Решение по делу № 5-217/2022 от 01.03.2022

№ 5-217/2022

УИД: 33RS0017-01-2022-000413-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2022 года г. Собинка

Судья Собинского городского суда Владимирской области Зайцева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Махрова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, не работающего, не состоящего в зарегистрированном браке, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении NN от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 34 мин. Махров А.В. в нарушение подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, игнорируя требования п.5.9 Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38 «О введении режима повышенной готовности», находился в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <...> А, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Махров А.В., надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания и личном участии не заявлял.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 5.9 Указа (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), посещение объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена, с 27.04.2020 без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) запрещено до снятия режима повышенной готовности на территории Владимирской области.

В соответствии с п. 28 Указа, организациям и индивидуальным предпринимателям надлежит не допускать граждан без средств индивидуальной защиты дыхательных путей в помещения, предназначенные для продажи товаров, оказания услуг, выполнения работ.

Указом Губернатора области от 22 марта 2022 г. № 30 «О внесении изменений в Указ Губернатора области от 17 марта 2020 г. № 38» с 22 марта 2022 г. сняты ограничения для граждан относительно нахождения без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) на: объектах розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена; аптек и аптечных пунктов; федеральных государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области, государственных органов области, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, а также подведомственных им организаций; зданий, строений, сооружений автовокзалов, железнодорожных вокзалов, станций и остановок всех видов транспорта общего пользования; объектов (нежилых помещений, в том числе, сдаваемых под наем), где организовано массовое очное присутствие граждан в целях проведения брифингов, собраний и иных подобных мероприятий, и установлен запрет на посещение без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) всех видов транспорта общего пользования, за исключением такси, до снятия режима повышенной готовности на территории Владимирской области.

Из материалов дела следует, что Махров А.В. ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 34 мин. находился в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты дыхательных путей.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно ч.3 ст.1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность

Положения ч.ч.2,3 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ обязанность по ношению средств индивидуальной защиты в объектах розничной торговли отменена Указом Губернатора области от 22 марта 2022 г. № 30 «О внесении изменений в Указ Губернатора области от 17 марта 2020 г. № 38» с 22 марта 2022 г., и нарушение, которое вменяется Махрову А.В., не подпадает под невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, то в отношении Махрова А.В. подлежат применению положения ч.ч.2,3 ст.1.7 КоАП РФ.

Признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, в соответствии со ст. 24.5 КоАП является обстоятельством, исключающим производство по делу, в этих случаях оно не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Махрова А.В. прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                         С.В. Зайцева