Решение по делу № 2-5868/2016 от 03.06.2016

Дело № 2-5868/2016

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

30 августа 2016 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Князевой О.Г.,

помощника прокурора <адрес> Щербининой Е.Д.,

при секретаре Пугаевой А.В.,

с участием:

представителя истца, - Колясниковой Л.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика, - Першиной О.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Мелимука Т.О., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Путиевского О. Г. к Управлению Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю о признании незаконным и подлежащим отмене Приказа о прекращении (расторжении) служебного контракта, восстановлении на государственной службе, возложении обязанности по предоставлению неиспользованного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска, взыскании единовременной выплаты в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска, взыскании единовременной выплаты в связи с юбилейными датами, премии ко дню медицинского работника, денежной компенсации морального вреда, понесенных судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Путиевский О.Г. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю о восстановлении его на государственной гражданской службе; возложении на ответчика обязанности по предоставлении ему неиспользованных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, произвести выплаты отпускных и единовременных выплат к отпуску, единовременных выплат к юбилейным датам, взыскании денежной компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, заключенный с ним ранее, служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с достижением им предельного возраста пребывания на гражданской службе, по п. 4 части 2 ст. 39 ФЗ-79 от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе РФ» с выплатой денежной компенсации за 68 календарных дней неиспользованного ежегодного основного оплачиваемого отпуска и за 30 календарных дней неиспользованного ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет. На основании ст. 46 Закона «О государственной гражданской службе РФ» при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.

Поскольку до дня увольнения им было подано письменное заявление о предоставлении всех неиспользованных дней основных и дополнительных отпусков за прошлые периоды работы, ответчик обязан был предоставить ему отпуск и уволить в последний день истечения отпуска.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Закона «О государственной гражданской службе РФ», при предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодно оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.

Согласно Положению «О порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, премирования, оказания материальной помощи, выплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу Российской Федерации и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим Управления Роспотребннадзора по Пермскому краю, утвержденному Приказом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с юбилейными датами – 50, 55. 60, 65-летием со дня рождения гражданскому служащему выплачивается единовременное поощрение в размере до двух окладов месячного денежного содержания с учетом установленных надбавок и ежемесячного денежного поощрения при наличии экономии по фонду оплаты труда, и при выходе на государственную пенсию за выслугу лет гражданскому служащему выплачивается единовременное поощрение в размере до трех должностных окладов при наличии экономии по фонду оплаты труда. Указанные выплаты ему не были произведены.

Также ему не была выплачена ни с отпускными, ни в конце года единовременная выплата к отпуску, начиная с периода 2010-2011 годов.

На основании изложенного, просит суд обязать ответчика восстановить его с ДД.ММ.ГГГГ на государственной гражданской службе; возложить на ответчика обязанность предоставить ему неиспользованные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, произвести выплаты отпускных и единовременных выплат к отпуску, единовременных выплат к юбилейным датам, денежную компенсацию морального вреда в размере -СУММА1-

В порядке ст. 35 ГПК РФ исковые требования дополнил: просит суд признать незаконным и отменить Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) с ним служебного контракта; восстановить его на государственной гражданской службе от ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребннадзора по Пермскому краю; возложить обязанность на ответчика предоставить ему неиспользованный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 68 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, всего 98 календарных дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать в его пользу единовременные выплаты в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска в размере -СУММА2-., единовременные выплаты в связи с юбилейными датами 55 и 60 лет в размере -СУММА3-., премию ко Дню медицинского работника в 2016 году в размере -СУММА4-., денежную компенсацию морального в размере -СУММА1-., понесенные им расходы по оплате услуг представителя в размере -СУММА5-., (л.д. 160-162).

В судебное заседание истец не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Представитель истца на заявленных основных и дополнительных исковых требованиях настаивал; доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представители ответчика выразили свое несогласие с иском, представив письменные возражения на него. Находит действия работодателя обоснованными и законными, (л.д. 140-147).

Выслушав доводы сторон по делу, заключение прокурора, полагавшего необходимым в иске Путиевскому О.Г. отказать, исследовав письменные документы настоящего дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Путиевского О.Г. в виду следующего.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией РФ, Федеральным законом от 27.05.2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", при этом, положения Трудового кодекса РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной специальным законом.

Частью 1 статьи 25.1 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлен предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 39 указанного Закона служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в случае достижения гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

В соответствии с пунктом 13 статьи 46 Закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.

Из пояснений сторон, письменных документов дела судом установлено, что на основании Служебного контракта № о прохождении государственной службы Российской Федерации и замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Путиевский О.Г. работал в должности государственной гражданской службы Российской Федерации начальника отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, (л.д. 5-6).

На основании Приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ действие Служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Путиевским О.Г., было прекращено, последний был освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы Российской Федерации главного специалиста-эксперта Отдела надзора по гигиене труда и уволен с государственной гражданской службы Российской Федерации по обстоятельствам, независящим от воли сторон Служебного контракта (в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе) пункт 10 часть 1 статьи 33 ФЗ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» с выплатой денежной компенсации за 68 календарных дней неиспользованного ежегодного основного оплачиваемого отпуска и за 30 календарных дней неиспользованного ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, (л.д. 7).

В судебном заседании представитель истца суду пояснил, что на основании п. 13 ст. 46 Закона «О государственной гражданской службе РФ» при прекращении или расторжении Служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ Путиевский О.Г. обратился с письменным заявлением к работодателю о предоставлении ему с ДД.ММ.ГГГГ всех неиспользованных дней основного и дополнительного отпусков за прошлые периоды, работодатель обязан был предоставить ему данные отпуска и уволить его в последний день истечения отпуска, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доводы истца суд находит на неправильном толковании правовых норм.

Так, согласно листка нетрудоспособности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Путиевский О.Г. находился на амбулаторном лечении по уходу за своим малолетним ребенком, (л.д. 175).

ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Путиевским О.Г. представлено заявление о предоставлении ему с ДД.ММ.ГГГГ всех неиспользованных дней основного и дополнительного отпусков за прошлые периоды общей продолжительностью 98 дней, (л.д. 104).

Соответственно, согласно позиции истца, датой его увольнения должно быть ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.10 ч.1 ст.33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» одними из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (статья 39 настоящего закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ФЗ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с:

1) осуждением гражданского служащего к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

2) признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

3) признанием гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

4) достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе;

5) применением к гражданскому служащему административного наказания в виде дисквалификации.

Согласно ст. 73 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.1 вышеуказанного Федерального закона, предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории "помощники (советники)", учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий указанного лица. По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы.

Судом установлено и подтверждено копией трудовой книжки, что Путиевский О.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 60 лет, т.е. он достиг предельного возраста пребывания на гражданской службе, (л.д. 13).

Проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности с действующим законодательством, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. Доводы истца, изложенные в исковом заявлении и пояснениях его представителя относительно того, что истцом не использованы в полном объеме основной и дополнительный отпуска, в результате чего, последним днем его работы необходимо считать ДД.ММ.ГГГГ и именно с этого дня должен быть прекращен служебный контракт, суд находит несостоятельными.

Достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе является юридическим фактом, влекущим прекращение служебного контракта и увольнение с гражданской службы. Данная норма носит императивный характер, в связи с чем, представитель нанимателя не вправе принять иное решение. Прекращен служебный контракт не по инициативе одной из сторон, а в силу наступившего обстоятельства, не зависящего от воли сторон, а именно истец достиг предельного возраста пребывания на госслужбе. Несмотря на то, что вышеназванная норма Федерального закона не содержит прямого запрета на предоставление гражданскому служащему отпуска с последующим увольнением в случае достижения им предельного возраста пребывания на гражданской службе, суд, учитывая, что достижение предельного возраста пребывания на гражданской службе является безусловным основанием для увольнения с гражданской службы и нахождение на гражданской службе сверх установленных 60 лет (без соответствующего продления) прямо запрещено Законом, а предоставление отпуска взамен выплаты денежной компенсации является именно правом, а не обязанностью работодателя, находит действия работодателя соответствующими требованиям закона. Контракт с Путиевским О.Г. прекращен в первый рабочий день 2016 года следующий за датой достижения истцом 60 – летнего возраста. Денежная компенсация за дни неиспользованного оплачиваемого отпуска в размере -СУММА6-. Путиевскому О.Г. была перечислена на его банковскую карту в последний день исполнения должностных обязанностей, что стороной истца не оспаривалось.

С учетом этого, суд находит заявленные Путиевским О.Г. исковые требования о признании Приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) служебного контракта незаконным и подлежащим отмене, восстановлении на государственной гражданской службе и предоставлении неиспользованных дней основного и дополнительного отпусков необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Путиевским О.Г. заявлены исковые требования о взыскании с работодателя единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за 2011 год в размере двух месячных окладов денежного содержания, а именно в сумме -СУММА2-.

Выплата данной денежной суммы регламентирована пунктом 6.1 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, премирования, оказания материальной помощи, выплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, утвержденным Приказом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно доводам ответчика данная выплата истцу производилась ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ Путиевский О.Г. за ней не обращался. Указанное стороной истца не оспорено. В судебном заседании представителем истца заявлено о пропуске Путиевским О.Г. срока обращения в суд с данным требованием.

Статьей 392 ТК РФ предусмотрен трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора (кроме споров об увольнении).

Путиевским О.Г. заявлены требования о взыскании денежной суммы, право на которую возникло в 2011 году. С данными требованиями в суд о защите своих трудовых прав Путиевский О.Г. обратился лишь в 2016 году, т.е. с пропустив установленный трудовым законодательством трехмесячный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Таким образом, в каждом конкретном случае суд оценивает уважительность причины пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, проверяя всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе характер причин, не позволивших работнику обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию (абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2).

Конкретных и безусловных доказательств уважительных причин пропуска обращения в суд истцом не представлено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что срок обращения в суд Путиевским О.Г. за защитой своего права о взыскании единовременной выплаты в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска за 2011 год пропущен без уважительных причин. Доводы представителя истца об исчислении срока обращения в суд с даты увольнения Путиевского О.Г. суд находит основанными на неверном толковании правовых норм.

Из смысла разъяснения п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся, необходимо соблюдение определенных условий, а именно: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена, трудовые отношения не должны быть прекращены.

Как следует из материалов дела трудовые отношения между Путиевским О.Г. и работодателем прекращены. Начисление оспариваемой денежной суммы работодателем не производилось. Не получив единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за 2011 год, действий работодателя по невыплате работник не оспаривал.

При указанных обстоятельствах истцом пропущен срок для обращения в суд за защитой своих трудовых прав, что является основанием для отказа ему в удовлетворении в исследуемой части иска.

Одновременно суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Путиевского О.Г. в части взыскания единовременных выплат в связи с юбилейными датами, а также премии ко Дню медицинского работника.

Согласно статье 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Из содержания указанных норм закона следует, что стимулирующие выплаты включают в себя как премии, так и иные доплаты, надбавки стимулирующего характера, иные поощрительные выплаты, при этом премии, входят в оплату труда работников в том случае, если обязанность их выплаты предусмотрена локальным нормативным актом и (или) трудовым договором, условия которого не могут ухудшать положение работника по сравнению с действующим в организации Положением о системе оплаты труда и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вместе с тем, согласно статье 191 Трудового кодека РФ, помимо премий, входящих в состав заработной платы, установлены иные поощрения за труд, которые в систему оплаты труда работников не входят, их выплата зависит от усмотрения работодателя.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (п. 2).

В силу пункта 6 части 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" к дополнительным выплатам, производимым гражданскому служащему, относятся единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя (часть 8 статьи 50).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п. 10).

Положением о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, премирования, оказания материальной помощи, выплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, утвержденным Приказом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, государственному служащему предусмотрена выплата единовременного поощрения в связи с юбилейными датами – 50, 55, 60, 65-летием со дня рождения государственного служащего в размере до двух окладов месячного денежного содержания с учетом установленных надбавок и ежемесячного денежного поощрения при наличии экономии по фонду оплаты труда (п. 5.1.4.). Кроме того, при выходе госслужащего на государственную пенсию за выслугу лет ему производится выплата единовременного поощрения в размере до трех должностных окладов при наличии экономии по фонду оплаты труда (п. 5.1.4).

Таким образом, определяющим условием осуществления выплаты единовременного поощрения в связи с юбилейными выплатами является именно наличие экономии фонда оплаты труда.

Денежное поощрение в размере -СУММА7-. Путиевскому О.Г. в связи с его 55-летием было выплачено в апреле 2011 года, что подтверждается Приказом Управления №-к от ДД.ММ.ГГГГ, расчетным листом за ДД.ММ.ГГГГ, платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 14, 16, 17).

Выплата Путиевскому О.Г. денежного поощрения в связи с его 60-летием работодателем не произвелась в виду следующего.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О предельной численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, территориальных органов Роспотребнадзора» Приказом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оптимизации численности и структуры» внесены изменения в организационную структуру управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю и ввести их в действие с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 121-122). Исполнение данного приказа фактически повлекло за собой сокращение численности сотрудников Роспотребнадзора по Пермскому краю. Согласно доводам ответчика в период с января по апрель 2016 года в Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю количество работающих сотрудников уменьшилось на 10% от общего числа гражданских служащих. Оснований не доверять данным доводам у суда не имеется. В связи с сокращением численности работающих лиц производились все предусмотренные трудовым законодательством выплаты (выходное пособие, компенсационные выплаты). В связи с чем Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю за указанный период был допущен перерасход фонда оплаты труда. Так, из представленного начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в материалы дела расчета экономии по фонду оплаты труда на шесть месяцев 2016 года прослеживается ежемесячный перерасход денежных средств, что свидетельствует об отсутствии экономии фонда заработной платы, (л.д. 146-147). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что п. 5.1.3. Приказа Управления № от ДД.ММ.ГГГГ работодателем не нарушался и оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании суммы единовременного поощрения в связи с юбилейной датой не имеется.

Требования Путиевского О.Г. о взыскании премиальной выплаты ко Дню медицинского работника суд также находит несостоятельными, поскольку на основании п. 3.6 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, премирования, оказания материальной помощи, выплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю выплата премии производится гражданским служащим, состоящим в служебных отношениях с Управлением на момент принятия решения о выплате премии. На ДД.ММ.ГГГГ Путиевский О.Г. в служебных отношениях с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю не состоял.

В силу части 1 статьи 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если этот вред (физические или нравственные страдания) гражданину причинен действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Из положений части 1 статьи 237 ТК РФ следует, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

Из приведенных норм законов следует, что моральный вред подлежит возмещению лишь в случае его причинения неправомерными действиями или бездействием причинителя вреда.

Учитывая, что в действиях Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю судом не установлено нарушения прав истца, у суда не имеется правовых оснований для взыскания в его пользу денежной компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с отказом Путиевскому О.Г. в удовлетворении исковых требований, оснований для взыскания с ответчика в его пользу расходов по оплате услуг представителя в размере -СУММА5-. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК ПРФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Путиевского О. Г. к Управлению Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю о признании незаконным и подлежащим отмене Приказа о прекращении (расторжении) служебного контракта, восстановлении на государственной службе, возложении обязанности по предоставлению неиспользованного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска, взыскании единовременной выплаты в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска, взыскании единовременной выплаты в связи с юбилейными датами, премии ко дню медицинского работника, денежной компенсации морального вреда, понесенных судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течении месяца со дня изготовления мотивировочной части через Свердловский районный суд г. Перми

Мотивировочная часть решения изготовлена 08 сентября 2016 года.

Судья: О.Г. Князева.