Решение по делу № 5-171/2024 от 20.03.2024

Петрозаводский городской суд РК УИД 10MS0005-01-2024-001166-71

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 (№5-171/2024)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть вынесена и оглашена 10.04.2024.

15 апреля 2024 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Хакимовой Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Мерецкова, 11», <данные изъяты>

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мерецкова, 11» (далее – ООО «Мерецкова, 11», Общество) ДД.ММ.ГГГГ года в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, не выполнило ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ года № № выданное органом, осуществляющим государственный пожарный надзор – управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ года, а именно пункты 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, что выразилось в следующем:

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности на объекте защиты – «торгово-развлекательный центр «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> (далее – Объект, Комплекс) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- в осях 1/А-Д к зданию комплекса, в месте примыкания двухэтажного здания на всю высоту и на расстоянии менее 4 м от здания комплекса отсутствует противопожарная стена 1-го типа и покрытие с пределом огнестойкости не менее 2,5 ч. (REI 150);

- в местах пересечения противопожарных преград электрокабелями не применены кабельные проходки с обеспечением предела огнестойкости не менее предела огнестойкости преграды;

- ограждающие конструкции эвакуационных коридоров имеют предел огнестойкости менее EI45;

- ширина лестничных маршей составляет менее 1,35 м (составляет ЛК № 2, 3 от 1,31 м.; ЛК № 4, 5 от 1,25 м.), ширина лестничных маршей в лестничной клетке в осях А1-А-1-2 составляет менее 2 м (составляет 1,92 м);

- системы дымоудаления не предусмотрены: в кладовых, размещенных в подвальном этаже, не имеющих естественного освещения, частично в коридорах подвального и надземного этажей, в торговых залах без естественного освещения и помещениях, выходящих в многосветное пространство, в том числе при отделке арендуемых помещений и устройстве в них систем автоматической противопожарной защиты не обеспечено сохранение запроектированной единой системы безопасности здания (в том числе помещения № 23 - 3 этаж, № 25 - 2 этаж, № 35 - 4 этаж);

- к сети аварийного освещения не подключены световые указатели: мест установки соединительных головок для подключения пожарной техники; мест расположения наружных гидрантов (на фасаде здания);

- над дверным проемом центрального эвакуационного выхода с первого этажа здания, над эвакуационными выходами из торговых залов, в том числе магазинов <данные изъяты> 1-й этаж «<данные изъяты>» отсутствует световое табло «Выход»;

- ближайшие колодцы с пожарными гидрантами не обозначены световыми указателями, установленными на противостоящих наружных стенах комплекса;

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации составляет менее 1 м, при числе эвакуирующихся менее 50 человек, менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 человек (в том числе коридоры 5.8, 4.20, 5.26, 6.8, 7.10, 0.20, 0.3, 6.17 (в производственной зоне кафе кинокомплекса, проход в зону примерочных арендатора 2.2, помещения арендатора 4.3, в торговых залах (за исключением основных эвакуационных проходов в торговых залах) (номера помещений согласно схем к расчёту);

- ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах при торговой площади более 400 квадратных метров составляет менее 2,5 м;

- ширина эвакуационных выходов менее 0,8 м (в том числе из помещений 1.23, 2.4.1) при числе эвакуирующихся менее 50 человек и менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 человек (в том числе из помещений 1.1, 2.5, 2.9, 3.16 (номера помещений согласно схем к расчёту);

- ширина эвакуационных выходов из торговых залов на лестничные клетки менее 1,35 м при числе эвакуирующихся более 200 человек (исх. данные расчёта);

- эвакуационные выходы на 1-ом этаже здания из общей зоны не рассредоточены;

- в эвакуационных коридорах размещено различное оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м;

- не предусмотрены непосредственно наружу обособленные эвакуационные выходы из цокольного этажа здания от общих лестничных клеток здания;

- в лестничных клетках открыто проложены кабеля и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств и для освещения коридоров и лестничных клеток), а также размещено оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц;

- ширина выходов из лестничных клеток наружу менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы (в том числе ЛК № 4-1,2 м., ЛК № 5-1,24 м.);

- степень огнестойкости пристроенных к зданию навесов ниже более чем на одну величину степени огнестойкости здания (здание II степени огнестойкости, пристроенный навес IV степени огнестойкости);

- не обеспечена работоспособность кабельных линий питания электроприемников СПС и СОУЭ в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (в помещениях магазина «Перекресток» монтаж кабельной линии не соответствует сертификату);

- при выбранном алгоритме принятия решения о пожаре «С» (схема «И») недостаточное количество извещателей (в том числе торговый зал магазина «<данные изъяты>», помещение № № цокольного этажа, коридор у кабинета № №, помещение № №);

- допущена совместная прокладка линий СПС с другими кабелями и проводами на одном лотке в коридоре перед складскими помещениями магазина «<данные изъяты>»;

- соединительные линии в системах оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (с речевым оповещением) не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности за исключением помещений, занимаемых «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»;

- в ряде помещений недостаточный уровень звука сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в том числе в торговом зале магазина «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» составляет 70 дБА при требуемом не менее 75 дБА, в рабочем помещении магазина «<данные изъяты>» составляет 55 дБА при требуемом не менее 65 дБА, в рабочем помещении магазина «<данные изъяты>» составляет 60 дБА при требуемом не менее 65 дБА;

- в части помещений (в т.ч. в цокольном этаже, коридорах 2 и 6 этажей, помещениях «<данные изъяты>») расстояния от центров термочувствительных элементов теплового замка спринклерных оросителей до плоскости покрытия составляет более 0,4 м;

- в части помещений, имеющих вентиляционные короба с шириной свыше 0,75 м, расположенных на высоте не менее 0,7 м от плоскости пола и препятствующих орошению защищаемой поверхности, дополнительно под эти короба не установлены спринклерные оросители (в том числе в помещениях «<данные изъяты>», в цокольном этаже, в помещениях магазина «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», в коридоре 3-го этажа);

- часть распределительных трубопроводов АУПТ не соответствуют проектной документации (выполнены стальной тонкостенной гофрированной трубой);

- в части помещений отводы на распределительных трубопроводах АУПТ длиной более 0,9 м не имеют дополнительных держателей (в том числе в коридоре 6 этажа, помещениях «<данные изъяты>»);

- в незадымляемой лестничной клетке типа Н2 (ЛК2) избыточное давление, создаваемое приточной противодымной вентиляцией, менее 20 Па (составляет 13 Па на закрытых дверях нижнего этажа при закрытых дверях лестничной клетки), в незадымляемой лестничной клетке типа Н2 (ЛК3) избыточное давление, создаваемое приточной противодымной вентиляцией менее 20 Па (составляет 16 Па на закрытых дверях смежного этажа, расположенного выше от этажа, оборудованного выходом из здания наружу);

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (в части количества, размеров и объемно-планировочных);

- на объекте отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов;

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; при сработке СПС не произошло включение СОУЭ в подсобном помещении магазина «<данные изъяты>» (СОУЭ – неисправна).

Указанное правонарушение совершено повторно, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Общество привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, которое вступило в законную силу <данные изъяты>.

В судебном заседании директор ООО «Мерецкова,11» Малегина С.И. и защитник Бойцев А.Г. вину во вменяемом административном правонарушении признали, пояснили, что в настоящее время часть нарушений устранена, кроме того, проводятся работы по устранению оставшихся нарушений, указанных в предписании. Обратили внимание, что Обществом осуществляется работа по поддержанию систем пожарной безопасности в работоспособном состоянии, обеспечивающим возможность ее эксплуатации надлежащим образом. Представили выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой Общество является микропредприятием, просили учитывать вышеизложенное при назначении административного наказания.

Представитель административного органа – главный специалист отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Каюков В.Ю., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Березин А.А. в судебном заседании полагали доказанным в действиях ООО «Мерецкова, 11» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, полагали возможным не назначать Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности, назначить наказание в виде штрафа.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в момент вменяемого административного правонарушения) установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом, в свою очередь, частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители организаций.

ООО «Мерецкова, 11» является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> Таким образом, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности при эксплуатации здания, расположенного по вышеуказанному адресу, возложена на ООО «Мерекова, 11».

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ года № № обжаловано Обществом не было, следовательно юридическое лицо признало законность и обоснованность указанного документа и согласилось со сроками его исполнения.

Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ) в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии с ч.5, 8 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ противопожарные стены должны возводиться на всю высоту здания или сооружения либо до противопожарных перекрытий 1-го типа и обеспечивать нераспространение пожара в смежный пожарный отсек, в том числе при одностороннем обрушении конструкций здания или сооружения со стороны очага пожара. Окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

В силу ч.1 ст.6 вышеназванного Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Частью 2 ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ предусмотрено, что для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Согласно ч.2 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

Статьей 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ предусмотрены требования к системам автоматического пожаротушения и системами пожарной сигнализации.

В силу ч.4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

Согласно абз.1, 2 п.54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

В силу п.23 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п.25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Согласно п.3.1.2 Специальных технических условий в осях 1/А-Д к зданию комплекса примыкает старое двухэтажное здание швейной фабрики, которое на всю высоту и на расстоянии не менее 4 м от здания комплекса должно иметь противопожарную стену 1-го типа и покрытие с пределом огнестойкости не менее 2,5 ч. Кровля должна быть выполнена из негорючих материалов.

В силу п.3.1.3 Специальных технических условий в месте пересечения противопожарных преград электрокабелями применяются кабельные проходки с обеспечением предела огнестойкости не менее предела огнестойкости преграды, места прохода систем отопления заполняются строительным раствором на всю толщину преграды. В местах пересечения вентиляцией устанавливаются огнезадерживающие клапана, соответствующие пределу огнестойкости самой преграды.

На основании п.5.3 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» световые оповещатели "Выход" следует устанавливать: в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах (независимо от количества находящихся в них людей), а также в помещениях с одновременным пребыванием 50 и более человек - над эвакуационными выходами; над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону; в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка световых оповещателей "Выход".

В соответствии с п.4.3.3 Свода правил 1.13130 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях.

Согласно п.7.6.4 Свода правил 1.13130 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть не менее м: 1,2 - при торговой площади до 100 м2; 1,6 - при торговой площади св. 100 до 150 м2; 2 - при торговой площади св. 150 до 400 м2; 2,5 - при торговой площади св. 400 м2. Площадь проходов между турникетами, кабинами контролеров-кассиров и проходов с наружной стороны торгового зала вдоль расчетного узла в площадь основных эвакуационных проходов не включается.

В силу п.4.2.19 Свода правил 1.13130 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м. Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более должна быть не менее 1,2 м.

На основании п.4.4.1 Свода правил 1.13130 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее требуемой ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее: а) 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, а также для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек; б) 1,6 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 600 человек; в) 1,2 м - для остальных зданий, за исключением зданий класса Ф1.3, Ф1.4, Ф5; г) 1,05 м - для зданий класса Ф1.3; д) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам или предназначенным для эвакуации не более 5 человек; е) 0,9 м - для всех остальных случаев. Высота пути эвакуации должна быть не менее 2,2 м.

В соответствии с п.7.6.3 Свода правил 1.13130 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширину эвакуационного выхода (двери) из торговых залов следует определять по числу эвакуирующихся через выход людей согласно таблице 12, но не менее 1,2 м в залах вместимостью 50 и более человек.

В силу п.4.2.16 Свода правил 1.13130 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» при необходимости наличия двух и более эвакуационных выходов они должны быть расположены рассредоточенно: минимальное значение расстояния между наиболее близкими гранями наиболее удаленных выходов в помещении должно быть не менее половины максимальной диагонали помещения (для помещений сложной и неправильной формы максимальная диагональ определяется как максимальное расстояние между наиболее удаленными точками помещения), минимальное расстояние L, м, между наиболее удаленными один от другого эвакуационными выходами в коридоре следует определять по формуле: L >= 0,4 · D, (1), где D - длина коридора в м.

Согласно п.4.3.7 Свода правил 1.13130 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в эвакуационных коридорах, как правило, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, трубопроводы с горючими газами и жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов. Шкафы для коммуникаций и пожарных кранов, а также оборудование, предусмотренное в зданиях класса Ф5 в случаях, оговоренных в настоящем своде правил, допускается предусматривать выступающими из стен при сохранении нормативной ширины пути эвакуации, обозначении выступающих конструкций в соответствии с ГОСТ 12.4.026 и выполнении мероприятий, направленных на исключение травмирования людей (оборудование выступающих частей перилами, ограждениями, защитными конструкциями и другие). Размещение радиаторов отопления также может быть предусмотрено с учетом требований пункта 4.4.9 коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м.

На основании п.4.4.9 Свода правил 1.13130 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств и для освещения коридоров и лестничных клеток), предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и их ограждения для предотвращения травмирования людей. В зданиях высотой до 28 м включительно в обычных лестничных клетках допускается предусматривать мусоропроводы и скрытую электропроводку для освещения помещений. Защиту мусоропроводов следует предусматривать в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. В объеме обычных лестничных клеток, как правило, не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны, помещений для узлов управления центрального отопления и водомерных узлов, выгороженных перегородками из негорючих материалов. В зданиях детских дошкольных учреждений в объеме лестничных клеток допускается встраивать помещения санузлов площадью не более 5 м2. Под маршами первого, цокольного или подвального этажа в обычных лестничных клетках допускается размещение узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств. Внутри незадымляемых лестничных клеток допускается предусматривать только радиаторы отопления, трубопроводы (стояки) (из негорючих материалов, за исключением случаев применения противопожарных муфт при пересечении противопожарных преград) систем водоснабжения, канализации, водяного отопления при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и выполнения мероприятий для предотвращения травмирования людей. Пустоты при пересечении трубопроводами строительных конструкций лестничных клеток должны быть заполнены негорючими материалами, не снижающими пожарно-технических характеристик конструкций.

В соответствии с п.4.2.2 Свода правил 1.13130 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» эвакуационные выходы из подвальных этажей, а также из цокольных этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, как правило, следует предусматривать непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания. Допускается эвакуационные выходы из указанных этажей предусматривать в соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» через общие лестничные клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. При этом смежные площадки и марши, разделяющие разные объемы лестничной клетки, должны иметь предел огнестойкости в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по признакам E и I; эвакуационные выходы из указанных этажей с помещениями категорий В4, Г и Д предусматривать в помещения категорий В4, Г, Д и в вестибюль, расположенные на первом этаже зданий класса Ф5; эвакуационные выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных узлов, размещенных на указанных этажах зданий классов Ф2, Ф3 и Ф4, предусматривать в вестибюль 1-го этажа по отдельным лестницам 2-го типа. При этом: вестибюль должен быть отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа; помещения первого и вышележащих этажей должны иметь эвакуационные пути, не проходящие через этот вестибюль (за исключением помещений, выходящих в этот вестибюль); отделка помещений фойе, гардеробных должна предусматриваться материалами с показателями пожарной опасности не более, чем для зальных помещений в соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; предусматривать эвакуационные выходы из подвальных этажей, а также из цокольных этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, наружу по лестницам, ведущим на уровень земли. К указанным лестницам предъявляются требования как к лестницам 3-го типа в соответствии с пунктом 4.4.7 настоящего свода правил.

В силу п.4.2.20 Свода правил 1.13130 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу лестницы, а в зданиях класса Ф2.1, Ф.2.2, Ф4.1 - не менее ширины марша лестницы, определяемой расстоянием между ограждениями или между стеной и ограждением. При требуемом значении ширины выхода 1,2 м и более и наличии нескольких выходов из лестничной клетки их суммарная ширина должна быть не менее требуемого значения, а ширина каждого из выходов - не менее 0,9 м.

Согласно п.6.7.7 Свода правил 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» степень огнестойкости пристроенных к зданию навесов, террас и галерей допускается принимать на одну величину ниже, чем степень огнестойкости здания. При этом класс конструктивной пожарной опасности навесов, террас и галерей должен быть не ниже класса конструктивной пожарной опасности здания. В этом случае степень огнестойкости здания с навесом, террасой и галереей определяется по степени огнестойкости здания, а площадь этажа в пределах пожарного отсека - с учетом площади навесов, террас и галерей.

В силу п.6.4 Свода правил 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки Низковольтные. Требования пожарной безопасности» работоспособность электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором типа исполнения кабелей в соответствии с ГОСТ 31565 (за исключением электропроводок по 6.3 настоящего свода правил) и способом их прокладки.

Пунктом 6.6.2 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Система пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» предусмотрено, что для реализации алгоритма C защищаемое помещение должно контролироваться не менее чем двумя автоматическими ИП при условии, что каждая точка помещения (площадь) контролируется двумя ИП.

На основании п.6.6 Свода правил 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки Низковольтные. Требования пожарной безопасности» совместная прокладка кабелей и проводов СПЗ с кабелями и проводами иного назначения, а также кабелей питания СПЗ и кабелей линий связи СПЗ в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции не допускается. В одном сплошном металлическом коробе (лотке) допускается совместно прокладывать экранированные кабели линий связи СПЗ с линиями связи, не относящимися к СПЗ, и экранированные кабели линий связи СПЗ с экранированными кабелями питания СПЗ при условии их разделения, в указанных случаях, сплошной металлической перегородкой по всей высоте короба (лотка).

В соответствии с п.3.4 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности.

Согласно п.4.2 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

В силу п.4.8 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами настоящего свода правил.

На основании п.6.2.11 Свода правил 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» расстояние от центра термочувствительного элемента теплового замка спринклерного оросителя общего назначения, кроме скрытых, углубленных или потайных, до плоскости перекрытия или покрытия должно составлять от 0,08 до 0,30 м включ.; в особых случаях, обусловленных конструкцией покрытий (например, наличием выступов), допускается увеличение этого расстояния до 0,40 м включительно. Для АУП-ПП при использовании пожарных извещателей для формирования сигнала на вскрытие оросителя это расстояние не регламентируется.

В соответствии с п.6.2.14 Свода правил 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» для установок пожаротушения в помещениях, имеющих технологическое оборудование и площадки, горизонтально или наклонно установленные вентиляционные воздуховоды с шириной или диаметром свыше 0,75 м, расположенные на высоте не менее 0,7 м от пола, если они препятствуют орошению защищаемой поверхности, следует дополнительно устанавливать оросители под эти площадки, оборудование и воздуховоды. Примечание - Допускается увеличение расстояния от центра термочувствительного элемента теплового замка до плоскости преграды при представлении соответствующих расчетов, подтверждающих, что при срабатывании спринклерного оросителя пожар не распространится за пределы его площади орошения с требуемой интенсивностью орошения.

В силу п.6.7.1.27 Свода правил 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» отводы на распределительных трубопроводах длиной более 0,9 м должны крепиться дополнительными держателями; расстояние от держателя до оросителя на отводе должно составлять: для труб номинального диаметра DN 25 и менее - от 0,15 до 0,20 м включительно; для труб номинального диаметра более DN 25 - от 0,20 до 0,30 м включительно.

Согласно п.7.15, 7.16 Свода правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» расход наружного воздуха для приточной противодымной вентиляции следует рассчитывать при условии обеспечения избыточного давления не менее 20 Па: а) в лифтовых шахтах - при закрытых дверях на всех этажах (кроме основного посадочного этажа); б) в незадымляемых лестничных клетках типа Н2 при открытых дверях на пути эвакуации из коридоров и холлов или непосредственно из помещений на этаже пожара в лестничную клетку, или при открытых дверях из здания наружу и закрытых дверях из коридоров и холлов на всех этажах, принимая большее из полученных значений расходов воздуха (п.7.15).

При расчете параметров приточной противодымной вентиляции следует принимать: б) избыточное давление воздуха не менее 20 Па и не более 150 Па в незадымляемых лестничных клетках типа Н2, в тамбур-шлюзах при поэтажных входах незадымляемых лестничных клеток типа Н2 или типа Н3, в тамбур-шлюзах на входах в атриумы и пассажи с уровней подвальных и цокольных этажей относительно смежных помещений (коридоров, холлов), а также в тамбур-шлюзах, отделяющих помещения для хранения автомобилей от изолированных рамп подземных автостоянок и от помещений иного назначения, в лифтовых холлах подземных и цокольных этажей, в общих коридорах помещений, из которых непосредственно удаляются продукты горения, и в помещениях безопасных зон. Избыточное давление воздуха в шахтах лифтов должно быть не менее 20 Па и не более 70 Па (п.7.16).

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность ООО «Мерецкова, 11» в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года; копией акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением плана здания; выпиской из ЕГРЮЛ; копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №№; копией постановления мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Достоверность и объективность приведенных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, взаимодополняемы, получены с соблюдением норм закона и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, судья находит данные доказательства допустимыми.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года составлен в отношении ООО «Мерецкова, 11» уполномоченным должностным лицом, данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, в связи с чем суд признает его в качестве допустимого доказательства по делу.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины ООО «Мерецкова, 11» в инкриминируемом правонарушении и квалифицирует его действия по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи (повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований невозможности исполнения вышеуказанных требований предписания суду не представлено.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «Мерецкова, 11», не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, являющихся основанием для прекращения производства по делу, не допущено.

Обстоятельств, установленных ст.ст.2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность привлекаемого лица, по делу не установлено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица; наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым суд относит: признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает, в связи с чем, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права полагает возможным назначить наказание ООО «Мерецкова, 11» с учетом того, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятием), в соответствии с ч. 1 ст.4.1.2 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно 40000 рублей, данное наказание отвечает целям административной ответственности.

Требований о возмещении имущественного ущерба в порядке ч.1 ст.4.7 КоАП РФ не заявлено. Судебных издержек и вещественных доказательств не имеется.

Оснований для приостановления деятельности ООО «Мерецкова, 11», с учетом частичного устранения выявленных нарушений, судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мерецкова, 11» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Главное управление МЧС России по Республике Карелия, юридический адрес: ул. Дзержинского, д.9, г. Петрозаводск, 185035, наименование получателя: УФК по Республике Карелия (Главное управление МЧС России по Республике Карелия, лицевой счет 04061784510), ИНН 1001048399, КПП 100101001, казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, Банк получателя: Отделение – НБ Республика Карелия // УФК по Республике Карелия, г. Петрозаводск; БИК 018602104, Единый казначейский счет: 40102810945370000073, ОКТМО 86701000, КБК 17711601191010005140, УИН 17700706824002326495.

Копию платежного поручения об уплате штрафа предоставить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен