Решение по делу № 16-3581/2021 от 28.09.2021

№16-3581/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                   15 ноября 2021 года

    Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Дуденка А.И. на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 5 ноября 2020 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 18 ноября 2020 года в отношении Дуденка Андрея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 5 ноября 2020 года Дуденок А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 20 суток.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 10 ноября 2020 года постановление судьи районного суда изменено путем указания в абзаце 17 описательно-мотивировочной части постановления на то обстоятельство, что действия Дуденка А.И. подпадают под квалификацию правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ. Поскольку Дуденок А.И. являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, его действия окончательно квалифицируются по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ. В остальной части постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 5 ноября 2020 года оставлено без изменения, а жалоба защитника Дудкина М.В. – без удовлетворения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 18 ноября 2020 года постановление судьи Центральной районного суда от 5 ноября 2020 года изменено путем указания в абзаце 17 описательно-мотивировочной части постановления на то обстоятельство, что действия Дуденка А.И. подпадают под квалификацию правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ. Поскольку Дуденок А.И. являлся лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, его действия окончательно квалифицируются по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ. В остальной части постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 5 ноября 2020 года оставлено без изменения, а жалоба защитника Титковой Т.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Дуденок А.И. просит отменить постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 5 ноября 2020 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 18 ноября 2020 года, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы Дуденка А.И., прихожу к следующему.

В силу положений части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно представленным материалам дела, 5 ноября 2020 года судьей Центрального районного суда города Хабаровска вынесено постановление о признании Дуденка А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, которое состояло в том, что являясь лицом, подвергнутым административному наказанию по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса, в период времени с 00 часов 01 минуты до 23 часов 59 минут 30 октября 2020 года осуществил организацию публичного мероприятия путем размещения в социальной сети «Instagram» на своей странице аккаунта «adudenok» поста с призывом жителей Хабаровского края принять участие в проведении 31 октября 2020 года в 12:00 часов митинга на площади имени Ленина в 113 день поддержки народного губернатора Фургала без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. Несанкционированный митинг состоялся 31 октября 2020 года в период времени с 12:00 до 15:00 часов по адресу: город Хабаровск, улица Карла Маркса, дом 56 (площадь имени Ленина) с количеством участников 378 человек в нарушение части 4 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

На данное постановление в интересах Дуденка А.И. в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Хабаровска поданы жалобы: защитником – адвокатом Дудкиным М.В. 6 ноября 2020 года (поступила в районный суд в тот же день), защитником – адвокатом Титковой Т.В. – 8 ноября 2020 года (поступила в районный суд 10 ноября 2020 года).

Жалоба защитника Дудкина М.В. судьей Хабаровского краевого суда рассмотрена 10 ноября 2020 года, постановление судьи районного суда изменено, о чем указано выше. Жалоба защитника Титковой Т.В. рассмотрена судьей Хабаровского краевого суда 18 ноября 2020 года и оставлена без удовлетворения, решение судьи суда первой инстанции изменено аналогичным образом.

Согласно положениям пункта 3 статьи 31.1.КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в случае его обжалования вступает в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Рассмотрение в порядке статьи 30.7 КоАП РФ судьей Хабаровского краевого суда жалобы защитника Дудкина М.В. в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу, по результатам которого постановление от 5 ноября 2020 года не было отменено, свидетельствовало о вступлении судебного акта в законную силу 10 ноября 2020 года.

Следовательно, последующее обжалование постановления о назначении наказания могло быть осуществлено только по правилам статей 30.12- 30.18 КоАП РФ, предусматривающих порядок обжалования вступивших в законную силу актов, принятых по делу об административном правонарушении.

Между тем в нарушение указанных процессуальных положений, 18 ноября 2020 года судья Хабаровского краевого суда рассмотрел по существу жалобу защитника Титковой Т.В., поданную в интересах привлеченного к административной ответственности лица, тем самым проверив законность вступившего в законную силу постановления судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 5 ноября 2020 года.

Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов относится к компетенции председателей кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместителей либо по поручению председателя или его заместителей судей указанных судов (часть 2 статьи 30.13 КоАП РФ).

Судья Хабаровского краевого суда к таким лицам не относится, что исключало пересмотр им 18 ноября 2020 года вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 5 ноября 2020 года.

Поступление жалобы в Хабаровский краевой суд, поданной в защиту Дуденка А.И. после пересмотра постановления по делу об административном правонарушении по правилам статьи 30.7 КоАП РФ, влекло за собой возвращение жалобы с разъяснением лицу ее подавшему права на обжалование вступивших в законную силу судебных актов.

Между тем необходимого процессуального действия судьей краевого суда совершено не было.

Таким образом, рассмотрение жалобы судьей Хабаровского краевого 18 ноября 2020 года не являлось законным, в связи с чем вынесенное решение подлежит отмене.

Проверяя законность принятого по делу решения судьи Хабаровского краевого суда от 10 ноября 2020 года, прихожу к следующим выводам.

Частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным является административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что, исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 8 статьи 20.2 Кодекса, повторным является совершение любого из предусмотренных частями 1 - 6.1 статьи 20.2 названного Кодекса административных правонарушений в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Делая вывод о наличии в действиях Дуденка А.И. признака повторности и, как следствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, судьи районного и краевого судов исходили из того, что вступившим в законную силу постановлением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 6 августа 2020 года Дуденок А.И. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 названного Кодекса.

Из приложенных заявителем к настоящей жалобе документов усматривается, что постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2021 года указанный судебный акт признан незаконным и отменен с возвращением дела на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Хабаровска.

Согласно представленным в дело документам, в отношении Дуденка А.И. за нарушения установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия были возбуждены и иные дела об административных правонарушениях (л.д.12-17).

Между тем указанные обстоятельства не исследовались. Вопрос о наличии применительно к признаку повторности иных вступивших в законную силу судебных актов о привлечении Дуденка А.И. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, чем отмененное постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 6 августа 2020 года, не проверялся.

Неисследованность указанных обстоятельств нижестоящими судами не позволяет суду кассационной инстанции проверить правильность квалификаций действий Дуденка А.И. по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судом второй инстанции приняты не были. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судьей второй инстанции решения.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Поскольку решения судей Хабаровского краевого суда от 10 ноября 2020 года и 18 ноября 2020 года вынесены с такими существенными нарушениями процессуальных требований, они подлежат отмене с возвращением дела в Хабаровский краевой суд на новое рассмотрение жалоб, поданных в защиту Дуденка А.И. на постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 5 ноября 2020 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

жалобу Дуденка Андрея Ивановича удовлетворить частично.

решение судьи Хабаровского краевого суда от 10 ноября 2020 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 18 ноября 2020 года, вынесенные в отношении Дуденка Андрея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить в Хабаровский краевой суд на новое рассмотрение.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                           Е.В. Королева