Решение по делу № 2-1695/2023 от 07.08.2023

Дело № 2-1695/2023

УИД: 91RS0001-01-2023-004063-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2023 года                                                             г. Симферополя

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Даниловой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутакова Виктора Сергеевича к Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о возложении обязанности совершить определенны действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Бутаков Виктор Сергеевич обратился в Железнодорожный районный суд                                  г. Симферополя Республики Крым с исковыми требованиями к Администрации города Симферополя Республики Крым в которых просил: обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым включить Бутакова Виктора Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление администрации <адрес> № «Об отказе Бутакову B.C. во включении в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями». Согласно Приложению к постановлению об отказе, отказ во включении Бутакову B.C. в список детей-сирот обоснован тем, что заявитель обеспечен жилым помещением по адресу                                <адрес>. Однако истец указывает, что он собственником указанного помещения не является, также не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем ему не может быть отказано во включении в Список.

Определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело с назначением к разбирательству в судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание было отложено для истребования доказательств на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец не явился, явку уполномоченного представителя не обеспечил, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. От истца в адрес суда поступило письменное ходатайство с просьбой рассматривать гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить, приложив дополнительные доказательства, в обоснование исковых требований.

Ответчик Администрация <адрес> Республики Крым, третьи лица Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым явку уполномоченных представителей в суд не обеспечили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

От третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в адрес суда поступили письменные пояснения на исковое заявление, в которых Министерство указывает, что предоставление субвенций осуществляется с Порядком расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» и соглашением о предоставлении субвенции, заключенным между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в <адрес>. (пункт 8 Порядка). Финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым на год из федерального бюджета

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.

Изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бутаков Виктор Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, мать ФИО3 лишена родительских прав в отношении истца, отец ФИО4 в актовую запись о рождении ребенка записан со слов матери.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над Бутаковым В.С назначена ФИО5 - бабушка.

Согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ №, Бутаков B.C. обучался с ДД.ММ.ГГГГ в «Спецшкола-интернат для детей с ЗПР <адрес>», выбыл ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бутаков B.C. находился на полном гособеспечении в Керченской республиканской общеобразовательной школе-интернат для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой, выданной директором ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ. Был отчислен-по приказу №-д от ДД.ММ.ГГГГ, причина выбытия: осужден.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении попечительства над несовершеннолетним: Бутаковым Викторам Сергеевичем» прекращена опека над несовершеннолетним Бутаковым B.C. в связи со смертью попечителя ФИО5. Согласно информации от Департамента по делам детей администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об установлении попечительства над Бутаковым B.C. в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им совершеннолетия, а также сведения о принятии решения о возврате несовершеннолетнего матери ФИО3 в архивном личном деле отсутствуют.

Приговором Джанкойского районного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Бутаков Виктор Сергеевич признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 185 УК Украины и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбытием наказания в специальном воспитательном учреждении.

Приговором Железнодорожного райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Бутаков Виктор Сергеевич признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 185 УК Украины и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года. Срок наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, в него включается срок отбытия наказания по приговору Джанкойского суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Бутакову Виктору Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что обеспеченность жилой площадью Бутакова B.C. составляет 11,76 кв. м., что более учетной нормы (10 кв. м.). установленной решением 112-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и о признании утратившим силу решения 21-ой сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от 28.05 2015 № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения».

Из указанного постановления, а также из ответа МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> также следует, что Бутаков B.C. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Согласно лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ №.0 в данном помещении зарегистрированы 5 человек: Бутаков B.C., мать - ФИО3, сестра - ФИО6, ФИО7, ФИО8. <адрес> жилого помещения составляет 58,8 кв. м. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном заселении жилых домов, освободившихся квартир, а также о списании с баланса жилого фонда квартир» квартира, расположенная по адресу: Симферополь, <адрес> общей площадью 58,80 кв. м. была предоставлена бабушке ФИО5 на состав семьи 4 человека: ФИО5 (наниматель), ФИО9 (муж нанимателя), ФИО3 (дочь, мать истца), Скляренко Ольга Витальевна (дочь). Бутаков B.C. зарегистрирован в данном жилом помещении со дня рождения - ДД.ММ.ГГГГ.

Наниматель жилого помещения ФИО5 умерла. Договор социального найма на указанное жилое помещение не заключался. Жилое помещение по адресу: <адрес> находится в реестре муниципальной собственности.

На сегодняшний день, исходя из решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном заселении жилых домов, освободившихся квартир, а также о списании с баланса жилого фонда квартир», основным квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: <адрес> является мать Бутакова B.C. - ФИО3.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № за Бутаковым B.C. сохранено право пользования данным жилым помещением.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с положением ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона. К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Следует отметить, что требования законодательства не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В законодательстве отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» разрешение вопросов местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 6 ч. 1 ст. 8, 12 ч. 1 ст. 10, п. 6 ч. 1 ст. 49 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 4 сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от 13.11. 2014 № 61, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования отнесено к вопросам местного значения и является полномочием администрации города Симферополя Республики Крым.

Статьей 8 Закона Республики Крым от 18.12.2014 №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», с учетом внесенных Законом Республики Крым от 29.12.2015 № 193-ЗРК/1015 изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Кроме того, согласно ст. 9 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Вместе с тем, отказ Бутакову B.C. во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по тем основаниям, что Бутаков B.C. является пользователем жилого помещения – квартиры, по адресу: <адрес> является неправомерным, поскольку доказательств того, что Бутаков B.C. является собственником указанного помещения либо нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не представлено и материалы дела не содержат.

Понятия "место пребывания" и "место жительства" подробно сформулированы в статье 2 Федерального Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", согласно которому "местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая медицинская организация или другое подобное учреждение, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в котором он проживает временно, а местом жительства принято считать жилой дом, квартиру, комнату, помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в котором зарегистрирован по месту жительства".

Таким образом, исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на Администрацию города Симферополя Республики Крым следует возложить обязанность включить Бутакова Виктора Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым включить Бутакова Виктора Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления полного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья                                                                                                       Н.Г. Плиева

Мотивированное решение составлено 09.10.2023.

Судья                                                                                                       Н.Г. Плиева