Решение по делу № 33-11110/2014 от 22.10.2014

Судья: Сурков В.П.                  гр. дело № 33-11110/2014

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 ноября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Шабаевой Е.И.,

судей: Захарова С.В., Лазаревой М.А.,

при секретаре: Моревой Н.П.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства строительства Самарской области на решение Ленинского районного суда г.Самары от 10 июля 2014 года, которым постановлено:

«Заявление Белякова И.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства строительства Самарской области во включении Белякова И.А. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены.

Обязать Министерство строительства Самарской области включить Белякова И.А. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Министерства строительства Самарской области – Тамодлиной О.В. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителей Белякова И.А. – Беляковой Т.В. (по доверенности) и Штыровой Н.А. (по доверенности и ордеру), судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

18.06.14 Беляков И.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства строительства Самарской области во включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Также просил обязать Министерство строительства Самарской области включить его в данный реестр.

Требования мотивированы тем, что 29.04.08 между ним и ООО «ПМК-97» заключен предварительный договор №1б/34, по условиям которого Общество, поименованное как застройщик, взяло на себя обязательство после получения разрешения на строительство заключить договор долевого участия в строительстве с Беляковым И.А., как с инвестором, а также передать после ввода дома в эксплуатацию трехкомнатную квартиру в первой секции (подъезде) на третьем этаже со строительным номером 1б общей площадью 86,3 кв.м. Беляков И.А., в свою очередь, обязался инвестировать строительство многоквартирного жилого дома в границах улиц <адрес> в указанном объеме. Стоимость квартиры оплачена им полностью, однако, обязательства застройщика ООО «ПМК-97» не выполнило, жилой дом не построен, квартира в собственность заявителю не передана, в связи с чем, по данному факту в отношении директора ООО «ПМК-97» возбуждено уголовное дело, в рамках которого Беляков И.А. признан потерпевшим. Приговором Ленинского районного суда г.Самары от 04.07.12 директор ООО «ПМК-97» - Рогожкин П.В. признан виновным в совершении мошенничества, то есть в хищении имущества Белякова И.А. и причинении ему материального ущерба в размере инвестируемой суммы. 27.03.14 Министерство строительства Самарской области отказало заявителю во включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, по подпункту 1 пункта 14 Правил ведения реестра, как не соответствующему предусмотренным для этого критериям. Считает отказ незаконным, а свои права участника долевого строительства нарушенными.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства Самарской области просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В заседании судебной коллегии представитель Министерства строительства Самарской области доводы жалобы поддержал, представители Белякова И.А. просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с неправильным применением норм материального права.

Согласно ч.7 ст.23 Федерального закона от 30.12.04 N214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В соответствии с абз.1 ст.2 Закона Самарской области от 16.03.07 №13-ГД «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области», уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области является министерство строительства Самарской области.

Удовлетворяя заявление, суд пришел к выводам о том, что Беляков И.А. соответствует установленным для включения в реестр обманутых дольщиков критериям, сославшись на то, что он признан потерпевшим по уголовному делу, по которому приговором суда директор ООО «ПМК-97» - Рогожкин П.В. осужден за мошенничество, а именно за хищение денежных средств граждан под видом привлечения инвестиций в строительство. Также суд указал на невозможность исполнения заочного решения суда, которым сумма по предварительному договору инвестирования взыскана в пользу Белякова И.А. с ООО «ПМК-97».

Вместе с тем, согласно абз.1 ст.1 Закона Самарской области №13 – ГД от 16.03.07 «О мерах по защите участников долевого строительства в строительстве многоквартирных домов («обманутых дольщиков») на территории Самарской области» настоящий Закон направлен на защиту прав лиц - участников долевого строительства многоквартирных домов (далее - объекты долевого строительства), пострадавших от действий застройщиков, в результате чего строительство остановлено и (или) участники долевого строительства не могут оформить права на данные объекты, и внесенных уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков в соответствующий реестр (далее - обманутые дольщики).

В силу подпункта 1 пункта 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.13 N403, основанием для отказа во включении заявителя в Реестр является его несоответствие критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

В соответствии с п.1, п/п.6 п.2 Критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, утвержденных Приказом Минрегиона России от 20.09.13 N403, критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии) устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Критерием отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, в числе других, является признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.12.04 N214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик – это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства") случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Из материалов дела и представленных в заседании судебной коллегии документов следует, что 29.04.08 между Беляковым И.А. и ООО «ПМК-97» заключен предварительный договор №1б/34, по условиям которого Общество, поименованное как застройщик, взяло на себя обязательство после получения разрешения на строительство заключить с ним договор долевого участия в строительстве, на основании которого после ввода дома в эксплуатацию передать Белякову И.А. трехкомнатную квартиру в первой секции (подъезде) на третьем этаже со строительным номером 1б общей площадью 86,3 кв.м. Беляков И.А., в свою очередь, обязался инвестировать строительство многоквартирного жилого дома в соответствующем объеме.

Заочным решением Ленинского районного суда г.Самары от 26.07.10 с ООО «ПМК-97» в пользу Белякова И.А. взыскана сумма, внесенная по предварительному договору и договору займа в размере 2.200.800 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами – 385.140 руб., 10.000 руб. – расходы на представителя и 10.000 руб. расходы на оплату государственной пошлины.

Постановлением следователя от 10.02.10 Беляков И.А. признан потерпевшим по уголовному делу, по которому приговором Ленинского районного суда г.Самары от 04.07.12, вступившим в законную силу 05.09.12, директор ООО «ПМК-97» - Рогожкин П.В. осужден за мошенничество, а именно за хищение денежных средств граждан под видом привлечения инвестиций в строительство. За Беляковым И.А. признано право на удовлетворение гражданского иска к осужденному в части возмещения материального ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

Из материалов дела также следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что договор долевого участия в строительстве на основании предварительного договора от 29.04.08 не заключался, разрешительная документация ООО «ПМК-97» не получалась, строительство дома не велось.

Таким образом, похищенные Рыжковым П.В. денежные средства Белякова И.А. для строительства многоквартирных домов в установленном порядке не привлекались, права требования передачи по окончании строительства жилого помещения у него не имеется.

Ссылки Белякова И.А. на соответствие его подпункту 7 пункта 2 Критериев, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку данная норма регулирует ситуации, привлечения денежных средств двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах отказ Министерства строительства Самарской области от 27.03.14 во включении Белякова И.А. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, является правильным, основан на нормах действующего законодательства, ввиду чего решение суда подлежит отмене, а заявление Белякова И.А. оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г.Самары от 10 июля 2014 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Белякова И.А. отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: