Решение по делу № 2-4141/2023 от 24.03.2023

Дело № 2-4141/2023

50RS0048-01-2023-002276-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года                                  г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Тягай Н.Н., с участием представителя истца по доверенности ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО5, при помощнике судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4141/2023 по иску ФИО6 к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, третьи лица - ФИО7,

Установил:

ФИО8 обратилось с иском в суд к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование требований указав, что в ФИО9 (далее - ФИО10 поступило уведомление <данные изъяты> от <дата> № <№ обезличен> об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, находящегося в собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с «для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства» на «для индивидуального жилищного строительства». ФИО11 осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от <дата> № <№ обезличен> (далее - Уведомление) на общую сумму <данные изъяты> руб., в адрес ФИО1, указанный в предоставленных <данные изъяты> документах. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, <дата> г. уведомление вернулось в Минмособлимущество. В связи с тем, что ФИО1 не произвел оплату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, ФИО12 направило в адрес ответчика претензию от <дата> г. № <№ обезличен>. До настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в бюджет Московской области не поступила. Таким образом, Минмособлимущество вынуждено обратиться в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Московской области.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, требование иска поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО5, который представил письменные возражения на заявленные требования, указав, что ФИО1 не обращался в орган местного самоуправления с заявлением об изменении ВРИ с «для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства». Письмо ФИО13 от <дата> № <№ обезличен> об оплате за изменение вида разрешенного использования земельного участка и претензию ответчик не получал. О размере начисленной суммы он узнал только в ходе судебного разбирательства. Данная сумма для ответчика является завышенной, и при исчисленной стоимости в изменении ВРИ он не заинтересован, в связи с чем, <дата> г. ФИО1 обратился в <данные изъяты> с ходатайством об отмене решение об изменении ВРИ. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица – представители ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки и возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства МО от 31.12.2013 N 1190/57 "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значения для развития адрес, и Перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается".

Процедура изменения вида разрешенного использования объектов недвижимости установлена Земельным Кодексом РФ, Градостроительным Кодексом РФ, Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного Кодекса РФ", согласно которой решение об изменении одного вида разрешительного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления муниципального образования адрес на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение ВРИ земельного участка. Если новый вид разрешенного использования земельного участка предусматривает строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, то за такое изменение собственник должен нести плату.

Обязательным условием взимания платы является совершение лицом действий, прямо регламентированных данным законом, а именно, обращение в орган местного самоуправления муниципального образования и принятие этим органом местного самоуправления соответствующего решения.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с пп.14.4 п.14 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 29.10.2007 № 842/27, Минмособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы Московской области в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, в ФИО16 (далее - ФИО17) поступило уведомление ФИО18 от <дата> № <№ обезличен> об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, находящегося в собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с «для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства» на «для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от <дата> № <№ обезличен> (далее - Уведомление) на общую сумму <данные изъяты> руб., в адрес ФИО1, указанный в предоставленных ФИО19 документах.

Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, <дата> г. уведомление вернулось в ФИО20

В связи с тем, что ФИО1 не произвел оплату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, ФИО21 направило в адрес ответчика претензию от <дата> г. № <№ обезличен>.

До настоящего времени плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка в бюджет <адрес> не поступила.

Между тем, судом установлено, что <дата> г. ФИО1 действительно обращался в ФИО22 с заявлением об изменении ВРИ с «для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства» на «для индивидуального жилищного строительства».

Уведомление ФИО23 от <дата> г. за № <№ обезличен> об оплате за изменение вида разрешенного использования земельного участка ответчик не получал, что не отрицалось стороной истца в ходе судебного разбирательства. О размере начисленной суммы ФИО1 узнал только в ходе судебного разбирательства, и при исчисленной стоимости в изменении ВРИ он не заинтересован, в связи с чем, <дата> г. ФИО1 обратился в ФИО24 с ходатайством об отмене решения об изменении ВРИ.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что согласно ч. 4 ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, принятое в соответствии с частью 3 настоящей статьи, отменяется органом местного самоуправления в случае невнесения собственником земельного участка в полном объеме платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в срок, установленный частью 16 настоящей статьи. При этом вид разрешенного использования земельного участка подлежит возврату к виду разрешенного использования земельного участка, установленному на день подачи заявления.

В случае, если решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования принято органом местного самоуправления в соответствии с законом Московской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Московской области, указанное решение отменяется уполномоченным органом Московской области. При этом вид разрешенного использования земельного участка подлежит возврату к виду разрешенного использования земельного участка, установленному на день подачи заявления.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку невнесение собственником земельного участка, вид разрешенного использования которого был изменен, денежных средств за изменение вида разрешенного использования в силу положений Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" в редакции, действовавшей на период возникновения спорных отношений, является основанием для отмены органом местного самоуправления решения об изменении вида использования земельного участка. Тем самым основания для взыскания денежных средств за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, находящегося в собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с ВРИ «для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства», в судебном порядке отсутствуют, заявленные ФИО25 исковые требования, удовлетворению не подлежат.

Стороной ответчика в судебном заседании заявлено о пропуске срока исковой давности для обращения в суд с требованиями о взыскании денежных средств, что отражено и в письменном отзыве на иск.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ)

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с ч. 16 ст. 5 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления.

Уведомление о необходимости внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка направлено ФИО26 в адрес ФИО1 и вернулось обратно в адрес ФИО27 <дата>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Таким образом, исходя из положений ч. 16 ст. 5 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ, обязанность внести плату установлена до <дата> г., в связи с чем, трехлетний срок исковой давности, истек <дата> г.

Исковое заявление направлено в суд <дата> г., т.е. в установленный законом срок.

Руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО28 к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2023 г.

Судья: