Решение по делу № 2а-1475/2017 от 07.09.2017

Дело № 2а-1475/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 сентября 2017 года                            пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Тяжевой А.Ю.,

    при секретаре судебного заседания Андрияновой О.М.,

    с участием: прокурора- помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Васильевой Т.А.

представителя административного истца – МО МВД России «Алатырский» Чиняева А.Н., административного ответчика – Павленко Р.Д.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Алатырский» к Павленко Р.Д. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации,

    У С Т А Н О В И Л:

    МО МВД России «Алатырский» обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить лицо без гражданства Павленко Р.Д. освободившуюся из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, подлежащей депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок до 3 месяцев.

    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Павленко Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, осужденной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, содержавшейся в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии».

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 - ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», лицу без гражданства Павленко Р.Д. въезд на территорию Российской Федерации не разрешен.

ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства Павленко Р.Д. ознакомлена с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности ее пребывания (проживания) в Российской Федерации, предупреждена об ответственности за неисполнение ею обязанности покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом срок, однако отказалась от подписи.

Павленко Р.Д. освобождается по отбытию срока наказания из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением из Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления ФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии».

Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии предусмотрен особый порядок осуществления депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы.

В отношении лица без гражданства Павленко Р.Д. врио начальника МО России «Алатырский» ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

При этом положения Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части, касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы территории Российской Федерации, на указанную категорию граждан не распространяется.

В целях исполнения требований Закона сотрудники органов внутренних дел (полиции) осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Лицо без гражданства Павленко Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Грузинской ССР будет депортирована за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями пунктов 5 и 6 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пребывание лица без гражданства Павленко Р.Д. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит поместить подлежащего депортации лицо без гражданства Павленко Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике (<данные изъяты>) до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации на срок до 3 месяцев.

В судебном заседании административный истец – представитель МО МВД России «Алатырский» Чиняев А.Н., административный иск поддержал и просил вынести решение о помещении лица без гражданства Павленко Р.Д. в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике по адресу: <адрес> до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации на срок до 3 месяцев.

    Административный ответчик Павленко Р.Д. в судебном заседании не признала административный иск, указав, что она была ознакомлена с распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности ее пребывания в Российской Федерации, однако с ним не согласна.

    На территории Российской Федерации проживают ее родственники, ее муж и дети, в отношении которых подтверждающие родственные отношения документы отсутствуют. Считает, что ее депортация из Российской Федерации лишает ее возможности общения с родственниками и со своими детьми.

    Прокурор - помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Васильева Т.А. в судебном заседании изложила заключение о наличии необходимых правовых оснований для удовлетворения настоящего административного иска.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

    В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

    В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

    Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

    Пунктом 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

    Во исполнение требований Федерального закона №400-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации о реадмиссии», вступившего в силу с 01 мая 2012 года, предусматривающего особый порядок осуществления депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы, с учетом того, что на указанную категорию граждан не распространяются положения Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ в части, касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания на территории Российской Федерации, самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы Российской Федерации, сотрудниками органов внутренних дел (полиции) осуществляется прием данной категории граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Как следует из материалов дела и судом установлено, Павленко Р.Д.,       является лицом без гражданства.

    Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Павленко Р.Д. осуждена по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы.

Распоряжением Министра юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения документов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, отбывающей в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии наказание по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства Павленко Р.Д. установлено, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, пребывание (проживание) в Российской Федерации лицо без гражданства Павленко Р.Д. признано нежелательным.

Павленко Р.Д. ознакомлена с указанным распоряжением о нежелательности ее пребывания (проживания) в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предупреждена об ответственности за неисполнение ею обязанности покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом срок, однако отказалась от подписи, о чем в материалах дела имеется акт от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МО МВД России «Алатырский» в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации лицо без гражданства Павленко Р.Д.

    Согласно справке об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № Павленко Р.Д. освобождена из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания по вышеназванному приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, учитывая, что в отношении Павленко Р.Д. принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд считает необходимым удовлетворить административный иск о помещении указанного лица в специальное учреждение для исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

    Доводы административного ответчика о наличии родственных и семейных связей на территории Российской Федерации не является препятствием для ее помещения в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела распоряжение Министра юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о депортации от ДД.ММ.ГГГГ ею не оспорены, документально родственные и семейные связи с гражданами Российской Федерации не подтверждены, тогда как в период отбывания наказания, зная о принятом распоряжении Минюста Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ имела возможность получить соответствующие подтверждающие документы.

     Указанный административным истцом срок помещения Павленко Р.Д. в специальное учреждение до исполнения решения о ее депортации на срок до 3 месяцев, по мнению суда, является разумным, необходимым для исполнения решения о депортации с учетом необходимости оформления документов для организации выезда за пределы Российской Федерации.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск МО МВД России «Алатырский» удовлетворить.

    Поместить лицо без гражданства Павленко Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Грузинской ССР в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике (<адрес> до исполнения решения о ее депортации за пределы Российской Федерации на срок до 3 месяцев.

    Срок содержания Павленко Р.Д. в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике исчислять с 7 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий                            А.Ю. Тяжева

          Решение в окончательной форме принято 7 сентября 2017 года