Решение по делу № 4А-361/2016 от 03.10.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2016 г. № 4а-361/2016

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Дагестан Сулейманов С.М., рассмотрев жалобу руководителя Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан А. на определение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 1 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Н.,

установил:

постановлением Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан от 27 мая 2016 года № <.> Н. признана виновной в использовании земельных участков не по целевому назначению, невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 23 июня 2016 года по жалобе Н. указанное выше постановление отменено, производство по данному делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.17 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Н.

Не согласившись с решением судьи, руководитель Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан А. в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ, обратился с жалобой в суд.

Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 1 сентября 2016 года жалоба должностного лица возвращена без рассмотрения по существу, как поданная неуполномоченным лицом.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, руководитель Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан А., просит об отмене определения судьи, считая его незаконным.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из положений ч.5 ст.30.9 КоАП РФ и разъяснений, изложенных в п.10 абз.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Положения приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержание постановления Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан от 27 мая 2016 года № <.>, позволяет сделать вывод о том, что указанное должностное лицо вправе подавать жалобы в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в вводной части копии постановления № <.> от 27 мая 2016 года, приложенной к жалобе Н., поданной в суд указан государственный инспектор Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан С. В резолютивной части данной копии постановления усматривается подпись руководителя Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан А. и расшифровка его подписи.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Как следует из смысла ст.ст.26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, при наличии процессуальной возможности для устранения сомнений по вопросам, перечисленным в ст.26.1 КоАП РФ, судья обязан выполнить требования ст.24.1 Кодекса о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела.

В ответ на письмо судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан М. от 16 июня 2016 года Избербашским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Республике Дагестан предоставлено дело об административном правонарушении в отношении Н., в том числе постановление о назначении административного наказания № <.> от 27 мая 2016 года, составленное и подписанное руководителем Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан А.

Между тем, выше указанное постановление, заверенное должностными лицами межмуниципального отдела, в котором указана фамилия «С.» суду не представлена.

При таких обстоятельствах, оснований для возвращения жалобы руководителя Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан А. на решение судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 23 июня 2016 года не имелось.

Таким образом, определение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 1 сентября 2016 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а жалоба руководителя Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан А. на решение судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от 23 июня 2016 года - направлению в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу руководителя Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан А. удовлетворить.

Определение судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 1 сентября 2016 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Дагестан С.М.Сулейманов