Решение по делу № 21-504/2021 от 29.07.2021

Дело № 21-504/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2021 года	г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Матушкиной И.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении председателя правления кредитного потребительского кооператива «Первый Дальневосточный» Маркова И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Матушкиной И.В. от 13 мая 2021 года председатель правления КПК «1-й ДВ» Марков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 июня 2021 года постановление должностного лица изменено путем исключения из объема обвинения указания на нарушение статьи 134 Трудового кодекса РФ, выразившееся в не проведении индексации заработной платы; административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.

Старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Матушкина И.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание Марков И.А., должностное лицо, вынесшее постановление, Матушкина И.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не направляли.

В судебном заседании защитник Маркова И.А. - Медведева С.В. возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что выходными днями у работников КПК «1-й ДВ», в том числе у Компанейца А.Е., являются воскресенье и понедельник.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 18 февраля 2021 года в период с 25 февраля 2021 года по 25 марта 2021 года государственными инспекторами труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае проведена внеплановая документарная проверка соблюдения КПК «1-й ДВ» трудового законодательства.

Проверкой выявлен факт нарушения председателем правления КПК «1-й ДВ» Марковым И.А. требований статей 113, 123, 134 Трудового кодекса РФ, что выразилось в следующем:

-в нарушение требований статьи 134 Трудового кодекса РФ индексация заработной платы КПК «1-й ДВ» не проводилась;

-в нарушение требований статьи 123 Трудового кодекса РФ КПК «1-й ДВ» нарушены сроки извещения работника Компанейца А.Е. о времени начала отпуска. Согласно выписке из графика отпусков на 2019 год запланированная дата отпуска Компанейца А.Е. с 16 по 18 апреля 2019 года, с приказом о предоставлении отпуска работник ознакомлен 05 апреля 2019 года; запланированная дата отпуска с 10 по 25 сентября 2019 года, с 26 сентября по 03 октября 2019 года с приказом о предоставлении отпуска работник ознакомлен 05 сентября 2019 года;

- в нарушение требований статьи 113 Трудового кодекса РФ работник Компанеец А.Е. привлекался к работе в выходной день 15 июня 2020 года (понедельник) без письменного согласия.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении председателя правления КПК «1-й ДВ» Маркова И.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и привлечения указанного лица к административной ответственности.

Рассматривая жалобу Маркова И.А. на постановление должностного лица административного органа от 13 мая 2021 года, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях председателя правления КПК «1-й ДВ» Маркова И.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья районного суда пришел к выводу об исключении из обвинения нарушения статьи 134 Трудового кодекса РФ, выразившееся в не проведении индексации заработной платы, сославшись на то, что должностным лицом административного органа не указано, в отношении каких конкретно работников кооператива допущено данное нарушение; не указан период, подлежащий индексации; не представлено доказательств, подтверждающих не проведение индексации.

Оснований не согласиться с указанными выводами судьи районного суда не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что объективная сторона вменяемого правонарушения в части нарушения статьи 134 Трудового кодекса РФ должностным лицом административного органа должным образом не расписана, что не позволяет конкретизировать предъявленные нарушения трудового законодательства лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Факт совершения председателем правления КПК «1-й ДВ» Марковым И.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2021 года; распоряжением о проведении проверки от 18 февраля 2021 года; актом проверки от 25 марта 2021 года; выписками из штатного расписания; дополнительными соглашениями к трудовому договору от 27 декабря 2018 года, от 01 ноября 2019 года; выпиской из графика отпусков на 2019 год; приказами о предоставлении отпуска от 05 апреля 2019 года, от 05 сентября 2019 года и иными материалами дела.

Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о доказанности наличия в действиях председателя правления КПК «1-й ДВ» Маркова И.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что судья районного суда неправомерно изменил наказание со штрафа на предупреждение, нахожу несостоятельными.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, в том числе административное наказание в виде предупреждения.

В данном случае имелась совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволявших заменить председателю правления КПК «1-й ДВ» Маркову И.А. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Вопреки доводу жалобы указанные нарушения Трудового кодекса Российской Федерации не влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Указанные нарушения также не повлекли имущественного ущерба. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения вынесенного по делу решения судьи районного суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

    РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении председателя правления кредитного потребительского кооператива «Первый Дальневосточный» Маркова И.А. оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Матушкиной И.В. – без удовлетворения.

    Судья Хабаровского краевого суда                                            Н.В. Федоренко