Решение от 16.06.2020 по делу № 2а-258/2020 от 13.03.2020

УИД: 66RS0052-01-2020-000321-23

Адм.дело 2а-258/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 15 июня 2019 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Нестерова В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области к Потаповой ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 19 по СО обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит удовлетворить заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание обязательных платежей и восстановить срок на взыскание; взыскать в бюджет Российской Федерации с Потаповой ФИО5 задолженность по штрафам в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговых деклараций в размере 12 000,00 руб., в том числе за несвоевременное представление деклараций по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) ДД.ММ.ГГГГ. в размере 2 000,00 руб.; за несвоевременное представление единых (упрощенных) налоговых деклараций за ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000,00 рублей.

В обоснование иска указано, что Потапова Е.Ю. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП № с ДД.ММ.ГГГГ. Потапова Е.Ю. представила в Межрайонную ИФНС России № 19 по Свердловской области лично на бумажном носителе: налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за ДД.ММ.ГГГГ г, налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за ДД.ММ.ГГГГ На основании предоставленных налоговых деклараций, в отношении налогоплательщика проведена камеральная налоговая проверка, которой установлено, что в нарушение п. 1 ст. 229 НК РФ вышеуказанные декларации представлены в налоговый орган с нарушением установленного законодательством срока. Срок представления декларации за ДД.ММ.ГГГГ. истёк ДД.ММ.ГГГГ., срок представления нарушен на ДД.ММ.ГГГГ; срок представления декларации за ДД.ММ.ГГГГ г. истёк ДД.ММ.ГГГГ г., срок представления нарушен на ДД.ММ.ГГГГ месяц. За нарушение срока представления налоговых деклараций, установленного п. 1 ст. 229 НК РФ, предусмотрена ответственность согласно п. 1 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для её представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Таким образом, сумма штрафа за несвоевременное представление деклараций по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за ДД.ММ.ГГГГг., согласно п. 1 ст. 119 НК РФ, составляет 2 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Потапова Е.Ю. представила в Межрайонную ИФНС России № 19 по Свердловской области лично на бумажном носителе: единую (упрощенную) налоговую декларацию за ДД.ММ.ГГГГ г.; единую (упрощенную) налоговую декларацию за ДД.ММ.ГГГГ единую (упрощенную) налоговую декларацию за ДД.ММ.ГГГГ г.; единую (упрощенную) налоговую декларацию за ДД.ММ.ГГГГ г.; единую (упрощенную) налоговую декларацию за ДД.ММ.ГГГГ г.; единую (упрощенную) налоговую декларацию за ДД.ММ.ГГГГ г.; единую (упрощенную) налоговую декларацию за ДД.ММ.ГГГГ г.; единую (упрощенную) налоговую декларацию за ДД.ММ.ГГГГ.; единую (упрощенную) налоговую декларацию за ДД.ММ.ГГГГ г.; единую (упрощенную) налоговую декларацию за ДД.ММ.ГГГГ. На основании предоставленных налоговых деклараций, в отношении налогоплательщика проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой установлено, что вышеуказанные декларации представлены в налоговый орган с нарушением установленного п. 2 ст. 80 НК РФ срока. Таким образом, сумма штрафов за налоговое правонарушение (несвоевременное представление налоговых деклараций) согласно п. 1 ст. 119 НК РФ составляет 10 000 рублей.

По результатам камеральной проверки составлены акты № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области вынесено решение № № о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (копии прилагаются). Решения были направлены налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № № от ДД.ММ.ГГГГ. (копия прилагается).

В добровольном порядке сумма штрафа не уплачена.

В соответствии со ст. 69, ст.70 НК РФ 09.10.2018 г. Потаповой Е.Ю. направлены требования об уплате штрафа № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (копии прилагаются), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № № от ДД.ММ.ГГГГ. (копия прилагается).

Требования в добровольном порядке не исполнены.

Срок для взыскания задолженности в судебном порядке пропущен Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области в связи с высокой загруженностью и ежегодным возрастанием количества должников, в связи с чем истец просит его восстановить.

Административный ответчик Потапова Е.Ю. в установленные судом сроки объяснений по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции не представила.

В силу п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, так как указанная в административном исковом заявлении сумма задолженности не превышает двадцать тысяч рублей.

С учетом того, что административный ответчик не представил возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Потапова Е.Ю. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №) с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 227 НК РФ исчисление и уплату налога на доходы физических лиц в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики: физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности. Согласно п. 2 ст. 227 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 ст. 227 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса.

Из положения п. 1 ст. 229 НК РФ следует, что налоговые декларации представляются налогоплательщиком в налоговые органы не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об императивном ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля.

При этом, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Срок исполнения требований № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (свыше 3 000руб.) истёк ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая положения п. 2 ст. 48 НК РФ, срок на обращение в суд с административным исковым заявлением истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, взыскатель обратился в суд с настоящим иском только ДД.ММ.ГГГГ то есть по истечению установленного законом срока.

Доводы ответчика о высокой загруженности и увеличении количества должников, суд находит несостоятельными и недостаточными для восстановления указанного срока.

С учетом того, что административным истцом уважительных причин пропуска срока не представлено, основания для восстановления срока на обращение в суд, отсутствуют.

Согласно разъяснениям п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в действующей редакции, при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О также указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, в удовлетворении требований административного истца в связи с про-пуском срока на обращение в суд надлежит отказать.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Феде-рации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Из разъяснений п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 следует, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Поскольку возможность взыскания обязательных платежей и санкций, указанных в иске, утрачена в силу пропуска срока взыскания, оснований для восстановления которого не имеется, суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании безнадежной к взысканию вышеназванной задолженности, возможность принудительного взыскания которой утрачена, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 19 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 000,00 ░░░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░ 3-░░░░) ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░ 2 000,00 ░░░.; ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ 10 000,00 ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░