Решение по делу № 2-2999/2024 от 12.02.2024

    Дело №2-2999/2024

УИД № 50RS0052-01-2024-001707-24

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2024 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года                                  г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при помощнике судьи Дуняшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Щелково Московской области к Кузнецовой ФИО4 о запрете использования земельного участка не по целевому назначению,

Установил:

Администрация г.о. Щелково Московской области, уточнив требования, обратилась в суд с иском к Кузнецовой Г.Н. о запрете использования земельного участка не по целевому назначению, указав в обоснование следующее.

Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 595 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно АКТу № от 30.03.2023, земельный участок огорожен, на момент осмотра доступ третьих лиц не ограничен. В границах земельного участка с кадастровым номером № расположены объекты недвижимости: строения и сооружение: ангар. Визуально установленное на местности ограждение (обозначение) земельного участка отличается от сведений о границах земельного участка, внесенных в ЕГРН. С северо-западной стороны данного земельного участка, в едином ограждении, расположен земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена. Также, в границах земельного участка выявлено складирование автомобильных шин.

Усматриваются признаки самовольного занятия земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также признаки нецелевого использования земельного участка.

Согласно АКТу № от 03.04.2023, в ходе наблюдения были изучены сведения ИСОГД МО, Публичной кадастровой карты, Гугл-карт, Яндекс-карт, а также общедоступная информация, размещенная в сети «Интернет». Был осуществлен выезд на земельный участок, в результате которого, осуществлён осмотр границ земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается актом выездного обследования от 30.03.2023 № № и установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером № огорожен, на момент осмотра доступ третьих лиц не ограничен. В границах земельного участка с кадастровым номером № расположены объекты недвижимости: строения и сооружение: ангар. Визуально установленное на местности ограждение (обозначение) земельного участка отличается от сведений о границах земельного участка, внесенных в ЕГРН. С северо-западной стороны данного земельного участка, в едином ограждении, расположен земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена. Также, в границах земельного участка выявлено складирование автомобильных шин.

При этом, сведения об автосервисе «АвтоБункер», расположенном в границах указанного земельного участка с кадастровым номером №, и о его работе присутствуют в качестве рекламы в сети «Интернет», на «Яндекс-картах», что также подтверждается многочисленными отзывами о работе указанной организации на различных сайтах в сети Интернет за 2022, 2023 годы. Кроме того, в отзывах присутствуют ответы организации. В сети интернет также размещен сайт данного автосервиса (https://autoservice-shchelkovo.ru/service) с указанием места расположения автосервиса: г.Щелково, пер. Луговой 1а, контактного номера телефона, а также видов работ и услуг, предоставляемых данной организацией.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утверждённым постановлением Администрации городского округа Щёлково от 15.12.2021 № 3611, с учетом внесённых изменений постановлением Администрации городского округа Щёлково от 11.10.2022 № 3206, земельный участок с кадастровым номером № находится в зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами «Ж-2», которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для индивидуального жилищного строительства», не предусматривает ведения деятельности по ремонту и обслуживанию автомобилей.

На основании изложенного, истец просит суд:

Обязать Кузнецову ФИО5 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 595 кв.м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> путем прекращения деятельности по размещению автосервиса по ремонту автомобильного транспорта.

Обязать Кузнецову ФИО6 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести сооружение – ангар расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 595 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Кузнецовой ФИО7 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 1000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В судебном заседании представитель истца не явился, ранее требования поддерживал в полном объёме, просил удовлетворить.

Кузнецова Г.Н., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания по делу не представила.

Суд определил слушать дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той иди иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

В силу пункта 2 статьи 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Исходя из положений статьи 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Пунктом 3 статьи 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, названного Кодекса.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Кузнецова Г.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 595 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства.

В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости: строения и сооружение: ангар. Как указано в акте осмотра истца, в границах земельного участка выявлено складирование автомобильных шин.

Согласно АКТу № 03.04.2023, в ходе наблюдения истцом были изучены сведения ИСОГД МО, Публичной кадастровой карты, Гугл-карт, Яндекс-карт, а также общедоступная информация, размещенная в сети «Интернет».

Из представленных в дело сведений об автосервисе «АвтоБункер», расположенном в границах спорного земельного участка, сведения о его работе присутствуют в качестве рекламы в сети «Интернет», на «Яндекс-картах», что также подтверждается многочисленными отзывами о работе указанной организации на различных сайтах в сети Интернет за 2022, 2023 годы. Кроме того, в отзывах присутствуют ответы организации. Вместе с тем, в сети интернет размещен сайт данного автосервиса (<данные изъяты>) с указанием места расположения автосервиса: <адрес> контактного номера телефона, а также видов работ и услуг, предоставляемых данной организацией.

Вместе с тем, согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утверждённым постановлением Администрации городского округа Щёлково от 15.12.2021 №, с учетом внесённых изменений постановлением Администрации городского округа Щёлково от 11.10.2022 №, земельный участок с кадастровым номером № находится в зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами «Ж-2», которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» с кодом 2.1 разрешено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса предусмотрено на земельных участках с видами разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» с кодом 4.9.1 и «Ремонт автомобилей» с кодом 4.9.1.4.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для индивидуального жилищного строительства», не предусматривает ведения деятельности по ремонту и обслуживанию автомобилей.

05 апреля 2023 г. Кузнецовой Г.Н. объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в срок до 25.09.2023:

- предпринять действия по оформлению самовольно занятого земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящегося в едином ограждении и примыкающего с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, либо освободить самовольно занятый земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящийся в едином ограждении и примыкающий с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок и привести земельный участок в состояние пригодное для использования в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ, пунктом 2 и пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ;

- предпринять действия по приведению вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его фактическим использованием, либо

- предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешённого использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

К настоящему моменту ответчик никаких мер не предпринял.

В результате чего, Кузнецовой Г.Н. было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.04.2023 № 103-ПР/2023.

Таким образом, с учетом изложенное и установления факта нарушения истцом ст. 42 Земельного кодекса РФ, суд находит доказанным доводы истца о том, что земельный участок ответчиком используется не по целевому назначению.

В связи с изложенным в данной части суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а ответчик, в свою очередь, обязан использовать земельный участок по назначению в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем является обязанным прекратить данную деятельность и привести земельный участок и использовать его исключительно в соответствии с целевым использованием и назначением.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки по требованию истца, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, в целях побуждения должника к его исполнению, суд полагает правомерным взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 50 рублей в день по дату фактического исполнения, за период испрашиваемый истцом после принятия настоящего решения, предоставив ответчику возможность исполнить решение суда в месячный срок с даты вступления в законную силу, размер начисления неустойки в большей сумме, суд находит несоразмерным и нецелесообразным, чрезмерным.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика к сносу постройки, расположенной на спорном земельном участке, поскольку никаких достоверных и допустимых доказательств к её расположению в границах участка, также как и сведений о правообладателе постройки и оснований признания её самовольной, истцом не представлено суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. Щелково Московской области – удовлетворить частично.

    Обязать Кузнецову ФИО8 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 595 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> путем прекращения деятельности по размещению автосервиса по ремонту автомобильного транспорта.

    В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Кузнецовой ФИО9 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 50 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

    В удовлетворении требований Администрации г.о. Щелково Московской области об обязании Кузнецовой ФИО10 снести сооружение – ангар, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - отказать.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья            К.В. Жукова