Решение по делу № 12-301/2023 от 21.08.2023

    Дело №

УИД 55RS0№-65

РЕШЕНИЕ

20 октября 2023 года судья Кировского районного суда <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, каб. 301, жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением ФИО1 обратился с жалобой, в обоснование указав, что место совершения правонарушения не установлено. В постановлении не указано по каким признакам и на каком основании территория на которой находилось транспортное средство относится к категориям, указанным в п. 5 ст. 125 Решения Омского городского совета №. Транспортное средство было размещено без нарушений п. 5 ст. 125 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку фиксация административного правонарушения происходила не в автоматическом режиме, а вследствие воздействия оператора на техническое средство. Маршрут проведения рейдового мероприятия не конкретизирован. Также ссылается на то, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено под председательством ФИО4, однако председателем административной комиссии Кировского АО <адрес> является ФИО5, при этом каких-либо сведений о временном исполнении ФИО4 обязанностей председателя постановление не содержит. На основании изложенного просит постановление Административной комиссии Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В дополнениях к жалобе указал, что постановление вынесено в отношении иного лица, поскольку указано место рождения: <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, приобщил к материалам дела дополнительные письменные пояснения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В <адрес> в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти <адрес>, установленного порядка осуществления местного самоуправления в <адрес>, общественного порядка и общественной безопасности, собственности <адрес> и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят <адрес> об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях, нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>».

Пунктом 5 ст. 125 Правил установлено, что в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 14 минут вблизи <адрес> в <адрес> установлен факт размещения транспортного средства марки «Форд» г.р.з. <данные изъяты>, собственник ФИО1, на территории земельного участка, занятого зелеными насаждениями.

Данное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством: комплексом измерительным с фотофиксацией «ПаркНет-М» № по ГРСИ 60738-15, заводской №. Свидетельство о поверке С-ВЗ/245558708, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

Фото таблицей с места совершения административного правонарушения (л.д. 29);

Объяснением главного специалиста отдела контроля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 14 минут вблизи <адрес> в <адрес> размещено транспортное средство марки «Форд» г.р.з. <данные изъяты> на территории земельного участка, занятого зелеными насаждениями (л.д. 24);

Сведениями о собственнике транспортного средства марки «Форд» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (л.д. 28).

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

В жалобе ФИО1, ссылается на факт размещения транспортного средства на месте не являющимся газоном или зеленым насаждением, поскольку какие либо сведения о благоустройстве территории, факта посева зеленых насаждений, предписывающих знаков на территории, между автомобильной дорогой и <адрес> не имеется.

Согласно примечанию к ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях под зелеными насаждениями понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.

Согласно п. 22 ст. 1 Правил благоустройства, зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории.

Из имеющейся в материалах дела фото таблицы следует, что в непосредственной близости от места нахождения автомобиля имеются насаждения. Кроме того на месте размещения автомобиля присутствуют растения естественного происхождения. Следовательно, размещение транспортного средства осуществлено на участке занятом зелеными насаждениями. При этом факт стоянки транспортного средства ФИО1 подтвердил.

В соответствии с п. 2.11 ст. 1 Правил благоустройства, площадки автостоянок - специально обозначенные, обустроенные и оборудованные места, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств.

Местоположение автомобиля обочиной, местом для остановки, стоянки транспортных средств, не является, что в свою очередь опровергает доводы ФИО1

Относительно довода о нарушении Административной комиссией Кировского АО <адрес> порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, прихожу к следующему.

Из представленной в материалы дела инструкции по эксплуатации Комплекса измерительного с фотофиксацией «ПаркНет-М» можно сделать вывод о следующем.

Согласно п. 1.1 вышеуказанного руководства Комплекс предназначен для фотофиксации в автоматическом режиме следующих видов административных правонарушений, допускаемых транспортными средствами (ТС):

- нарушение правил остановки и стоянки (в соответствии с ПДД);

- нарушение правил оплаты парковки;

- нарушения в сфере благоустройства городской территории (стоянка на тротуарах, газонах и т.п.).

Кроме того в соответствии с ФИО7 57144, Комплекс относится к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением (л.д. 44).

Довод о том, что Комплекс измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М» не зафиксирован креплением в виде кронштейна, в связи с чем нарушен порядок привлечения к административной ответственности, подлежит отклонению, в связи со следующим.

Комплекс измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М» имеет несколько режимов фотофиксации административных правонарушений, а именно:

-непрерывная фотофиксация всех нарушений, с установкой измерительного комплекса на специальный кронштейн;

-выборочная фотофиксация нарушений;

-пеший инструктор, который предусматривает возможность применения комплекса держа его в руках.

При этом из инструкции по эксплуатации следует, что все виды измерений проводятся в автоматическом режиме (л.д. 44).

Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Административной комиссии Кировского АО <адрес> нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Довод о том, что при фиксации административного правонарушения сотрудником административной комиссии Кировского АО <адрес> был нарушен п. 5 ст. 125 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № не входит в предмет доказывания по делу. В любом случае, данное обстоятельство не влечет признание доказательств недопустимыми и не влечет отмену постановления.

Ссылка на то, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением п. 4 ч. 2 ст. 22.2 КоАП РФ основан на неверном толковании закона.

В материалы дела представлен приказ о предоставлении ФИО5 ежегодного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных комиссиях в <адрес>», в случае отсутствия председателя административной комиссии во время отпуска, командировки, болезни или по иным причинам его обязанности временно исполняет секретарь административной комиссии или иной член административной комиссии по решению органа местного самоуправления <адрес>.

Данное положение конкретизировано в Постановлении Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об административных комиссиях административных округов <адрес>». Так, в п. 3 Регламента указано, что в случае отсутствия председателя комиссии во время отпуска, командировки, болезни или по иным причинам его обязанности временно исполняет секретарь комиссии.

Таким образом, в случае отсутствия председателя административной комиссии по какой-либо причине, его должностные обязанности переходят к секретарю административной комиссии без необходимости вынесения органом местного самоуправления <адрес> решения о возложении таковых должностных обязанностей. Решение органа местного самоуправления <адрес> о возложении обязанностей председателя административной комиссии выносится в случае возложения должностных обязанностей председателя на иное лицо, в отсутствие секретаря административной комиссии.

Вопреки доводам жалобы, место совершения правонарушения установлено с достаточной степенью ясности и не влияет на территориальную подведомственность рассмотрения дела. Из представленного в материалы дела маршрута рейдового мероприятия (л.д. 27) следует, что последнее осуществлялось, в том числе на <адрес> в <адрес>, где и было выявлено административное правонарушение.

Указание в постановлении места рождения ФИО1 – <адрес>, является явной опиской, которая может быть исправлена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ, и не влечет отмену, либо изменение постановления.

Постановление Административной комиссии Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ФИО1 административного наказания соблюдены требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Согласно совокупности положений ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, административное наказание назначается в виде административного штрафа. Наказание определено с учетом данных о личности виновного в рамках санкции статьи и является минимальным.

Существенных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Кировского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                                                                            ФИО2