Решение по делу № 12-148/2022 от 17.06.2022

Дело № 12-148/2022 Судья Петренко А.М. РЕШЕНИЕ по жалобе по делу об административном правонарушении 14 июля 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста-эксперта отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Яковлевой М.В. на постановление судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 мая 2022 года, вынесенное в отношении Смельцова Ивана Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Московского районного суда Чувашской Республики от 20 мая 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Смельцова И.Б. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии Яковлевой М.В. подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой поставлен вопрос об отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, выслушав заявителя Яковлеву М.В., признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Смельцова И.Б., извещенного надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, квалифицируются по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг в при сложившейся ситуацией с распространением на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьёй 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июля 2021 года № 21).

В соответствии с пунктом 2.1 пункта 2 постановления № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) надлежит:

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Согласно пункту 2.2 постановления № 7 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2022 года специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии Яковлевой М.В. в отношении Смельцова И.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, по тем основаниям, что 7 августа 2021 года гражданин Российской Федерации Смельцов И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл из <данные изъяты> авиарейсом № посадочное место № в «Международный аэропорт <данные изъяты>» и в последующем в г. Чебоксары, пройдя в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, а именно 08.08.2021 года, результат которого в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию России, до 11.08.2021 не разместил в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Судья районного суда пришел к выводу об отсутствии вины Смельцова И.Б. во вменяемом правонарушении, в связи с чем вынес постановление о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Данный вывод судьей мотивирован тем, что в обоснование доводов о невозможности размещения сведений на ЕПГУ в срок, установленный пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7, Смельцовым И.Б. представлены соответствующие скриншоты об обращении в техническую службу поддержки ЕПГУ, при этом из ответа Службы поддержки Портала госуслуг следует, что с 06 по 11 августа 2021 года проводились технологические работы, из-за которых могла возникнуть ошибка при оформлении заявления по услуге «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Вместе с тем выводы судьи в обоснование вынесенного постановления вынесены без надлежащего всестороннего, объективного исследования фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела в соответствии с законом.

В Списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в субъект сведения о Смельцове Иване Борисовиче отсутствуют (л.д.5).

Скриншоты, в обоснование которых судья районного суда сослался на обращение Смельцова Ивана Борисовича в службу технической поддержки ЕПГУ, в представленных материалах отсутствуют.

Сведения о датах обращения Смельцова И.Б. в техническую поддержку, содержание таких обращений в обжалуемом постановлении не приведены.

В деле имеется представленная Смельцовым И.Ю. распечатка незаверенного электронного письма от Службы поддержки Портала госуслуг от 13 мая 2022 года 09:25, следующего содержания: «Технологические работы, из-за которых могла возникнуть ошибка при оформлении заявления по услуге «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» https://www.gosuslugi.ru/600349/1/form, проводились с 06.08.2021 по 11.08.2021 года» (л.д. 19). Из этой распечатки следует, что данный ответ дан на обращение Смельцова Ивана от 10.05.2022 15:03, то есть после составления протокола об административном правонарушении, при этом текст этого обращения скрыт (л.д. 19).

Сведения, объективно указывающие на какие – либо действия по размещению и заполнению в установленный срок формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», которые имели место со стороны Смельцова И.Б., но не могли быть выполнены именно из-за технологических ограничений со стороны Портала госуслуг либо по иным независящим от Смельцова И.Б. обстоятельствам, в материалах дела отсутствуют.

Содержание распечатки письма от Службы поддержки Портала госуслуг от 13 мая 2022 года не позволяет прийти к выводу о наличии таких действий со стороны Смельцова И.Б.

Таким образом, доводы Смельцова И.Б. о невозможности размещения необходимых сведений в ЕПГУ в установленный пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 срок объективными сведениями и доказательствами, имеющимися в материалах дела, не подтверждены, в связи с чем выводы судьи районного суда об отсутствии вины Смельцова И.Б. являются преждевременными.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судьей районного суда не были выполнены в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 мая 2022 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 мая 2022 года, вынесенное в отношении Смельцова Ивана Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), отменить.

Дело возвратить в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья А.В. Голубев