Решение по делу № 33-12862/2017 от 18.09.2017

Судья: Чернова Е.А. Гр.дело №33 – 12862/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 октября 2017 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Никоновой О.И.,

судей – Желтышевой А.И., Занкиной Е.П.,

при секретаре – Тимохиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Артёмовой А.А. на решение Советского районного суда г. Самары от 07.08.2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Артемовой А.А. к МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» произвести действия по передаче документов для регистрации, отказать.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Никоновой О.И., объяснения Артёмовой А.А., в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Артёмова А.А. обратилась в суд с иском к МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» об обязании произвести действия по передаче документов для регистрации по месту жительства. В обоснование своих требований указал, что в 2008 году Артёмова А.А. была принята на работу в МП ТТУ г.о. Самара на должность <данные изъяты>, где и работает по настоящее время. В связи с трудовыми отношениями ей предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. С истцом заключен договор найма на жилое помещение. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности и передано в хозяйственное ведение МП ТТУ г.о. Самара. На основании договора найма истец производит оплату за проживание и коммунальные услуги. Право пользования жилым помещением ответчиком не оспаривается. Артёмова А.А. является воспитанницей детского дома. Выбыла из детского дома в ДД.ММ.ГГГГ. С момента выбытия из детского дома истец проживала у родственницы, поскольку с родителями проживать было не возможно. В последствии квартира была продана родителями истца. Другого жилья истец не имеет. До 2016 года истец была зарегистрирована формально по адресу: <адрес> в жилом помещении, принадлежащем знакомой на праве собственности. Истец являлась инвалидом <данные изъяты> группы, в настоящее время истец является инвалидом <данные изъяты> группы и вновь работает на прежней должности. С момента вселения и по настоящее время ее регистрируют только по месту пребывания. Действия ответчика нарушают права истца на регистрацию по месту жительства, поскольку Артёмова А.В. фактически по спорному адресу живет, на не пребывает.

На основании изложенного, истец просил обязать МП ТТУ г.о. Самара произвести необходимые действия по передаче документов в УФМС России по Самарской области по Советскому району для регистрации Артёмовой А.А. по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>

Представитель ответчика МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» и с иском не согласился, указав, что жилое помещение находится на балансе МП г.о. Самара «ТТУ» на праве хозяйственного ведения. Артёмовой А.А. в сентябре 2009г. было предоставлено койко-место в данном общежитии, где она и была зарегистрирована, в 2015 году была уволена с предприятия, затем принята вновь. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания.

Функции УФМС России по Самарской области были переданы Отдел по вопросам миграции ОП № 3 У МВД России в Советском районе г.Самары. Представитель ОП № 3 У МВД России в Советском районе г.Самары, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель 3- го лица ГУВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара представил письменный отзыв, согласно которому, в удовлетворении исковых требований просил отказать, так как спорный объект недвижимости включен в реестр муниципального имущества г. Самары со статусом «общежитие» и закреплен за муниципальным предприятием г.о. Самары «ТТУ». В материалах дела имеются сведения о том, что истец зарегистрирована по месту пребывания в общежитии на срок с 22.05.2015г. по 25.11.2017г. Согласно справке формы № 2, Артёмова А.А. имеет право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Артёмова А.А. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Артёмова А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Судебной коллегии истец пояснила, что жилое помещение, в котором она была ранее зарегистрирована по месту жительства в <адрес> ей не принадлежит, она воспитывалась в детском доме и не знала, что на нее была приватизирована квартира, в настоящее время она не имеет другого жилого помещения для проживания, является инвалидом <данные изъяты> группы, спорное жилое помещение предоставлено ей на период трудовой деятельности в МП г.о. Самары ТТУ. Постоянная регистрация по месту жительства ей необходима, поскольку без нее возникают проблемы, в том числе с выплатой пенсии.

В заседании судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке, в соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ, являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес> находится на балансе МП г.о. Самара «ТТУ» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и МП г.о. Самара «ТТУ» о порядке использования муниципального имущества.

Установлено, что в связи с трудовыми отношениями с МП г.о.Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» Артёмовой А.А. в сентябре 2009 года предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении она зарегистрирована по месту пребывания.

Факт наличия трудовых отношений между наймодателем (МП г.о. Самары «ТТУ») и нанимателем (Артёмовой А.А.) подтверждается копией трудовой книжки истца, из которой следует, что истец с июня 2009 года по май 2015 года осуществляла трудовую деятельность в должности технического контролера и кондуктора, была уволена в связи с отказом от перевода на другую должность в соответствии с медицинским заключением. В последствии вновь принята на работу в МП г.о. Самары «ТТУ» и в настоящее время продолжает работать в должности кладовщика (л.д.8).

На имя Артёмовой А.А. открыт лицевой счет, согласно которому она оплачивает коммунальные услуги и осуществляет плату за жилое помещение (к<данные изъяты> Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет (л.д.10).

По ходатайству непосредственного руководителя истца (начальника Кировского трамвайного депо) и председателя цехкома истцу продлили регистрацию в общежитии с предоставлением койко-места (л.д.47).

02.05.2017г. между МП г.о. Самара «ТТУ» и Артёмовой А.А. заключен договор № найма жилого помещений в общежитии № по адресу: <адрес> на время работы нанимателя в МП г.о. Самары «ТТУ» с регистрацией по месту пребывания с 02.05.2017 года по 25.11.2017 года.

Вместе с тем, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ заключен сторонами (истцом и ответчиком) на неопределенный срок (бессрочный) (л.д.71).

При обращении Артёмовой А.А. в МП г.о. Самара «ТТУ» по вопросу предоставления постоянной регистрации по месту жительства в общежитии, письмом от 29.02.2016г. ей было отказано в регистрации по месту жительства, со ссылкой на то, что койко-место было предоставлено Артёмовой А.А. в виде исключения, как бывшему работнику МП г.о. Самара «ТТУ». Регистрация по месту пребывания была продлена до 25.11.2017г., так как она имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>.

Истец указывает, на то, что ее регистрация в <адрес> носила формальный характер, ее постоянным местом жительства является общежитие по адресу: <адрес>. При этом, из адресной справки следует, что Артёмова А.А. снята с регистрационного учета в <адрес> с 13.01.2016 года. С указанного времени регистрации по месту жительства не имеет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что знакома с Артёмовой А.А. с 2009 года, с 2009 года Артёмова А.А. никуда не выезжала, постоянно проживала по адресу: <адрес> общежитии в комнате на 3 этаже.

Свидетель ФИО2 показала, что вселилась в общежитие по адресу <адрес> 2014 году. Знает, что Артёмова А. проживала в общежитии с 2009 года и продолжает там проживать в комнате 74.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворения требований об обязании ответчика произвести действия по передаче документов в миграционную службу для регистрации Артёмовой А.А. по месту жительства в общежитии суд первой инстанции исходил из того, что по своей природе заключенный договор найма жилого помещения в общежитии носит временный характер, который обусловлен как характером трудовых отношений, которые хотя и заключены на неопределенный срок, но могут быть прекращены по воле работника в любой момент, так и статусом самого здания, в котором находится жилое помещение. Оформление регистрации по месту жительства не создает для истца каких-либо дополнительных прав в отношении занимаемого жилого помещения, не предусмотренных заключенным договором. Кроме того, суд отметил, что истец не представила доказательств формальной регистрации по месту жительства в <адрес>. Также, суд указал, что истец не оспаривала отказ в предоставлении постоянной регистрации по месту жительства в общежитии, действия должностного лица - и.о. директора МП г.о. Самары « ТТУ» не законными не признаны.

Между тем, судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

На основании ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Установлено и не оспаривается лицами, участвующими по делу, что Артёмова А.А. находится в трудовых отношениях с МП г.о. «ТТУ» с 2009 года и по настоящее время.

Поскольку жилое помещение - комната в общежитии предоставлена Артёмовой А.А. на законных основаниях, с момента вселения с истцом заключались договоры найма помещения в муниципальном общежитии, Артемова А.А. до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с ответчиком, своевременно производит оплату за коммунальные услуги, истец пользуются для проживания комнатой № по настоящее время, то есть на условиях найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В соответствии с "Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (в том числе должностные лица органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами.)

    Принимая во внимание, что истец является гражданином Российской Федерации, проживает в общежитии на законном основании – по договору специализированного найма, спорное жилое помещение является для нее постоянным местом жительства с 2009 года, у суда имелись основания для возложения на МП г.о. Самары «ТТУ» обязанности произвести необходимые действия по передаче документов в отдел по вопросам миграции ОП №3 У МВД России в Советском районе г. Самары для регистрации по месту жительства Артёмовой А.А. по адресу: <адрес>.

Поскольку на момент обращения с заявлением о предоставлении постоянной регистрации и на момент обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями Артёмова А.А. не имела постоянной регистрации по месту жительства в <адрес>, ссылка суда на отсутствие доказательства формальности регистрации по указанному адресу является необоснованной.

Также, отсутствие решения суда о признании действий (бездействия) руководителя МП г.о. «ТТУ» незаконными не может являться основанием для отказа в обязании ответчика произвести действия по передаче документов для регистрации в отдел по вопросам миграции, поскольку в ходе настоящего судебного разбирательства было установлено нарушение права истца действиями ответчика.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела и судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в неприменении закона подлежащего применению, что в соответствии с п.п. 3, 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При указанных обстоятельствах подлежит удовлетворению заявленное истцом требование в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Самары от 07.08.2017 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Артёмовой А.А. удовлетворить.

Обязать МП г.о. Самары «ТТУ» произвести необходимые действия по передаче учетных документов в орган регистрационного учета - отдел по вопросам миграции ОП №3 У МВД России в Советском районе г. Самары ГУ МВД РФ по Самарской области для регистрации Артёмовой А.А. ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: