Решение по делу № 2-4251/2015 от 23.09.2015

г. Смоленск          Дело № 2-4251/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 декабря 2015 года

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Родионова В.А.

при секретаре Ермаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой М.В., Потапова О.А. к Администрации города Смоленска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Потапова М.В., Потапов О.А. обратились в суд с иском к Администрации города Смоленска о предоставлении жилого помещения, указав, что они проживают в <адрес> и являются нанимателями жилого помещения. Домовладение находится в муниципальной собственности. Сама квартира коммунальных удобств не имеет. Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм "О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска" дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Также он включен в перечень домов предназначенных для переселения граждан. Между тем, до настоящего времени истцы не переселены в другое жилье, проживают в спорной квартире. Проживание является невыносимым и угрожает их здоровью. Просят суд обязать ответчика во внеочередном порядке предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истец Потапова М.В. и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали, в дополнение пояснили, что двухэтажный, восьми квартирный <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ и оборудован печами, которые по истечению времени, пришли в негодность, что привело к возникновению пожаров, две квартиры в доме полностью сгорели. Таким образом, в доме фактически отсутствует отопление, в нём не возможно проживать в зимний период времени. В доме также отсутствует водопровод и газоснабжение. Дом имеет сверхнормативную степень износа строительных конструкций. Кроме того, три квартиры в указанном доме расселены. Дальнейшее проживание в занимаемом жилом помещении, которое в установленном порядке признано органом местного самоуправления аварийным и подлежащим сносу, не возможно. В силу приведенных обстоятельств полагают, что имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Истец Потапов О.В. в судебное заседание не явился, надлежаще извещённый о месте и времени слушания дела, явку своего представителя не обеспечил, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО1 иск не признала, предоставила письменный отзыв на иск, который поддержала в полном объеме. Дополнительно указав, что постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм <адрес> признан аварийным и подлежит сносу, жильцы подлежат расселению. Не отрицала, что дом непригоден для проживания, однако, пояснила, что Администрация г. Смоленска не отказывается от обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения. Однако, предоставление жилого помещения вне очереди не подразумевает незамедлительное предоставление жилого помещения, а лишь говорит о предоставлении жилого помещения без учета очереди граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма и при наличии жилых помещений приобретенных путем заключения договоров купли-продажи, либо путем осуществления самостоятельного строительства муниципального жилья. Истцам жилое помещение будет предоставлено при соответствующем бюджетном финансировании в определенном объеме денежных средств в 2018 году. В настоящее время ответчик готов предложить истцам жилое помещение маневренного жилищного фонда для временного проживания.

Представитель третьего лица ОАО "Жилищник" ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ОАО "Жилищник" не является управляющей компанией многоквартирного <адрес>, поскольку указанный дом не подключен к водопроводу, отоплению и газоснабжению, а также имеет сверхнормативную степень износа строительных конструкций. Подтвердил, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира истцов, при постройке был оборудован печами, которые по истечению времени, пришли в негодность, что привело к возникновению пожаров.

Третье лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Смоленска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, рассмотреть дело в свое отсутствие не просило.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <адрес> является муниципальной собственностью, что сторонами не оспаривается.

Потапова М.В. и Потапов О.А. по договору социального найма зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 66,4 кв.м., состоящем из трех комнат, расположенных в <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте, жилой <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь квартиры № по указанному адресу составляет – 65,1 кв.м.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> в связи с физическим износом признан аварийным и подлежащим сносу, так как вследствие длительной эксплуатации произошло снижение надежности и несущей способности основных строительных конструкций дома, в нем появились трещины и деформации. Данное заключение у суда сомнений не вызывает, сторонами не оспаривается.

В силу ст. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения … пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с ч. 2 п.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Применительно к Смоленской области порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрен Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» в Российской Федерации, согласно которому обязанность предоставления также возложена на Администрацию г. Смоленска.

Поскольку дом признан подлежащим сносу в установленном Законом порядке, то обязанность по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма в связи с расселением аварийного дома должна быть возложена на ответчика – Администрацию г.Смоленска.

В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, а поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление гражданам жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, предоставляется во внеочередном порядке, гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены в сравнении с прежними и в силу действовавшего законодательства отселение граждан из непригодного для проживания жилья по причине его аварийного состояния должно было производиться немедленно.

В обоснование своих требований представитель Администрации г. Смоленска ссылается на невозможность предоставить истцам внеочередное жилое помещение по договору социального найма ранее, чем в 2018 году, в связи с отсутствием финансовой поддержки из федерального бюджета.

В ответе на вопрос N 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 сентября 2009 года, разъяснено, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Из технического заключения, выполненного ООО «АРХСтрой» по результатам обследования жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, следует, что его техническое состояние в целом недопустимое. Здание не удовлетворяет требованиям механической безопасности строительных конструкций и безопасной его эксплуатации. При эксплуатации такого здания присутствует допустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие потери устойчивости здания и его части. Дом по вышеуказанному адресу не может противостоять его переходу в аварийное состояние, определяемое: фактической конструктивной схемой здания; текущим остаточным ресурсом и техническим состоянием здания; степенью изменения здания (старение материала) и окружающей среды как природного, так и техногенного характера; нормативами по эксплуатации и степенью их реального осуществления.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования истцов обоснованны, в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в городе Смоленске общей площадью 65,1 кв.м, не менее ранее занимаемого по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Потаповой М.В., Потапова О.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска предоставить во внеочередном порядке Потаповой М.В. и Потапову О.А. взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение в городе Смоленске общей площадью не менее ранее занимаемого 65,1 кв.м. по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Родионов