждённой Постановлением П. М. (адрес) от (дата) (в редакции постановления П. М. (адрес) (дата) «О внесении изменений в Программу М. (адрес) «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года»).

Из представленных суду документов видно, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения М. (адрес) и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики М. (адрес).

Постановлением П. М. (адрес) от (дата) «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населённых пунктов М. (адрес)» во исполнение п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Ф. С., утверждённого Президентом Российской Федерации от (дата) №Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, П. М. (адрес) определило региональным оператором газификации М. (адрес) АО «Мособлгаз».

Таким образом, судом установлено, что П. М. (адрес) во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населённых пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населённых пунктов М. (адрес) осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора "основной абонент" - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединёнными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа" (Постановление П. РФ от (дата) N 1314 (ред. от (дата)) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Указанное Постановление П. РФ утрачивает силу в связи с принятием другого Постановления П. РФ от (дата) N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в соответствии с которым "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления).

Судом установлено, что в собственности ответчика находится распределительный газопровод среднего давления протяженностью 979 м. с КН50:19:0060202:145 расположенному по адресу: М. (адрес), Рузский г.о., с.(адрес), д. Усадково.

Как видно из материалов дела жилые дома, месторасположение: М. (адрес), Рузский городской округ, с.(адрес), д. Усадково, включены в программу социальной газификации, так как подпадают под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

АО «Мособлгаз» на догазификацию населённого пункта – д. Усадково, расположенного по адресу М. (адрес), Рузский городской округ, с.(адрес), выданы Технические условия от (дата) -ДНП/94 (технические условия на подключение/технологическое присоединение/ выданы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации).

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, с.(адрес), д. Усадково, к газопроводу-источнику, принадлежащего ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

В материалы гражданского дела представлены копии договоров о предоставлении комплексной услуги по газификации, предметом которых является выполнение комплекса работ и услуг по газификации и газоснабжению объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных в д. Усадково, с.(адрес), Р. городского округа, М. (адрес), заключенные АО «Мособлгаз» с третьими лицами по делу: Кустаревым В.П., Меньшовым Е.С.

Как установлено судом, согласно программе социальной газификации д. Усадково подлежит догазификации, собственники домов д. Усадково, в том числе Кустарев В.П., Меньшов Е.С., получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Схемой газоснабжения, газоснабжение этих жилых домов предусмотрено путем подключения жилых домов к распределительному газопроводу среднего давления протяженностью 979 м. с , который находится в собственности ответчика.

Разработка такой схемы газоснабжения обусловлена требованиями п. 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее – СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Ф. закона от (дата) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до (дата) постановление Правительства Российской Федерации от (дата) , с (дата) Постановление П. РФ от (дата) ).

В соответствии с постановлением П. М. (адрес) от (дата) «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения М. (адрес)» (п.п.2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения М. (адрес).

Газопровод-источник – распределительный газопровод среднего давления протяженностью 979 м. с , расположенный по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, с.(адрес), д. Усадково обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Судом установлено, что (дата) АО «Мособлгаз» направило по почте (направлено (дата)) в адрес ответчика заказное письмо, в котором обратилось с запросом о согласовании подключения к принадлежащему Копытцову В.П. газопроводу, в рамках реализации программы социальной газификации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от (дата) и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Усадково, с.(адрес), Р. городского округа, М. (адрес). Истцом представлены доказательства отправки ответчику заказного письма (почтовый РПО ). Ответчику было предложено дать своё согласие в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления. В почтовое отделение ответчика обращение истца поступило (дата), и по истечении срока хранения (дата) было возвращено отправителю, в связи с чем, оно считается доставленным ответчику.

Таким образом, из представленных истцом доказательств следует, что ответчик уклоняется от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу, что фактически свидетельствует об отказе выдать такое согласие.

Как видно из материалов гражданского дела, пропускная способность распределительного газопровода среднего давления протяженностью 979 м. с КН50:19:0060202:145, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, поэтому права ответчика подключением от газопровода не будут нарушены.

Суд считает, что уклонение ответчика от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. Так, в соответствии со статьёй 2 Ф. закона от (дата) № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод ответчика среднего давления с , протяженностью 979 м. не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединён непосредственно к газораспределительной системе М. (адрес) и является её частью.

В соответствии со статьёй 27 Ф. закона от (дата) № 69-ФЗ (редакция от (дата)) "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с (дата)) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением П. РФ от (дата) , поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединённых к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с (дата)) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учётом особенностей, предусмотренных этой статьёй.

Таким образом, суд считает, что ответчик, уклоняясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в д. Усадково, с.(адрес), Р. городского округа, М. (адрес), злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик препятствует АО «Мособлгаз» в выполнении мероприятий по социальной газификации д. Усадково, с.(адрес), Р. городского округа, М. (адрес).

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населённом пункте.

Как видно из материалов гражданского дела газопровод среднего давления ответчика общей протяжённостью 979 м. завершен строительством в 2013 году (разрешение на ввод в эксплуатацию от (дата)) однако большое количество домов до настоящего времени в д. Усадково, с.(адрес), остаются негазифицированными. В свою очередь, выполнение истцом АО «Мособлгаз» возложенных на него П. М. (адрес) во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в д. Усадково, без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Программы П. М. (адрес) по доведению уровня газоснабжения населения в М. (адрес) до 98 процентов.

Принимая решение об удовлетворении заявленных АО «Мособлгаз» исковых требований суд учитывает, что в период рассмотрения Рузским районным судом настоящего гражданского дела Правительство Российской Федерации утвердило «Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (Постановление П. РФ от (дата) ), в соответствии с которыми «основной абонент» после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить своё согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах исковые требования АО «Мособлгаз» подлежат удовлетворению.

Суд отмечает, что ответчик при причинении ему убытков подключением к газопроводу новых абонентов, вправе в соответствии со статьёй 15 ГК РФ предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Истом заявлено обратить решение Р. районного суда М. (адрес) о нечинении препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, с.(адрес), д. Усадково, к газопроводу среднего давления с , месторасположение: М. (адрес). Рузский городской округ, с.(адрес), д. Усадково, в целях исполнения Программы П. М. (адрес) «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года», к немедленному исполнению.

Вместе с тем, оснований для применения ст. 212 ГПК РФ в виде обращения решения к немедленному исполнению судом не установлено, поскольку истцом не представлено суду достоверных и достаточных доказательств наличия особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для истца или исполнение может оказаться невозможным.

Суд в силу требований ст.ст.94-98 ГПК РФ, ст.15 ГК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, поскольку несение указанных расходов по делу подтверждено надлежащими доказательствами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Акционерного общества «Мособлгаз» к Копытцову В. П. о нечинении препятствий в газификации, взыскании судебных издержек - удовлетворить.

Обязать Копытцова В. П., (дата) года рождения, не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, д. Усадково, к распределительному газопроводу среднего давления протяженностью 979 м., с месторасположение: М. (адрес), с.(адрес), д. Усадково, в целях исполнения Программы П. М. (адрес) «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года» и выдать согласие на подключение.

В случае неисполнения Копытцовым В. П. настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, д. Усадково, к распределительному газопроводу среднего давления протяженностью 979 м., с , месторасположение: М. (адрес), с.(адрес), д. Усадково, от Копытцова В. П. считать полученным.

Взыскать с Копытцова В. П., (дата) года рождения, в пользу АО «Мособлгаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Судья С.К. Жарова

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при секретаре Андреевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Мособлгаз» к Копытцову В. П. о нечинении препятствий в газификации, взыскании судебных издержек.

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, д. Усадково к распределительному газопроводу среднего давления протяженностью 979 м. с кадастровым номером расположенному по адресу: М. (адрес), Рузский г.о., с.(адрес), д. Усадково, в целях исполнения Программы П. М. (адрес) «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года» и просит обязать ответчика выдать истцу согласие на такое подключение. Истец указывает, что в случае неисполнения ответчиком Копытцовым В.П. настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, д. Усадково к распределительному газопроводу среднего давления протяженностью 979 м. с кадастровым номером расположенному по адресу: М. (адрес), Рузский г.о., с.(адрес), д. Усадково, необходимо считать выданным Копытцовым В.П..; обратить решение суда к немедленному исполнению; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Требования мотивированы тем, что АО «Мособлгаз» (далее – Общество, истец) осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения М. (адрес).

В своем Послании Ф. С. (дата) Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой П. М. (адрес) «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года» (далее – программа социальной газификации), утвержденной Постановлением П. М. (адрес) от (дата) (в редакции постановления П. М. (адрес) (дата) «О внесении изменений в Программу М. (адрес) «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года»).

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики М. (адрес).

Постановлением П. М. (адрес) от (дата) «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. (адрес)» во исполнение п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Ф. С., утвержденного Президентом Российской Федерации от (дата) №Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, П. М. (адрес) определило региональным оператором газификации М. (адрес) Акционерное Общество «Мособлгаз».

Кроме того, в соответствии с Постановлением П. М. (адрес) от (дата) «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения М. (адрес)» (п.п. 2, 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник – АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения М. (адрес).

Таким образом, П. М. (адрес) во исполнение поручений Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. (адрес) осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. (адрес) в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Ответчику на праве собственности принадлежит: распределительный газопровод среднего давления протяженностью 979 м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: М. (адрес), Рузский г.о., с.(адрес), д. Усадково (далее – газопровод-источник), (адрес), Р. городского округа, М. (адрес) включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации – источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. В связи с этим жители д. Усадково Р. городского округа М. (адрес) получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, д. Усадково, к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее – СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Ф. закона от (дата) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до (дата) постановление Правительства Российской Федерации от (дата) , с (дата) Постановление П. РФ от (дата) ).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с этим права Ответчика подключением от газопроводов-источников не будут нарушены.

(дата) (направлено почтой России (дата)) АО «Мособлгаз» обратился к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Усадково Р. городского округа М. (адрес). Направленное обращение Копытцовым В.П. не получено и возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения.

Таким образом, действия Копытцова В.П. расцениваются как отказ в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Газификация жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, д. Усадково, предусмотрена Постановлением П. от (дата) «О внесении изменений в Программу Правительства Российской Федерации «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года».

Руководствуясь Федеральным законом от (дата) № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) истец обращает внимание на то, что газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе М. (адрес) и является ее частью.

Отказывая в подключении к газопроводам-источникам, ответчик препятствуют в выполнении АО «Мособлгаз» мероприятий по социальной газификации.

Согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Несвоевременное исполнение мероприятий по социальной газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для АО «Мособлгаз» в части взыскания с него денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива.

АО «Мособлгаз» также просит учесть, что может возникнуть материальная ответственность за неисполнение договоров о предоставлении комплексной услуги по социальной газификации, заключенных с физическими лицами, привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, что также будет являться значительным ущербом для АО «Мособлгаз». Также просит применить положения ст. 10 ГК РФ в соответствии с которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Представитель истца в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени надлежащим образом извещен, о чем имеются данные в материалах дела, заявлений с просьбой дело слушанием отложить от него не поступало, поэтому суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика.

Представитель А. Р. городского округа М. (адрес), выступающий в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела, месте и времени надлежащим образом извещен, о чем имеются данные в материалах дела, представил письменный отзыв в котором исковые требования поддержал по изложенным в отзыве доводам.

Представитель третьего лица Министерства энергетики М. (адрес) в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил письменные пояснения в которых исковые требования по изложенным в пояснениях доводам, поддержал.

Третьи лица Кустарев В.П., Меньшов Е.С. в судебное заседание явились, исковые требования АО «Мособлгаз» поддержали.

Проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно абз. 2 ст.4 Ф. закона от (дата) № 69-ФЗ (ред. от (дата)) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

(дата) Президент Российской Федерации Путин В.В. в своём Послании Ф. С. поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой П. М. (адрес) «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года», утверждённой Постановлением П. М. (адрес) от (дата) (в редакции постановления П. М. (адрес) (дата) «О внесении изменений в Программу М. (адрес) «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года»).

Из представленных суду документов видно, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения М. (адрес) и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики М. (адрес).

Постановлением П. М. (адрес) от (дата) «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населённых пунктов М. (адрес)» во исполнение п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Ф. С., утверждённого Президентом Российской Федерации от (дата) №Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, П. М. (адрес) определило региональным оператором газификации М. (адрес) АО «Мособлгаз».

Таким образом, судом установлено, что П. М. (адрес) во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населённых пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населённых пунктов М. (адрес) осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора "основной абонент" - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединёнными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа" (Постановление П. РФ от (дата) N 1314 (ред. от (дата)) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Указанное Постановление П. РФ утрачивает силу в связи с принятием другого Постановления П. РФ от (дата) N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в соответствии с которым "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления).

Судом установлено, что в собственности ответчика находится распределительный газопровод среднего давления протяженностью 979 м. с КН50:19:0060202:145 расположенному по адресу: М. (адрес), Рузский г.о., с.(адрес), д. Усадково.

Как видно из материалов дела жилые дома, месторасположение: М. (адрес), Рузский городской округ, с.(адрес), д. Усадково, включены в программу социальной газификации, так как подпадают под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

АО «Мособлгаз» на догазификацию населённого пункта – д. Усадково, расположенного по адресу М. (адрес), Рузский городской округ, с.(адрес), выданы Технические условия от (дата) -ДНП/94 (технические условия на подключение/технологическое присоединение/ выданы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации).

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, с.(адрес), д. Усадково, к газопроводу-источнику, принадлежащего ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

В материалы гражданского дела представлены копии договоров о предоставлении комплексной услуги по газификации, предметом которых является выполнение комплекса работ и услуг по газификации и газоснабжению объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных в д. Усадково, с.(адрес), Р. городского округа, М. (адрес), заключенные АО «Мособлгаз» с третьими лицами по делу: Кустаревым В.П., Меньшовым Е.С.

Как установлено судом, согласно программе социальной газификации д. Усадково подлежит догазификации, собственники домов д. Усадково, в том числе Кустарев В.П., Меньшов Е.С., получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. Схемой газоснабжения, газоснабжение этих жилых домов предусмотрено путем подключения жилых домов к распределительному газопроводу среднего давления протяженностью 979 м. с , который находится в собственности ответчика.

Разработка такой схемы газоснабжения обусловлена требованиями п. 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее – СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Ф. закона от (дата) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до (дата) постановление Правительства Российской Федерации от (дата) , с (дата) Постановление П. РФ от (дата) ).

В соответствии с постановлением П. М. (адрес) от (дата) «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения М. (адрес)» (п.п.2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения М. (адрес).

Газопровод-источник – распределительный газопровод среднего давления протяженностью 979 м. с , расположенный по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, с.(адрес), д. Усадково обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Судом установлено, что (дата) АО «Мособлгаз» направило по почте (направлено (дата)) в адрес ответчика заказное письмо, в котором обратилось с запросом о согласовании подключения к принадлежащему Копытцову В.П. газопроводу, в рамках реализации программы социальной газификации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от (дата) и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Усадково, с.(адрес), Р. городского округа, М. (адрес). Истцом представлены доказательства отправки ответчику заказного письма (почтовый РПО ). Ответчику было предложено дать своё согласие в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления. В почтовое отделение ответчика обращение истца поступило (дата), и по истечении срока хранения (дата) было возвращено отправителю, в связи с чем, оно считается доставленным ответчику.

Таким образом, из представленных истцом доказательств следует, что ответчик уклоняется от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу, что фактически свидетельствует об отказе выдать такое согласие.

Как видно из материалов гражданского дела, пропускная способность распределительного газопровода среднего давления протяженностью 979 м. с КН50:19:0060202:145, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, поэтому права ответчика подключением от газопровода не будут нарушены.

Суд считает, что уклонение ответчика от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. Так, в соответствии со статьёй 2 Ф. закона от (дата) № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод ответчика среднего давления с , протяженностью 979 м. не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединён непосредственно к газораспределительной системе М. (адрес) и является её частью.

В соответствии со статьёй 27 Ф. закона от (дата) № 69-ФЗ (редакция от (дата)) "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с (дата)) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением П. РФ от (дата) , поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединённых к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с (дата)) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учётом особенностей, предусмотренных этой статьёй.

Таким образом, суд считает, что ответчик, уклоняясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в д. Усадково, с.(адрес), Р. городского округа, М. (адрес), злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик препятствует АО «Мособлгаз» в выполнении мероприятий по социальной газификации д. Усадково, с.(адрес), Р. городского округа, М. (адрес).

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населённом пункте.

Как видно из материалов гражданского дела газопровод среднего давления ответчика общей протяжённостью 979 м. завершен строительством в 2013 году (разрешение на ввод в эксплуатацию от (дата)) однако большое количество домов до настоящего времени в д. Усадково, с.(адрес), остаются негазифицированными. В свою очередь, выполнение истцом АО «Мособлгаз» возложенных на него П. М. (адрес) во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика в д. Усадково, без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Программы П. М. (адрес) по доведению уровня газоснабжения населения в М. (адрес) до 98 процентов.

Принимая решение об удовлетворении заявленных АО «Мособлгаз» исковых требований суд учитывает, что в период рассмотрения Рузским районным судом настоящего гражданского дела Правительство Российской Федерации утвердило «Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (Постановление П. РФ от (дата) ), в соответствии с которыми «основной абонент» после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить своё согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах исковые требования АО «Мособлгаз» подлежат удовлетворению.

Суд отмечает, что ответчик при причинении ему убытков подключением к газопроводу новых абонентов, вправе в соответствии со статьёй 15 ГК РФ предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Истом заявлено обратить решение Р. районного суда М. (адрес) о нечинении препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, с.(адрес), д. Усадково, к газопроводу среднего давления с , месторасположение: М. (адрес). Рузский городской округ, с.(адрес), д. Усадково, в целях исполнения Программы П. М. (адрес) «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года», к немедленному исполнению.

Вместе с тем, оснований для применения ст. 212 ГПК РФ в виде обращения решения к немедленному исполнению судом не установлено, поскольку истцом не представлено суду достоверных и достаточных доказательств наличия особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для истца или исполнение может оказаться невозможным.

Суд в силу требований ст.ст.94-98 ГПК РФ, ст.15 ГК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, поскольку несение указанных расходов по делу подтверждено надлежащими доказательствами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Акционерного общества «Мособлгаз» к Копытцову В. П. о нечинении препятствий в газификации, взыскании судебных издержек - удовлетворить.

Обязать Копытцова В. П., (дата) года рождения, не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, д. Усадково, к распределительному газопроводу среднего давления протяженностью 979 м., с месторасположение: М. (адрес), с.(адрес), д. Усадково, в целях исполнения Программы П. М. (адрес) «Развитие газификации в М. (адрес) до 2030 года» и выдать согласие на подключение.

В случае неисполнения Копытцовым В. П. настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: М. (адрес), Рузский городской округ, д. Усадково, к распределительному газопроводу среднего давления протяженностью 979 м., с , месторасположение: М. (адрес), с.(адрес), д. Усадково, от Копытцова В. П. считать полученным.

Взыскать с Копытцова В. П., (дата) года рождения, в пользу АО «Мособлгаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Судья С.К. Жарова

2-1703/2022

Категория:
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
АО "Мособлгаз"
Ответчики
Копытцов Владимир Петрович
Другие
Меньшов Евгений Сергеевич
Министерство Энергетики Московской области
Кустарев Владимир Павлович
Администрация Рузского ГО МО
Суд
Рузский районный суд Московской области
Судья
Жарова Светлана Константиновна
16.06.2022Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
16.06.2022Передача материалов судье
20.06.2022Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
20.06.2022Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
20.06.2022Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
03.08.2022Судебное заседание
21.09.2022Судебное заседание
21.09.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
08.11.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
11.01.2023Дело оформлено
11.01.2023Дело передано в архив
21.09.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее