Решение по делу № 2-32/2022 (2-409/2021;) от 30.11.2021

    № 2-32/2022

    УИД 24RS0038-01-2021-000910-73

    Решение

Именем Российской Федерации

    30 сентября 2022 г.                                                                                      п. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смольской Т.С.,

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием: представителя истца Игумновой А.Г. – Владыко Н.В. (по доверенности), представителя ответчика – администрации Нижнеингашского района Красноярского края – Томановой А.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игумновой А.Г. к администрации Нижнеингашского района Красноярского края о признании недействительными договора социального найма жилого помещения, договора передачи жилого помещения в собственность в связи с несоответствием нормам и требованиям и возмещении имущественного вреда и компенсации морального ущерба,

установил:

Игумнова А.Г. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит с учетом уточнения исковых требований:

признать недействительным договор № 4 социального найма жилого помещения от 31.01.2019 в силу несоответствия жилого помещения ч.2 ст.15 ЖК РФ и п.3 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения к Указу Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 № 25-УГ, ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

признать недействительным договор № 3 от 14.02.2019 передачи жилого помещения в собственность от 14.02.2019 в связи с не соответствием жилого помещения ч.2 ст.15 ЖК РФ;

обязать администрацию Нижнеингашского района Красноярского края принять жилое помещение по адресу: <адрес> в собственность во исполнение последствий недействительной сделки, для разрешения вопросов связанных с аварийностью и необходимостью реконструкции дома;

в качестве возмещения имущественного вреда, обязать администрацию Нижнеингашского района выплатить Игумновой А.Г. и ее несовершеннолетней дочери Б. взамен благоустроенной квартиры общей площадью не менее 36,7 кв.м. в п. Нижний Ингаш с определением по ? доли каждой (в связи с отсутствием фонда) 2 950 826,80 руб. за счет средств муниципального бюджета, из расчета 1 475 413,40 руб. каждой;

взыскать с администрации Нижнеингашского района Красноярского края за счет средств муниципального бюджета в пользу Игумновой А.Г. и ее несовершеннолетней дочери Б. в качестве компенсации морального вреда по 500 000 рублей каждой, с учетом предоставления непригодного и опасного для проживания жилья в период с 12.02.2013 по настоящее время, принимая во внимание статус Игумновой А.Г. – ребенок сирота, оставшаяся без родителей и Б. – малолетний ребенок – дочь сироты оставшейся без родителей (фактически незащищенные слои населения).

Заявленные требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> администрацией района по договору найма специализированного жилого помещения. На момент приема квартиры, она находилась в непригодном для проживания состоянии – на стенах отсутствовали обои, не было линолеума, окна в плохом состоянии, отсутствовало централизованное отопление, на втором этаже жилого помещения присутствует печь, отсутствует санитарный узел, нет водоснабжения. Ей сообщили, что воду она может брать в колонке на улице через дорогу от дома. По факту ей была предоставлена квартира с голыми стенами, деревянным полом и печью посередине квартиры, окна квартиры вываливались наружу, стоящая посередине квартиры печь может послужить причиной возгорания. В 2013 году с ней связались сотрудники администрации Нижнеингашского района и попросили встретиться с ними; при встрече ей выданы были переделанные документы о том, якобы данная квартира была предоставлена в 2013 году, и пояснили, что были не правильно составлена документы; мотивы их действий объяснены не были. В 2019 году ей были выданы документы о приватизации квартиры – договор № 3 передачи жилого помещения в собственность от 14.02.2019 г. В акте приема-передачи жилого помещения по договору социального найма жилого помещения № 3 от 31.01.2019 указано, что в квартире имеется централизованное отопление, однако, на самом деле в квартире оно отсутствует. Перед приватизацией квартиры сотрудники администрации района на её жалобы никак не отреагировали, сказали подписывать бумаги, иначе оставят без жилья. Под давлением со стороны сотрудников администрации ею были подписаны представленные документы, поскольку на её иждивении находится несовершеннолетний ребенок. Данное жилое помещение непригодно для проживания, имеет существенные недостатки, из-за чего она вынуждена проживать в другом жилом помещении и 10 лет уже проживает в <адрес>. Предоставленный жилой дом имеет высокую степень износа, небезопасен для проживания в нем. При изучении материалов прокурорской проверки установлено, что органами прокуратуры изучались договорные отношения между субъектами без изучения аварийного состояния дома и исполнением обязанности администрации по включению его своевременно в фонд аварийного жилья. При таких обстоятельствах заключение прокуратуры не несет доказательственного смысла по настоящему делу в связи с отсутствием признака относимости, с учетом того, что истец не отрицает факт принятия имущества и добровольной регистрации квартиры в собственность в Управлении Ростреестра. С учетом того, что прокуратурой не рассматривался вопрос об аварийности дома заключение прокуратуры не соответствует ст.59 ГПК РФ (относимость), а также указанное заключение не несет преюдициального значения по настоящему делу в соответствии со ст.61 ГПК РФ.

Истец Игумнова А.Г. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в судебные заседания направляла своих представителей: Шатова В.В. (полномочия проверены), который в ранее судебных заседаниях заявленные требования, с учетом их уточнений поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске и уточнениях исковых требований, дополнительно суду представил возражения на отзыв ответчика по иску, из содержания которых следует, что заключение специалиста не может считаться как недопустимое, так как оно отвечает всем требованиям процессуального документа – письменное доказательство, что соответствует ст.71 ГПК РФ. Профессиональная подготовка специалиста подтверждается приобщенными к заключению документами. Не может быть принят во внимание довод, что специалист оценщик не может давать заключение о состоянии дома и квартиры как аварийного жилья. Для ответа на поставленные вопросы, специалист оценщик привлечен правильного и в соответствии с законом. Не может быть принят во внимание довод, что заключение об аварийном состоянии дома не относится к квартире, находящейся в этой доме. Настоящие объекты взаимосвязаны и находятся в прямой субъективной зависимости по отношению друг к другу. Состояние квартиры прямо соотносимо к состоянию дома. Таким образом, при признании дома аварийным, утверждение в части нахождения квартиры в жилом состоянии не отвечает правовой логике. Также не может быть принят во внимание и довод со стороны третьего лица, в той части, что дом на момент передачи истцу и её малолетнему ребенку не был признан аварийным, так как перед передачей квартиры в аварийном доме непосредственно администрация Нижнеингашского района, как собственник и административный орган обязана инициировать проведение комиссии о признании дома аварийным, с учетом его состояния на 2013 г. Просит в принятии доводов, указанных в возражениях отказать, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца – Владыко Н.В. (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, по изложенным основаниям.

Ответчик в лице представителя администрации Нижнеингашского района Красноярского края Томанова А.В. (полномочия проверены) в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласна, требования истца считает незаконными и необоснованными и просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, так как жилое помещение предоставляется детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей, а также из их числа, состоящим на учете, в порядке очередности, исходя из времени их принятия на учет и наличия соответствующего жилого помещения. В 2013 году Игумновой (ранее Сучковой) было предоставлено как ребенку – сироте жилое помещение сначала по договору спец.найма, затем по договору социального найма, а в последующем в порядке приватизации. При передачи жилого помещения, каких – либо претензий Игумнова не высказывала, квартира находилась в удовлетворительном состоянии, о чем свидетельствуют представленные документы - акты приема- передачи жилого помещения. С момента передачи квартиры в собственность на Игумновой лежит бремя ее содержания, как на собственнике, однако истец ни когда не проживала в указанной квартире, передавала права пользования квартирой иным лицам.

Третьи лица: Министерство образования Красноярского края, Отдел по имущественным и земельным отношениям администрации Нижнеингашского района - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представители третьих лиц Министерства финансов РФ и Органа опеки и попечительства администрации Нижнеингашского района Красноярского края, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили провести судебное заседание в их отсутствии.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним их основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, в связи с чем, суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленном в ст. 123 Конституции Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты «ж», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, а именно, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2 ст. 65 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 4 ст. 67 ЖК РФ).

Ответственность наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма предусмотрена ст. 66 и ст. 68 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что 11.02.2013 года администрацией Нижнеингашского района Красноярского края вынесено постановление № 99 о предоставлении Сучковой А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (в настоящее время – Игумнова - том № 1 л.д. 15) квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края (том № 2 л.д. 39).

12.02.2013 между муниципальным образованием Нижнеингашский район Красноярского края и Сучковой (Игумновой) А.Г. был заключен договор социального найма жилого помещения № 7, по условиям которого в бессрочное владение и пользование для проживания в нем последней было предоставлено изолированное жилое помещение – квартира, общей площадью 36,7 кв.м. по адресу: <адрес> (том № 2 л.д. 16-19).

В п. 2.1. договора социального найма указано, что наниматель обязан: поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно – техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно – технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принять возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщить о них наймодателю или в соответствующую обслуживающую организацию; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, а так же производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем, либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией предложенной им.

Пунктом 2.2. названного договора социального найма определены обязанности наймодателя, в том числе передать нанимателю по акту пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Согласно акту приема – передачи жилого помещения от 12.02.2013 данное жилое помещение – квартира, передана и принята Сучковой (Игумновой) А.Г.; при этом состояние квартиры удовлетворительное, претензий стороны друг к другу не имеют (том № 2 л.д. 20).

В последующем постановлением администрации Нижнеингашского района Красноярского края от 11.12.2013 № 1551 указанное выше жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края в состав специализированного жилищного фонда, отнесено к категории жилых помещений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края с постановкой на баланс Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Нижнеингашского района (том № 2 л.д. 15).

В связи с этим 11.12.2013 года постановлением администрации Нижнеингашского района Красноярского края № 1549 Сучковой (Игумновой) А.Г., предоставлено указанное выше жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в составе специализированного жилищного фонда муниципального образования Нижнеингашского района Красноярского края, по договору найма специализированного жилого помещения. Постановление администрации Нижнеингашского района от 11.02.2013 № 99 «О распределении квартиры Сучковой А.Г.» признано утратившим силу (том № 2 л.д. 24).

11 декабря 2013 г. между МО Нижнеингашский район Красноярского края в лице Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Нижнеингашского района (наймодатель) и Сучковой А.Г. (наниматель) заключен договор № 4 найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которого наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование, жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.01.2013 №, состоящее из квартиры, общей площадью 36,7 кв.м. по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям поселка Нижний Ингаш. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи – Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Срок действия договора составляет 5 лет с 11.12.2013 по 10.12.2018 (том № 2 л.д. 25-28).

Согласно п. 8 указанного договора наниматель обязан соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать его сохранность, поддерживать в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт жилого помещения, при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно – технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принять возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщить об указанных неисправностях наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию, а так же осуществлять пользование жилым помещением с учетом требований пожарной безопасности, санитарно – гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Пунктом 15 названного договора специализированного найма определены обязанности наймодателя, в том числе передать нанимателю по акту пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, являющееся благоустроенным применительно к условиям поселка Нижний Ингаш.

Согласно акта приема – передачи жилого помещения по указанному выше договору от 11.12.2013, Сучкова (Игумнова) А.Г. приняла жилое помещение, которое соответствует установленным санитарным и техническим требованиям. Претензий стороны друг к другу не имеют (том № 2 л.д. 29).

Далее указанное жилое помещение, по письменному заявлению Сучковой (Игумновой) А.Г. (том № 2 л.д. 97) - 31.01.2019 по договору социального найма жилого помещения № 4 Отделом по имущественным и земельным отношениям администрации Нижнеингашского района было передано ей и членам ее семьи (дочери Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в бессрочное владение и пользование, в удовлетворительном состоянии, в отсутствие претензий между сторонами (том № 2 л.д. 30-33, 34).

Где так же в договоре социального найма от 31.01.2019 установлены обязанности сторон, а именно в п. 2.1. договора указано, что наниматель обязан: поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно – техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно – технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принять возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщить о них наймодателю или в соответствующую обслуживающую организацию; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, а так же производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Пунктом 2.2. названного договора определены обязанности наймодателя, в том числе передать нанимателю по акту пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, согласно законодательству одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Статьей 1 вышеуказанного Закона определено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Как следует из представленных суду материалов дела, 14.02.2019 между Администрацией Нижнеингашского района и Сучковой (Игумновой) А.Г. на основании заявления Сучковой (Игумновой) А.Г. от 07.02.2019 (том № 2 л.д. 98) был заключен договор № 3 передачи жилого помещения в собственность (приватизация жилого помещения), согласно которого Сучковой (Игумновой) А.Г. и ее несовершеннолетней дочери Б. передают в общую долевую собственность (по ? доле каждому), безвозмездно, квартиру, общей площадью 36,7 кв.м. расположенную в <адрес> Передаваемое в соответствии с условиями договора, жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду. Участник приватизации подтверждает получение согласия на приватизацию совместно с ним проживающих членов семьи (том № 3 л.д. 21- 23).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.02.2022 право общей долевой собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано 15.03.2019 за Сучковой А.Г. и Б. по ? доли у каждой (том № 1 л.д. 99-100).

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Обращаясь в суд с требованиями о признании сделок недействительными, истец ссылался на то, что предоставленное ей жилое помещение не соответствовало ч.2 ст.15 ЖК РФ и п.3 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.

Кроме того, представитель истца в качестве оснований указал на не соответствие квартиры санитарным нормам и невозможность проживания с момента первичной передачи, то есть с 12.02.2013 по настоящее время, в силу аварийности и ветхости дома в целом, в котором расположенно спорное жилое помещение, предоставив суду отчет № 30/2022 от 21.03.2022 проведенный по инициативе стороны истца предприятием «Оценка & Консалтинг», согласно выводам которого расчетный показатель износа и устаревания здания дома составил 100 % на дату оценки 11.12.2013.

При этом каких-либо доказательств того, что жилое помещение при его предоставлении истцу в момент его передачи по оспариваемому договору № 4 социального найма от 31.01.2019 и в последующем по договору № 3 передачи жилого помещения в собственность от 14.02.2019 не отвечало установленным требованиям и санитарным нормам, вопреки ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Предоставленный суду стороной истца отчет № 30/2022 от 21.03.2022 не свидетельствуют о несоответствии жилого помещения санитарным требованиям на момент предоставления квартиры истцу по договору социального найма 31.01.2019, а в последующем и в собственность ей и несовершеннолетней дочери.

Из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ).

Вместе с тем, судом установлено, что переданная истцу с 12.02.2013 на основании договоров, сначала договора социального найма № 7 от 12.02.2013, затем договора найма жилого помещения для детей – сирот № 4 от 11.12.2013 и в последующем договора социального найма № 4 от 31.01.2019, квартира соответствовала санитарным, техническим и иным нормам, применительно к условиям поселка Нижний Ингаш, о чем свидетельствуют представленные суду акты приема – передачи жилого помещения, составленные при заключении соответствующих договоров и передачи жилого помещения истцу, которая указывала на отсутствие претензий к жилому помещения.

При этом о каких-либо недостатках санитарно - технического состояния жилого помещения истцом ответчику, как при принятии квартиры, так и в последующем, не сообщалось, в то время как по условиям заключенных договоров это входило в обязанности нанимателя.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается предоставленными актами обследования жилого помещения от 26.12.2016, от 24.10.2017, от 17.05.2018 и от 25.12.2018 (том № 2 л.д. 38, л.д. 92, л.д. 93-94, л.д. 95-96) и пояснениями стороны истца, в предоставленном жилом помещении истец никогда не проживала. Таким образом, суд приходит к выводу, что не проживание в жилом помещении до обращения в суд и в настоящее время свидетельствует о том, что истец фактически не выполняла обязанностей по содержанию жилого помещения ни как наниматель (ч.3,4 ст. 67 ЖК РФ), ни как собственник, поскольку не использовала жилое помещение по назначению (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, исходя из принципа диспозитивности, суд принимает решение только по заявленным истцом исковым требованиям, поскольку выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Однако в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано в каких случаях суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В то же время таких оснований, которые имели бы место на момент заключения с истцом договора социального найма квартиры, в судебном заседании не установлено.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Из разъяснений, данных в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

В соответствии с п. 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Таким образом, решение вопроса о признании помещения жилым помещением и требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Именно такая комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, принимая одно из решений, установленных в п. 47 Положения.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 указанного Положения).

Как установлено в судебном заседании, до обращения в суд с настоящим иском, истец не обращалась с заявлением о признании жилого помещения непригодного для проживания в соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ.

В связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания недействительными договора социального найма жилого помещения №4 от 31.01.2019, договора передачи жилого помещения в собственность № 3 от 14.02.2019 в связи с несоответствием нормам и требованиям, суд не усматривает.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета.

Принимая во внимание, что истец реализовала свое право на получение жилого помещения по договору социального найма, а в последующем в собственность на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения, оснований для признания недействительными которых суд не усматривает, заявленные ею производные требования о возложении обязанности на ответчика принять жилое помещение в собственность, возместить имущественный вред и компенсировать моральный вред являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

    решил:

в удовлетворении заявленных исковых требований Игумновой А.Г. к администрации Нижнеингашского района Красноярского края о признании недействительными договора социального найма жилого помещения, договора передачи жилого помещения в собственность в связи с несоответствием нормам и требованиям и возмещении имущественного вреда и компенсации морального ущерба, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

    Председательствующий

    Мотивированное решение изготовлено 07.10.2022.