Решение по делу № 2а-1216/2021 от 16.03.2021

№ 2а-1216/2021

64RS0047-01-2021-001612-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2021 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего по делу судьи Андреевой С.Ю.,

с участием помощника судьи Ермаковой Е.А.,

представителя административного истца Коровацкой ФИО5, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Поляницыну ФИО7 о прекращении действия права управления транспортными средствам,

установил:

Прокурор Октябрьского района города Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Поляницыну ФИО8 о прекращении действия права управления транспортными средствам.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Октябрьского района города Саратова проведена проверка, в процессе которой установлено, что Поляницын А.А. имеет водительское удостоверение серии №, категории «В». Проверкой установлено, что Поляницын А.А., 1<дата> года рождения с 2015 года состоит на учете в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких или других психоактивных веществ», которое препятствует управлению транспортными средствами по медицинским показаниям.

На основании изложенного, административный истец просит прекратить право управления транспортными средствами у Поляницына А.А., имеющего водительское удостоверение №, категории «В» от <дата>.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд, с учетом мнения участников процесса, принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Как следует из материалов дела, Поляницыну А.А., <дата> года рождения, <дата> выдано водительское удостоверение №, категории «В».

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 года № 486, от 31 июля 1998 года № 866, от 21 июля 2000 года № 546, от 08 мая 2002 года № 302, от 23 сентября 2002 года № 695) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанном Перечне предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет в соответствии с указанным Перечнем, наличие у гражданина заболевания, в том числе, «алкоголизм» и «наркомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Тем самым, автотранспортные средства и самоходные машины, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами и самоходными машинами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно сведениям ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер», Поляницын А.А. с 2015 года состоит на диспансерном учёте в лечебном учреждении с диагнозом: синдром зависимости от нескольких или других психоактивных веществ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у Поляницына А.А. имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Из ст. 12 ГК РФ, следует, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона и установленных судом обстоятельств, связанных с отсутствием доказательств отсутствия стойкой ремиссии у Поляницына А.А. и о его снятии с диспансерного учета, административный иск подлежит удовлетворению.

При этом суд критически относится к позиции административного ответчика относительно двойного привлечения к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Октябрьского района города Саратова удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Поляницына ФИО9, <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № категории «В».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года.

Судья                                 С.Ю. Андреева