Решение по делу № 33-9251/2019 от 19.08.2019

Судья: Поротикова Л.В.

Докладчик: Мащенко Е.В. Дело №33-9251/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Дроня Ю.И.

Судей Мащенко Е.В., Галаевой Л.Н.

При секретаре Ведерниковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 17 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 11 июня 2019 г., которым постановлено:

Признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж Семенова Сергея Анатольевича периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж работы Семенова Сергея Анатольевича периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые дают истцу право на досрочное назначение пенсии по старости.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязанность назначить Семенову Сергею Анатольевичу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мащенко Е.В., объяснения представителя ответчика Б.А.С., Семенова С.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Семенов С.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения, признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, с данным решением истец не согласен.

Указал, что имеет необходимую продолжительность стажа в районах Крайнего Севера, а также стаж на работах с тяжелыми условиями труда, которые в совокупности позволяют истцу получать досрочную пенсию по старости.

На основании изложенного просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на УПФ РФ обязанность включить в специальный стаж истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за истцом права на досрочную пенсию, возложив на УПФ РФ в <адрес> обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым УПФ РФ в <адрес> не согласно, просит отменить решение суда и принять новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы указано, в нарушение закона судом приняты в качестве доказательства характера работы показания свидетелей.

Суд не учел и не применил положения Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. В жалобе приведены доводы о несогласии с оценкой представленных истцом доказательств (справка, трудовая книжка, заключение экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ). По мнению апеллянта, данные документы не могут приняты в качестве доказательств для назначения досрочной пенсии.

Судом применены ныне не применяемое с ДД.ММ.ГГГГ «Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденное приказом Минсоцобеспечения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившее силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также нормы СанПИНа 2.2.3.11091-03, утвержденные Постановлением Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившие силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Семенов С.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты> обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № Семенову С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду не достижения им определенного возраста.

В специальный стаж, стаж работы истца в районах, приравненных к районом Крайнего Севера и по списку № включено 17 лет 1 месяц 18 дней, не были включены в специальный стаж следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец в данной части решение УПФР не оспаривает, согласен.

Из указанного решения также следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиотехника в <адрес> Багатайского ОАО Якутского Управления ГА (аэропорт Кулар), в Депутатском филиале ГП Сахателеком <адрес> (аэропорт Депутатский) были зачтены истцу только в качестве северного стажа, но не засчитаны в качестве стажа с тяжелыми условиями труда, ввиду отсутствия документального подтверждения занятости истца на данных работах в течение полного рабочего дня.

Оспаривая решение пенсионного органа, истец, указывает, что в спорные периоды его работа была связана с источники УКФ, УВЧ излучений, включенных в СПИСОК № и подтверждает данный факт справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:    мужчинам по достижении возрасти 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей.. . ", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в котором предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (позиция 23200000-1753г).

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются надсмотрщики (монтеры) и инженерно-технические работники радиостанций и телевизионных центров, занятые на обслуживании генераторов УКВ и УВЧ (раздел XXXI).

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п.2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п.3,4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав обстоятельства и оценив представленные доказательства, руководствуясь приведенными нормами закона, пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о возложении на ГУ УПФ РФ в <адрес> обязанности включить в специальный стаж Семенова С.А. периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые дают истцу право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию с 1708.2018 г.

Выводы суда основаны на оценке представленных доказательств, а именно: трудовой книжкой истца, где указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал радиотехником в <адрес> Багатайского ОАО Якутского Управления ГА (аэропорт Кулар) объекте с источником излучений УКВ диапазона, а на объекте ДРЛ с источником излучений СВЧ (л.д.17), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал радиомехаником в Депутатском филиале ГП Сахателеком <адрес> (аэропорт Депутатский) на объекте ДРЛ; справки АО «АК Полярный авиалинии» № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что Семенов С.А. работал в аэропорту Кулар радиомехаником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день, что данная работа дает право на досрочное обеспечение по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ радиотехником в аэропорту Кулар полный рабочий день, данная работа дает право на досрочное обеспечение по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ радиотехником в аэропорту Депутатский полный рабочий день, данная работа дает право на досрочное обеспечение по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28,29,47,48);

Также судом были учтены пояснения свидетелей С.А.П. и В.А.В., которые работали совместно с истцом в аэропорту Кулар и в аэропорту Депутатский, пояснившие, что истец в течение полного рабочего дня занимался обслуживанием наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, работа с которыми безусловно была связана с риском получения повышенной дозы УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, при этом при работе с таким оборудованием истцу выдавалась специальная защитная одежда.

Должность радиотехника (специалиста, постоянно занятого на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений) предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ (позиция 23200000-1753г), а также Списком № от ДД.ММ.ГГГГ (раздел XXXI).

Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы соглашается с выводами суда, что факт работы истца в течение полного рабочего дня с источниками излучений нашел свое документальное подтверждение, в связи с чем, суд решил, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Довод апеллянта о том, что истец работал менее половины рабочего времени в особых условиях труда, не подтвержден, так как из анализа представленных справок с мест работы истца, а также записей в трудовой книжке, не усматривается, что истец выполнял данные работы на неполную ставку либо работал по совместительству.

Отклоняет апелляционная инстанция и довод ответчика что принятая судом в качестве доказательства уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная в нарушении требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, не подтверждена имеющимися у работодателя первичными документами.

Суд первой инстанции верно в выводах указал, что Факт того, что в ответ на обращение Управления к УПФ в <адрес>, последнее не смогло подтвердить документально льготный стаж ввиду отсутствия в организации, выдавшей справку соответствующих документов (л.д.51-52) не опровергает содержания справки № от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. документы, на основании которых была выдана данная справка были утрачены работодателем, за что работник нести ответственности не должен.

Суд обоснованно сделал вывод, что данные указанные в данной справке, в том числе подтверждаются сведениями в трудовой книжке истца и в следующими документами: справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, что Семенов С.А. работал полный рабочий день в качестве радиотехника базы ЭРТОС в аэропорту Депутатский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимался техническим обслуживанием радиотехнического оборудования и связи, которое имело излучения соответствующего диапазона (УКВ, СВЧ), данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30,31).; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Авиакомпания Полярные авиалинии» о работе истца в аэропорту Депутатский, где частота излучений оборудования, обслуживанием которого занимался истец составляла от 100 до 880 МГц. (л.д.30, 32); архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей периоды работы истца в аэропорту Депутатский и Кулар (л.д.65,66); ответа на запрос суда из АО «АК Полярные авиалинии» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73,74); личной карточкой работника Семенова С.А., из которой усматривается, что он работал радиотехником в спорные периоды времени (л.д.75); справкой о выплаченной заработной плате за спорный период времени (л.д.76); приказами работодателя о приеме Семенова С.А. на работу в качестве инженера б. ЭРТОС (л.д.77,78); о приеме на работу в аэропорт Кулар на должность радиомеханика (л.д.79-80); о присвоении Семенову С.А. квалификации (л.д.81,82); о переводе Семенова на работу в аэропорт Депутатский (л.д.83,84), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в аэропорту Депутаский с февраля 1987 г. находится в эксплуатации радиолокационная станция (РЛС) ДРЛ-7СМ, которая эксплуатируется работниками аэропорта (л.д.86).

Включению в специальный стаж по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат периоды работ истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 9 лет 9 месяцев 15 дней. Суд первой инстанции верно определил специальный стаж, с учетом того, что истец отработал не менее половины данного стажа, то страховая пенсия ему назначена с уменьшением возраста на 3 года (ст. 8 № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы). Суд учел, что продолжительность работы истца в районе Крайнего Севера свыше 15 лет, а также что истец имеет специальный стаж, дающий ему право на получение досрочной пенсии в размере более 9 лет, то по совокупности оснований для досрочного назначения пенсии, что предусмотрено п.2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет право на снижение возраста назначения пенсии, относительно обычного порядка на 5 лет и 3 года, а именно: снижение возраста по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 60 лет - 3 года = 57 лет;

снижение возраста за северный стаж по п.2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 57 лет - 5 лет = 52 года.

Довод ответчика о том, что судом применены ныне не применяемое с ДД.ММ.ГГГГ «Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», также нормы СанПИНа 2.2.3.11091-03, утв. Постановлением Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не влияет на законность принятого судом решения. Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в УПФР- ДД.ММ.ГГГГ составил 9 лет 9 месяцев 15 дней, северный стаж истца составила более 15 лет, поэтому истец имеет право на назначение пенсии с даты его обращения в УПФР.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 11 июня 2019 г. оставить без изменения. Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи