Решение по делу № 11-442/2024 от 13.03.2024

61RS0010-01-2023-003867-38

Судья Урбан Р.Г. дело № 11-442/2024

Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2024года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якушановой Евгении Александровны на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 22.12.2023, решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 06.02.2024г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица- председателя правления ТСН «Донские Просторы» Якушановой Евгении Александровны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 22.12.2023, оставленным без изменения решением судьи Батайского городского суда Ростовской области от 06.02.2024года, должностное лицо - председатель правления ТСН «Донские Просторы» Якушанова Е.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Якушанова Е.А. просит о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании Якушанова Е.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, 15 декабря 2023года по адресу: г. Батайск, ул. Огородная, 84 корп.5, в результате проверки соблюдения ТСН «Донские просторы» трудового законодательства выявлены нарушения абз. 8,9.ч.2ст.57 ТК РФ, выразившиеся в следующем: в трудовых договорах заключенных с работниками ФИО2( № 116 от 07.03.2023) ФИО3 ( № 119 от 08.03.2023), ФИО4 ( № 118 от 08.03.2023), ФИО1, ( № 117от 07.03.2023) отсутствуют условия труда на рабочем месте и условие об обязательном социальном страховании работника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения председателя Правления ТНС « Донские просторы» Якушанову Е.А. к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вместе с тем, судья Областного суда полагает заслуживающими доводы Якушановой Е.А. о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, имеющиеся в материалах дела доказательства в части характера административного правонарушения, отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий общества, могут быть оценены как обстоятельства, характеризующие малозначительность деяния. Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении и судебных актах не содержится.

При решении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, судья в том числе исходит из того, что положения статьи 57 ТК РФ, нарушение которой вменено Якушановой Е.А. призваны в первую очередь обеспечить права работника, а учитывая, что права работников ТНС «Донские Просторы» ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО1, в данном случае не нарушены, суд приходит к выводу, что совершенное Якушановой Е.А. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния, обстоятельств дела, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом вышеназванных правовых положений и конкретных обстоятельств дела, считаю возможным освободить должностное лицо – председателя правления ТНС « онские Просторы» Якушанову Е.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 22.12.2023, решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 06.02.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Председателя правления ТСН « Донские Просторы» Якушановой Н.А. подлежат отмене с прекращением производства по делу ввиду малозначительности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 22.12.2023, решение судьи Батайского городского суда Ростовской области от 06.02.2024г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСН « Донские Просторы» Якушановой Е.А.- отменить, производство по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ прекратить за малозначительностью совершенного деяния, ограничившись в отношении Якушановой Е.А. устным замечанием.

Судья