Решение по делу № 33-1290/2018 от 28.12.2017

Дело № 33-1290/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа          30 января 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего          Т.К. Свистун

судей          Е.В. Жерненко

         Н.Н. Мартыновой

при секретаре Р.М. Хасанове

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 октября 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Меркурьева А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ №... от дата об отказе Меркурьева А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Зачесть Меркурьева А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 17.01.1991г. по 30.09.1992г. - плавильщиком металла и сплавов на Молдавском металлургическом заводе (1 год 8 месяцев 17 дней); с 01.10.1992г. по 20.04.1996г. - литейщиком на машинах литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления на Молдавском металлургическом заводе (3 года 6 месяцев 19 дней).

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ назначить Меркурьева А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Уфы РБ в пользу Меркурьева А.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Мартыновой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Меркурьев А.А. обратился в суд с иском к ГУ-У правление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Уфы о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию, указав в обоснование иска, что дата он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». дата ответчик решением №... отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ тем, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 10 лет. Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на Молдавском металлургическом заводе с 17.01.1991г. по 30.09.1992г. плавильщиком металлов и сплавов и с 01.10.1992г. по 20.04.1996г. литейщиком на машинах литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления, в связи с тем, что периоды работы на территории Молдовы после 01.01.1991 года без уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ либо на социальное страхование в компетентные органы Республики Молдова зачету в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не подлежат. Стаж по Списку №1-5 лет 5 месяцев 12 дней. Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Право на досрочную пенсию истцу по Списку № 1 установлено: разделом XV Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (подраздел 1 пункт а), разделом XI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССС от 26.01.1991г. № 10, разделом XI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССС от 26.01.1991г. № 10, разделом XI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССС от 26.01.1991 № 10, разделом XI Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров СССС от 26.01.1991 № 10. В соответствии с представленными документами: трудовой книжкой и справками, уточняющими особый характер труда, стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 1 составляет 10 лет 8 месяцев 18 дней. Просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы РБ от 31.08.2017 года №... об отказе в установлении пенсии; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Уфы РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 17.01.1991г. по 30.09.1992г. - плавильщик металла и сплавов на Молдавском металлургическом заводе (1 год 8 месяцев 17 дней); с 01.10.1992г. по 20.04.1996г. - литейщик на машинах литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления на Молдавском металлургическом заводе (3 года 6 месяцев 19 дней) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дата; обязать возместить понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене решения, поскольку периоды с 17.01.1991г. по 30.09.1992г., с 01.10.1992 г. по дата не могут быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как периоды работы на территории Молдовы после 01.01.1991 года без уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации либо на социальное страхование в компетентные органы Республики Молдова зачету в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ не подлежат. С 23.10.2015г. по 23.10.2015г. (1день), с 31.12.2015г. по 31.12.2015г. (1день) период работы в должности, дающей право на досрочную пенсию в течение неполного рабочего дня, не предусмотрено Правилами от дата №.... При назначении в Российской Федерации досрочных пенсий может учитываться только тот «льготный» стаж, приобретенный на территориях государств-участников СНГ, Республики Молдова, Грузии, Литовской Республики, который дает право на такую же досрочную пенсии и в государстве-контрагенте. Институт досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда в Республике Молдова отменен с дата.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Меркурьева А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции, верно, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанным пунктам 1, 2 ко всем периодам работы применяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Также применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. К периодам до 01.01.1992 может применяться Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. Подлежит применению и Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях", утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. К периодам до 01.01.1992 может применяться Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В соответствии с п. п. 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, также заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Судом первой инстанции на основании представленных доказательств установлено, решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы №... от 31.08.2017 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Меркурьеву А.А. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет. При этом, в специальный стаж Меркурьеву А.А. пенсионным органом включено по Списку №... лет 05 месяцев 12 дней, в подсчет специального стажа истца не были включены периоды его работы с 17.01.1991г. по 30.09.1992г. - плавильщиком металла и сплавов на Молдавском металлургическом заводе (1 год 8 месяцев 17 дней); с 01.10.1992г. по 20.04.1996г. -литейщиком на машинах литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления на Молдавском металлургическом заводе (3 года 6 месяцев 19 дней) так как периоды работы на территории Молдовы после 01.01.1991 года без уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации либо на социальное страхований в компетентные органы Республики Молдова зачету в страховой стаж на соответствующих Видах работ не подлежат.

Согласно трудовой книжке в период с 17.01.1991г. по 30.09.1992г. истец работал плавильщиком металла и сплавов Молдавского металлургического завода; с 01.10.1992г. по 20.04.1996г. - литейщиком на машинах литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления на Молдавском металлургическом заводе.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ от дата №... выданной ОАО Молдавский металлургический завод», Меркурьев А.А. дата года рождения действительно работал в ОАО «Молдавский металлургический завод» с дата по дата полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве плавильщика металла и сплавов участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления в литейном производстве. Вышеуказанная профессия по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии относится к Списку №... раздел XI подраздел 1а позиция (1110100а-16626) и дает право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда. Молдавский металлургический завод с 19.03.98г. преобразован в Акционерное Общество закрытого типа «Молдавский металлургический завод» (Постановление ВС ПМР № 150 от 22.10.97г., Решение регистрационной Палаты Министерства Юстиции ПМР от 19.03.98г.). АОЗТ «ММЗ» с 15.06.2000г. преобразован в совместное предприятие АОЗТ «ММЗ» (Приказ № 248 от 14.06.2000г.). Совместное предприятие АОЗТ «Молдавский металлургический завод» перерегистрировано в местное закрытое акционерное общество «Молдавский металлургический завод» (СЗАО «ММЗ») (свидетельство о государственной перерегистраций №... от дата.). Совместное закрытое акционерное общество «Молдавский металлургический завод» преобразовано Открытое акционерное общество «Молдавский металлургический завод» (ОАО «ММЗ») (Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц ПМР от дата.)

Также, согласно справке, уточняющей особый характер работ от дата №... выданной ОАО Молдавский металлургический завод», Меркурьев А.А. дата года рождения действительно работал в ОАО «Молдавский металлургический завод» с дата по дата полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве литейщика на машинах для литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления. Вышеуказанная профессия по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии относится к Списку №... раздел XI подраздел 1а позиция (1110100а-13395) и дает право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь названными выше положениями закона, принимая во внимание справку с указанием наименовании должности, замещаемой истцом, приказы о приеме, увольнении, сведения об изменении названия предприятия в результате реорганизации, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что в страховой и специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы с 17.01.1991г. по 30.09.1992г. плавильщиком металла и сплавов на Молдавском металлургическом заводе; с 01.10.1992г. по 20.04.1996г. - литейщиком на машинах литья под давлением участка литья алюминиевых конвекторов цеха товаров народного потребления на Молдавском металлургическом заводе.

Судебная коллегия указанный вывод суда первой инстанции находит правильным, поскольку он основан на фактических обстоятельствах и материалах дела, которым суд дал надлежащую правовую оценку.

Поскольку Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от дата прямо не предусмотрено представление лицом, претендующим на назначение досрочной страховой пенсии по старости, справки компетентных органов Республики Молдова об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение, и ее отсутствие не является безусловным основанием для отказа в назначении Меркурьеву А.А. пенсии в соответствии и с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях».

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, по запросу суда апелляционной инстанции поступили сведения из Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики о том, что Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики располагает сведениями об уплате обязательных страховых взносов на пенсионного обеспечение по организации, касательно гр.Меркурьева А.А. дата года рождения, за период; ОАО «Молдавский металлургический завод» с 17.01.1991 по 20.04.1996 гг. ежемесячно.

Совокупность фактов, имеющих юридическое значение для разрешения заявленного иска, судом установлена, представленным доказательствам дана оценка по правилам, предусмотренным процессуальным законом, постановленное решение является законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о неправомерном зачете в период работы с 23.10.2015г. по 23.10.2015г. (1день), с 31.12.2015г. по 31.12.2015г. (1день), дающей право на досрочную пенсию в течение неполного рабочего дня, не предусмотренного Правилами от дата №... является несостоятельным, поскольку не были предметом спора.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, на правовую природу обжалуемого решения суда не влияют, фактов, которые не были бы проверены и не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, не содержат, выводы суда не опровергают, в связи, с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от 25 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Н.Н. Мартынова

Справка: судья Оленичева Е.А.