Решение по делу № 12-177/2020 от 18.11.2020

Дело №                                         УИД №

     Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года                                                        <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Камушкина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики жалобу должностного лица - инспектора отдела по ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Ванифатьевой ФИО5 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Ванифатьевой А.В. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения (л.д.№).

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом инспектором отдела по ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по ФИО5 ФИО5., постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ванифатьева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, который должен быть уплачен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в установленный законом срок Ванифатьева А.В. не уплатила указанный административный штраф, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (л.д.№).

Данное постановление обжаловано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ФИО5 который просит отменить названный судебный акт, приводя доводы об его незаконности, указав, что копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отправлена в адрес Ванифатьевой А.В. ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с почтовым идентификатором №, однако корреспонденция возвратилась в ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в связи с неполучением письма адресатом (Ванифатьевой А.В.). В соответствии с положениями, изложенными в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» указанное постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок штраф уплачен не был, следовательно, должностным лицом доказана вина Ванифатьева А.В. в нарушении ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Автор жалобы, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, от заместителя начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО5. поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении и представителя ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Ванифатьева А.В., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, также ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, в суд не представила.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, считаю жалобу должностного лица отдела по ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО5 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 30.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания. После истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением начальника ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Ванифатьева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.№).

Копия указанного постановления направлена Ванифатьевой А.В. заказным письмом с почтовым идентификатором № по адресу, указанному в регистрационных документах на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №: <адрес> (л.д. №); ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована неудачная попытка вручения данного письма Ванифатьевой А.В.; ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция возвратилась в ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Согласно положениям ст. ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, должностным лицом были приняты все необходимые меры для вручения Ванифатьевой А.В. копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; последняя, как адресат, самостоятельно несет риск неполучения почтовой корреспонденции, направленной по адресу ее места жительства.

При указанных обстоятельствах, постановление должностного лица вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ штраф уплачен не был, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Ванифатьевой А.В. за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что Ванифатьева А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отделении паллиативной медицинской помощи по уходу за дочерью ФИО5, следовательно, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могла получить адресованную и направленную ей по месту жительства корреспонденцию, т.е. доказала невозможность получения адресованной ей корреспонденции по уважительным причинам, следовательно, уплатить штраф в добровольном порядке она не могла и в ее действиях суд не усматривает умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок.

Данных об отмене в установленном законом порядке постановления № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, которым Ванифатьевой А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, в также сведений, свидетельствующих о подаче Ванифатьевой А.В. жалобы на постановление должностного лица, в том числе с ходатайством о восстановлении срока обжалования, и ее принятии к производству представленные материалы не содержат.

При этом до истечения установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, Ванифатьева А.В. не была лишена возможности реализовать свое право на обращение к должностному лицу, вынесшему постановление о наложении административного штрафа, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако указанным правом также не воспользовалась.

Неполучение Ванифатьевой А.В. копии постановления должностного лица, не освобождало ее от исполнения вступившего в законную силу постановления, исполнение которого не было отсрочено и не приостановлено.

Следовательно, мировой судья к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Ванифатьевой А.В. пришел необоснованно.

По смыслу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении шестидесяти дней с даты вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ).

Установленный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности дифференцирован в зависимости от особенностей административных правонарушений, которые должны повлечь за собой реакцию государства в виде применения административных наказаний, вида административного наказания, а также субъекта юрисдикции.

По общему правилу в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ этот срок не может превышать двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составляет три месяца со дня его совершения, поскольку дело об административном правонарушении рассматривается судьей. Указанная правовая позиция подтверждается и судебной практикой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 октября 2014 года № 2323-О).

Указанный срок начал исчисляться по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу - с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении и возможность назначения административного наказания.

При установленных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Ванифатьевой А.В. по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Жалобу инспектора отдела по ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО5 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Ванифатьевой ФИО5 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                     Е.Н. Камушкина