Решение по делу № 33-5672/2019 от 11.09.2019

УИД72RS0021-01-2019-000959-80

Дело № 33-5672/2019

апелляционное определение

г. Тюмень 14 октября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе

председательствующего	Журавлёвой Г.М.,
судей	Смоляковой Е.В., Пленкиной Е.А.,
при секретаре	Магдич И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчика СПК «Ембаевский» в лице конкурсного управляющего Лосева В.А., ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице исполняющего обязанности директора Ивлевой А.Д. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 27 июня 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Признать за Рамазановым М.А. право собственности на земельный участок площадью 1 451 кв.м., под индивидуальным жилым домом, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> д. 6, в координатах поворотных точек, указанных в межевом плане от 26 февраля 2019 года, подготовленном кадастровым инженером ИП Петренко Е.А.: <.......>».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Смоляковой Е.В., пояснение представителя ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Вергун А.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Рамазанов М.А. обратился в суд с иском к Администрации Ембаевского муниципального образования, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, СПК «Ембаевский» в лице конкурсного управляющего Девяткова Н.А. о признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> уч. №76, кадастровый номер <.......> На земельный участок, в пределах которого расположен дом с кадастровым номером <.......> площадью 47 590 кв.м, истцом заключен договор аренды № 65 от 09 октября 2017 года с СПК «Ембаевский» сроком на 11 месяцев для личного подсобного хозяйства. Указывает, что использует данный участок по назначению, возвел на нем жилой дом, в котором проживает вместе с членами своей семьи, право собственности на который зарегистрировано в Росреестре 16 августа 2018 года. Истец обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату под жилой дом. Решением № 1909-з-ТР от 17 сентября 2018 года была отказано на основании того, что не предоставлено согласие землепользователя на образование земельного участка. С учетом уточнения просит признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 1 451 кв.м. под индивидуальным жилым домом, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> д. 6, в координатах поворотных точек, указанных в межевом плане от 26 февраля 2019 года, подготовленном кадастровым инженером ИП Петренко Е.А.: <.......> под индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......>, д. 6.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Шелгунова И.А., Валеев Г.С., Запилов А.М., кадастровый инженер Петренко Е.А., ФГБУ «ФКП Росреестр».

Истец Рамазанов М.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик СПК «Ембаевский» в лице конкурсного управляющего Девяткова Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамент имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо кадастровый инженер Петренко Е.А., представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестр» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца Рамазанова М.А. – Абдуллин Н.Н., действующий на основании доверенности от 27 марта 2019 года, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Ембаевского муниципального образования – Бурундукова Д.Б., действующая на основании доверенности от 06 октября 2015 года, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Третьи лица Шелгунова И.А., Валеев Г.С., Запилов А.М. в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласились. Пояснили, что границы земельных участков с Рамазановым М.А. согласованы, спора по границам земельных участочков не имеется.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились ответчики СПК «Ембаевский», Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Ответчик СПК «Ембаевский»в лице конкурсного управляющего Лосева В.А., в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Полагает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права и подлежит отмене. Отмечает, что земельный участок, право собственности на который просит признать истец, не сформирован. Спорный земельный участок находится в границах временно сформированного земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью 47 590 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская обл., Тюменский р-н, <.......> В свою очередь, указанный временно сформированный земельный участок с кадастровым номером <.......> находится в границах земельного участка, принадлежащего в соответствии с Государственным актом № <.......> на праве бессрочного (постоянного) пользования СПК «Ембаевский».

Считает, что у истца отсутствуют основания для приобретения без проведения торгов права собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, по причине его принадлежности на праве постоянного (бессрочного) пользования СПК «Ембаевский».

Суд первой инстанции не дал оценки возражениям СПК «Ембаевский», тем самым нарушив права законного пользователя земельного участка, на котором расположен жилой дом истца.

Ответчик Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице исполняющего обязанности директора Ивлевой А.Д. в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Считает, что судом применен закон, не подлежащий применению, и не применен закон, подлежащий применению. Отмечает, что земельный участок принадлежит СПК «Ембаевский» на праве постоянного (бессрочного) пользования, право собственности может быть приобретено истцом только в порядке, предусмотренном законом, а именно, учитывая принцип платности приобретения прав на земельный участок, установленный статьями 1, 65, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, а также требования к образованию земельного участка, установленные главой 1.1. Земельного кодекса Российской Федерации. По сведениям инвентаризации, земельный участок № 76, расположенный по адресу: Тюменский район, <.......> расположен в границах земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование СПК «Ембаевский». Пользование земельным участок осуществлялось истцом на основании договора аренды земельного участка, заключенного 09 октября 2017 года № 65. Однако, суд применил статью 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которая утратила силу с 01 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», полагая, что права истца на земельный участок являются ранее возникшими. Кроме того, суд применил статью 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», которая также утратила силу с 01 января 2017 года.

Считает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что разрешенное использование земельного участка – для сельскохозяйственного производства. Признание за истцом права собственности на земельный участок является неправомерным

От ответчика Администрации Ембаевского муниципального образования в лице представителя Бурундукова Д.Б. поступил отзыв на апелляционную жалобу, в которой он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика СПК «Ембаевский» без удовлетворения.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с требованиями п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение не подлежащим отмене по доводам апелляционных жалоб ответчиков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Тюменского районного суда Тюменской области от 20 июня 2018 года за Рамазановым М.А. признано право собственности на жилой дом, площадью 109,7 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> участок № 76.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 августа 2018 года право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> участок № 76, зарегистрировано за Рамазановым М.А.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости, 23 января 2012 года земельному участку площадью 47 590 +/-153 кв.м., расположенному по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> ул. Аширбекова, присвоен кадастровый номер <.......> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, сведения о правах отсутствуют.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № 1909-з-ТР от 17 сентября 2018 года Рамазанову М.А. отказано в предварительном согласовании земельного участка в собственность за плату под жилой дом, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> по тем основаниям, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с нарушением требований к образуемым земельным участкам (не допускается образование и проведение государственного кадастрового учета земельных участков, образуемых за счет земельных участков, сведения о которых носят временный характер); не предоставлено согласие землепользователя на образование земельного участка.

26 февраля 2019 года кадастровым инженером ИП Петренко Е.А. был подготовлен межевой план в результате с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером <.......> расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> Образуемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), согласно правил землепользования и застройки Ембаевского муниципального образования.

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от 20 июня 2018 года, вступившим в законную силу 21 июля 2018 года установлено, что приказом ТОО СХП «Ембаевское» № 463 от 14 мая 1996 года Рамазанову М.А. выделен земельный участок № 14 под строительство индивидуального жилого дома согласно генеральному плану застройки по <.......> за № <.......> 09 октября 2017 года между СПК «Ембаевский» (арендодатель) и Рамазановым М.А. (арендатор) заключен договор № 65 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> участок № 76. Земельному участку № 14, ранее предоставленному истцу, впоследствии на основании приказа об упорядочении земельных участков был присвоен № 76. На земельном участке № 14 с адресным описанием: Тюменская область, Тюменский район, <.......> возведен жилой дом, общей площадью 109,7 кв.м., который является учтенным объектом недвижимого имущества.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 25, 59, пунктом 5 статьи 1, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 12, части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 6, частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пунктом 59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», исходил из того, что Рамазанов М.А. приобрел участок на законных основаниях, является пользователем земельного участка, несет необходимые расходы, связанные с содержанием недвижимого имущества, обстоятельств исключающих возможность приобретения истцом в собственность спорного земельного участка судом не установлено, каких-либо иных притязаний на данный участок судом также не установлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, доводы апеллянтов о несогласии с оценкой доказательств, произведенных судом, основанием для отмены правильного по существу решения суда не являются.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 1 января 2017 г. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со статьей 49 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Как установлено решением Тюменского районного суда Тюменской области от 20.06.2018, имеющего в силу ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение, приказом ТОО СХП «Ембаевский» № 463 от 14.05.1996 Рамазанову М.А. выделен земельный участок № 14 под строительство индивидуального жилого дома согласно генеральному плану застройки по <.......> за № <.......> В последствии данному земельному участку присвоен № 76. На земельном участке с адресным описанием: Тюменская область, Тюменский район, <.......> возведен жилой дом, общей площадью 109,7 кв.м.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № <.......> коллективному сельскохозяйственному предприятию «Ембаевское» постановлением от 02.09.1992 № 566 Главы администрации Тюменского района предоставляется 7327 гектаров земель, в т.ч. в коллективно-долевую собственность 6161 гектаров, из них бесплатно 6161 гектар, в бессрочное (постоянное) пользование 1166 гектаров, в границах указанных на чертеже для сельскохозяйственного производства.

Принимая во внимание, что в приказе ТОО СХП «Ембаевский» № 463 от 14.05.1996 не указано право, на котором предоставлен земельный участок, судебная коллегия считает подлежащими применению к настоящему спору положения пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика СПК «Ембаевский» об отсутствии у истца фактических и юридических оснований для приобретения в собственность земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования СПК «Ембаевский», судебная коллегия находит не состоятельными.

Согласно пункту 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, когда указанный в заявлении о предоставлении земельного участке земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как правильно установлено судом, истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - жилой дом, площадью 109,7 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> участок № 76, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ответчиками не оспорены доводы истца о том, что испрашиваемый земельный участок площадью 1451 кв. м, является земельным участком, на котором расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости: жилой дом, площадью 109,7 кв.м. с кадастровым номером <.......>

Доводы апеллянтов о наличии непрекращенного права постоянного (бессрочного) пользования у первоначального владельца, не основан на нормах действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца.

Установив конкретные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку с момента регистрации права собственности на объект недвижимости, находящийся на спорном земельном участке, к собственнику объекта недвижимости перешло право пользования земельным участком, занятым данным объектом.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что Рамазанову М.А. гарантировано Конституцией Российской Федерации и вышеуказанными нормативными правовыми актами право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы Департамента имущественных отношений, относительно вида разрешенного использования земельного участка для сельскохозяйственного производства, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку при составлении межевого плана на земельный участок кадастровым инженером учитывались действующие правила землепользования и застройки Ембаевского муниципального образования Тюменской области, земельный участок расположен в зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

При таких обстоятельствах доводы апелляционных жалоб по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тюменского районного суда Тюменской области от 27 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков СПК «Ембаевский», Департамента имущественных отношений Тюменской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: