Решение по делу № 3-15/2013 от 30.01.2013

Дело № 3-15/2013г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи Гайдарова М.Б.

при секретаре Булдаковой С.В.

с участием:

прокурора Волгоградской

областной прокуратуры Елансковой Л.Ф.

заявителя ФИО

представителя заявителя Журавлева Е.В.

представителей Территориальной (окружной)

избирательной комиссию Городищенского

района Волгоградской области Балынова А.П.

Богачева А.Г.

представителя избирательной комиссии

Волгоградской области Поповой О.Б.

кандидата в депутаты Волгоградской областной Думы

по Городищенскому одномандатному

избирательному округу №5 ФИО

представителя регионального отделения

политической партии «Справедливая Россия» Бабичева Ю.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 февраля 2013 года в г. Волгограде гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу №5 ФИО об отмене постановления от 24 января 2013 года № 66/300 территориальной (окружной) избирательной комиссии Городищенского района о регистрации ФИО кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу №5,

у с т а н о в и л:

кандидат в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу №5 ФИО обратился в Волгоградский областной суд с заявлением об отмене постановления № 66/300 территориальной (окружной) избирательной комиссии Городищенского района о регистрации ФИО кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу №5.

В обоснование требования заявитель указал, что 24 января 2013г. территориальной (окружной) избирательной комиссией Городищенского района принято постановление о регистрации ФИО кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу №5 с нарушением требований избиратльного законодательства. Кандидат ФИО в заявлении о согласии баллотироваться указал на членство в политической партии «Справедливая Россия», однако надлежаще оформленного документа о членстве в партии не представил. Справка, представленная ФИО о членстве в партии, подписана секретарем Бюро Совета регионального отделения партии, который не является, по мнению заявителя, полномочным лицом. Указанное, по мнению заявителя, должно было служить для избирательной комиссии основанием для отказа в регистрации кандидата.

В судебном заседании заявитель и его представитель Журавлев Е.В. полностью поддержали требование и основания, изложенные в заявлении.

Выслушав представителей Территориальной (окружной) избирательной комиссии Городищенского района Волгоградской области Балынова А.П. и Богачева А.Г., представителя избирательной комиссии Волгоградской области Попову О.Б., кандидата в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу №5 ФИО, представителя регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» Бабичева Ю.Ф. возражавших по доводам заявления, заключение прокурора Волгоградской областной прокуратуры Елансковой Л.Ф. о необоснованности заявленного требования, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ: (2.) Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. (в ред. Федеральных законов от 05.12.2006 N 225-ФЗ, от 05.04.2009 N 42-ФЗ)

Судом установлено следующее.

Постановлением 21 декабря 2012года № 82/410-5 Избирательной комиссией Волгоградской области назначены дополнительные выборы депутата Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 на 24 марта 2013г.

Постановлением 21 декабря 2012года № 82/411-5 Избирательной комиссией Волгоградской области возложены полномочия окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 на территориальную избирательную комиссию Городищенского района Волгоградской области.

Постановлением от 24 января 2013г. № 66/301 территориальной (окружной) избирательной комиссии Городищенского района кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 зарегистрирован ФИО, выдвинутый Волгоградским отделением Политической партии «Коммунисты России».

Постановлением от 24 января 2013г. № 66/300 территориальной (окружной) избирательной комиссии Городищенского района кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 зарегистрирован - ФИО, выдвинутый региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Волгоградской области.

В Избирательную комиссию Волгоградской области, согласно представленного акта, переданы от избирательного объединения Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Волгоградской области документы, в том числе :

Решение Президиума Центрального совета Политической партии «Справедливая Россия» от 17 января 2013г. № 482 ПР о согласовании кандидатуры члена партии «Справедливая Россия» ФИО для выдвижения кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу №5;

Решение Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Волгоградской области от 17.01.2013г., согласно которого (третий пункт повестки): Решением Президиума Центрального совета Политической партии «Справедливая Россия» от 17 января 2013г. № 482 ПР и регионального отделения согласована и выдвинута кандидатура члена партии «Справедливая Россия» ФИО для выдвижения кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу №5; утвержден текст бюллетеня №1 для тайного голосования в отношении кандидата от партии ФИО;

список кандидатов в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5, дополнительные выборы которых назначены на 24 марта 2013г., в котором в качестве кандидата от партии «Справедливая Россия» указан ФИО;

список уполномоченных представителей от данной партии: ФИО;

Из представленных кандидатом в территориальную (окружную) избирательную комиссию (ТОИК) Городищенского района документов следует:

ФИО обратился в (ТОИК) Городищенского района с заявлением от 17.01.2013г.о согласии баллотироваться в качестве кандидата в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 на выборах назначенных на 24 марта 2013г. и наряду с другими сведениями указал на членство в Политической партии «Справедливая Россия».

В подтверждение сведений о членстве и статусе в партии представлена справка регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Волгоградской области о членстве в партии ФИО, подписанная Секретарем Бюро Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» Клименковым С.М.

Согласно Уставу Политической партии «Справедливая Россия»:

Статья 31. Председатель Совета регионального отделения Партии

1. Председатель Совета регионального отделения – высшее выборное должностное лицо регионального отделения Партии.

Статья 32. Компетенция Председателя Совета регионального отделения Партии

1. Председатель Совета регионального отделения:

5)осуществляет руководство деятельностью Совета и Бюро Совета регионального отделения;

11)выдает от имени регионального отделения Секретарю Бюро Совета регионального отделения доверенность на право осуществления всех или части полномочий Председателя Совета регионального отделения в случае предполагаемого своего длительного отсутствия;

Статья 34. Компетенция Совета регионального отделения Партии

3.Совет регионального отделения при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов:

5)заверение документов о членстве и статусе в Партии кандидата на выборную должность субъекта Российской Федерации, кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления и на иные выборные должности в органах местного самоуправления;

Статья 36. Полномочия Секретаря Бюро Совета регионального отделения Партии

Секретарь Бюро Совета регионального отделения по поручению Председателя Совета регионального отделения:

4)осуществляет в случае длительного отсутствия Председателя Совета регионального отделения полномочия Председателя Совета регионального отделения по его поручению в форме соответствующего решения или доверенности;

5) по поручению Председателя Совета регионального отделения в форме соответствующего решения или доверенности руководит деятельностью Совета и (или) Бюро Совета регионального отделения и подписывает их решения, в том числе в отсутствии Председателя Совета регионального отделения;

6)подписывает в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Председателя Совета регионального отделения, соответствующие документы, в том числе на основании выданной Председателем Совета регионального отделения доверенности, использует штампы и бланки регионального отделения, символы и реквизиты Партии;

Таким образом, из норм Устава Политической партии «Справедливая Россия» следует, что Секретарь Бюро Совета регионального отделения по поручению Председателя Совета регионального отделения в форме соответствующего решения или доверенности руководит деятельностью Совета и (или) Бюро Совета регионального отделения и подписывает их решения, в том числе в отсутствии Председателя Совета регионального отделения.

Согласно Доверенности №1, выданной региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» в Волгоградской области, Секретарь Бюро Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Волгоградской области Клименков Сергей Михайлович уполномочен на совершение, предусмотренных Уставом партии, действий по представлению интересов и руководству деятельностью Совета и Бюро Совета регионального отделения, подписывать их решения.

Решением Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Волгоградской области от 17 января 2013г. № 25 СРО постановлено: заверить документы о членстве и статусе в Политической партии «Справедливая Россия» выдвинутому от избирательного объединения кандидату в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 члену партии ФИО. Секретарю Бюро Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Волгоградской области Клименкову Сергею Михайловичу поручено подписать и выдать соответствующий документ (справку) о членстве в партии.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению доводы и требование заявителя ФИО о незаконности регистрации кандидата в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу № 5 ФИО, выдвинутого Волгоградским отделением Политической партии «Справедливая Россия», недействительности справки о его членстве в партии «Справедливая Россия», и отмене постановления от 24 января 2013 года № 66/300 территориальной (окружной) избирательной комиссии Городищенского района о регистрации ФИО кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу №5.

Допущенная описка в фамилии ФИО («Зибареу») в п.2 Решения Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Волгоградской области от 17 января 2013г. № 25 СРО, не может являться основанием для удовлетворения требований ФИО, так как факт описки подтвержден в судебном заседании представителем регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Волгоградской области, самим ФИО и исследованными в судебном заседании документами.

Довод заявителя и его представителя Журавлева Е.В. о том, что документы, подтверждающие право подписи справки о членстве в партии Секретаря Бюро Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Волгоградской области Клименкова С.М., не были представлены в избирательную комиссию до принятия оспариваемого Постановления от 24 января 2013 года № 66/300, также не является основанием к отмене оспариваемого акта.

Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие референдуме граждан Вроссийской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ: кандидат обязан представить в избирательную комиссию документ, подтверждающий членство и статус в партии, официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Представленная справка от 17 января 2013г. № 04-02/2013 содержит все вышеуказанные сведения и признаки, в том числе подпись полномочного лица. Данные обстоятельства полностью подтверждены в судебном заседании, представленными доказательствами. Закон не обязывает кандидата представлять документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего справку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.261, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление кандидата в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу №5 ФИО об отмене постановления от 24 января 2013 года № 66/300 территориальной (окружной) избирательной комиссии Городищенского района о регистрации ФИО кандидатом в депутаты Волгоградской областной Думы по Городищенскому одномандатному избирательному округу №5, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Судебную коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации путем подачи жалобы через Волгоградский областной суд.

Судья М.Б.Гайдаров