Решение по делу № 33-2525/2019 от 05.04.2019

Дело № 33-2525

Кировский районный суд г.Махачкала

судья Вагабова М.Г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2019 года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Багаудиновой Ш.М., Хираева Ш.М.,

при секретаре Дибировой М.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя администрации ГО «город Махачкала» ФИО гражданское дело по иску ФИО к администрации ГО «город Махачкала», МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкала» о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя ФИО – ФИО, просившей в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО обратился в суд с иском к администрации ГО «город Махачкала», МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкала» о признании права собственности на земельный участок площадью 994 кв.м, расположенный по адресу: г.Махачкала, с/т.«Монтажник», <№>.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Махачкалинского горисполкома Дагестанской АССР от 11 февраля 1988 г. № 28-Д, за Дагпромстроем закреплено 32,65 га земли под организацию садоводческого товарищества «Монтажник» в районе Кривой балки.

Согласно протоколу общего собрания с/т.«Монтажник» от 15 апреля 1997 г. № 4, на основании решения общего собрания садоводческого товарищества, ему, как водителю «Дагестанпромстроя», выделен земельный участок № 337 для ведения садоводства и огородничества размером 1.000 кв.м, и он принят в члены садоводческого товарищества. Ему 21 апреля 1997 г. выдана членская книжка садовода и с указанного времени он оплачивает членские взносы.

Факт предоставления ему земельного участка администрация не оспаривает, не ставит под сомнение садоводческую книжку, а также иные документы на земельный участок.

Распоряжением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкала» от 30 декабря 2016 г. № 2133-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал <№> фактическая площадь 994 кв.м, адрес участка: <адрес>, участок № 337.

Он 8 ноября 2018 г. обратился в администрацию г.Махачкала с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной, или государственной собственности на которые не разграничена, без проведения торгов». Уведомлением от 21 ноября 2018 г. ему отказано в предоставлении в собственность его земельного участка, с указанием на то, что участок более 500 кв.м предоставляется при оплате разницы площади по кадастровой стоимости земельного участка.

Вместе с тем, согласно ст.31 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2003 г. № 45 «О земле», действовавшего до 29 декабря 2017 г., предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства и для дачного строительства составляют от 600 до 1000 кв.м для ведения садоводства и от 300 до 600 кв.м для дачного строительства.

Согласно ст.8 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2017 г. № 116 «О земле» предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют: для дачного строительства - от 300 до 600 кв.м; для ведения садоводства - от 600 до 1.000 кв.м; для ведения огородничества - от 600 до 1.500 кв.м, и т.д.

Размер его земельного участка не превышает предельную норму установленную Законом, и при наличии документов, удостоверяющих право на земельный участок, возникшее до 30 октября 2001 г., закон не содержит количественных ограничений при приватизации земельного участка.

Считает, что ответчики безосновательно отказали ему в предоставлении в безвозмездную собственность садового земельного участка. Отказ ответчиков основан на неправильном толковании закона, в связи с чем просил удовлетворить его исковые требования.

Решением Кировского районного суда г.Махачкала от 16 ноября 2016 г. постановлено:

«Признать за ФИО право собственности на земельный участок площадью 994 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок <№>».

В апелляционной жалобе представитель администрации ГО «город Махачкала» ФИО просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО

В обоснование требований жалобы указано, что ссылки суда на членскую книжку и выписку из протокола собрания членов садоводческого товарищества от 1997 года, как на документы, подтверждающие право истца на приватизацию земельного участка, являются необоснованными, поскольку указанные документы не отвечают требованиям закона. В членскую книжку неустановленным лицом внесены изменения, в графе - председатель правления отсутствуют подпись, фамилия и инициалы, также в ней отсутствуют сведения о размере земельного участка, месте его расположения. В списках СНТ «Монтажник» отсутствует земельный участок № 337 и член товарищества с данными истца - ФИО Отказ администрации ГО «город Махачкала» и МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкала» в предоставлении или переоформлении указанного земельного участка ФИО на праве собственности, в установленном законом порядке им не оспорен. Судом не принято во внимание отсутствие проекта организации застройки территории с/т.«Монтажник» с указанием площади разбитых земельных участков. Согласно сведениям ЕГРЮЛ, государственная регистрация СНТ «Монтажник» не произведена. Суд, заменяя органы местного самоуправления не может распоряжаться землями, путем предоставления их решением суда в собственность граждан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как видно из материалов дела, при обращении в суд ФИО, в подтверждение своего права на спорный земельный участок, представил членскую книжку садовода с/т.«Монтажник» № 337, согласно которой он, как водитель Дагпромстроя, принят в члены садоводческого товарищества 15 апреля 1997 г. (протокол № 4), с предоставлением ему дачного участка № 337 площадью 1.000 кв.м. В деле также имеется копия выписки из протокола № 4 общего собрания с/т.«Монтажник» от 15 апреля 1997 г., заверенная председателем правления СНТ «Монтажник» ФИО, согласно которой ФИО выделен земельный участок № 337 площадью 1.000 кв.м на основании его заявления. В материалах дела имеются квитанции об оплате истцом в с/т.«Монтажник» ежегодных членских взносов.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации ГО «город Махачкала» о недостоверности данной членской книжки судебная коллегия считает необоснованными. Подлинник членской книжки представлен на обозрение судебной коллегии представителем истца ФИО в судебном заседании 30 апреля 2019 г. В членской книжке содержится информация, необходимая для идентификации предоставленного истцу общим собранием членов садоводческого товарищества земельного участка.

Согласно материалам дела, членство ФИО в с/т.«Мон-тажник» председателем Правления указанного товарищества не оспаривается, в подтверждение чему им 6 февраля 2019 г. выдана соответствующая справка (л.д.89).

Истцом суду представлен также межевой план на земельный участок № 337 в СНТ «Монтажник», составленный по его заказу.

Согласно Распоряжению МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкала» от 30 декабря 2016 г. № 2133-СРЗУ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, руководствуясь п.п.14 п.13 Положения об Управлении по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкала, и на основании заявления ФИО, утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал: <№>; площадь 994 кв.м; адрес - <адрес> участок № 337; вид разрешенного использования (код) - ведение садоводства (13.2); категория земель - земли населенных пунктов.

Из дела также видно, что уведомлением от 21 ноября 2018 г. МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкала» ФИО в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, членами садоводческого, огороднического или дачного не-коммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов» отказано. Основанием для отказа указывается - отсутствие у заявителя права на приобретение участка без проведения торгов. Также сообщается, что в случаях предельно допустимой нормы площади земельного участка до 500 кв.м, предоставляется администрацией города бесплатно, более 500 кв.м предоставляется при оплате разницы площади по кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального Закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 1 марта 2016 г., до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, из которого образован испрашиваемый истцом земельный участок, предоставлен садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в связи с чем, истец как член товарищества, вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок.

С учетом вышеуказанных обстоятельств и вышеприведенных норм закона, судом первой инстанции по делу вынесено решение об удовлетворении иска ФИО, которое судебная коллегия находит правильным, законным и обоснованным.

Судебная коллегия считает, что заявителем апелляционной жалобы факт существования с/т.«Монтажник», членства в нем истца, предоставления ему земельного участка <№> площадью 1.000 кв.м, оплаты им членских взносов, не опровергнуты. Доводы жалобы по сути направлены на изыскание формальных оснований для оспаривания законного права ФИО на приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка. Каких-либо доводов и обстоятельств, которые заслуживали бы внимания суда апелляционной инстанции, могли бы служить основанием к отмене оспариваемого решения суда и принятию по делу иного решения, в жалобе не приведено.

Доводы жалобы о том, что суд, заменяя собой органы местного самоуправления не может распоряжаться землями, путем предоставления их решением суда в собственность граждан, судебная коллегия считает несостоятельными. Признание права судом, в соответствии со ст.12 ГК РФ, является одним из законных способов защиты гражданских прав граждан, нарушенных органами местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Кировского районного суда г.Махачкала от 11 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации ГО «город Махачкала» ФИО – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи