Решение по делу № 2-451/2019 от 27.03.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Началово Астраханской области                                           25 апреля 2019 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной Н.А.,

при ведении протокола секретарем Абдрахимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркова Е.С. к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Марков Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» <адрес> о признании права собственности на жилой дом, в обоснование иска указав, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, на котором возведен одноэтажный жилой дом, общей площадью 124,3 кв.м. Самовольная постройка жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм. В связи с чем, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 124,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Марков Е.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уполномочил на представление своих интересов Озерцовскую Т.С., которая в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены возражения, в которых указано о наличии возражений на удовлетворение исковых требований ввиду несоответствия построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Обращено внимание, что в материалах дела отсутствует топографическая съемка. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлен отзыв, что указанное исковое заявление не нарушает и не ущемляет права и интересы муниципального образования, оставив разрешение иска на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Астраханской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица Е.Т.С., действующая за себя и несовершеннолетних Е.Д.Р., Е.Т.Р., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия и отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, отсутствия письменных доказательств, подтверждающих уважительность причин, препятствующих их явке в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов недвижимого имущества осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию. Разрешение выдается органом местного самоуправления. По окончании реконструкции объекта недвижимого имущества он подлежит вводу в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка. Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Как установлено в судебном заседании и следуеконтура объекта недвижимости т из материалов дела, Маркову Е.С. принадлежит земельный участок с кадастровым № по праву собственности. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, от 15 марта 2019 г. №.

В пределах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, в 2018 г. построен жилой дом, общей площадью 124,3 кв.м., жилой площадью 35,6 кв.м., состоящего из одного этажа, о чем свидетельствует технический паспорт, составленный 19 июня 2018 г. МБУ МО «Приволжский район» «Приволжское БТИ».

Согласно заключения кадастрового инженера от 20 августа 2018 г. чертеж контура объекта недвижимости – жилого дома не выходит за рамки схемы расположения земельного участка.

Согласно Технического заключения о состоянии основных строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ООО «Архитектурное бюро Форма» в 2019 г.: анализ состояния основных строительных конструкций жилого дома (лит. А) по <адрес> в <адрес> выполнялся в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений», категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособная и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, данное здание может быть использовано по своему назначению – в качестве жилого дома – без проведения дополнительных работ по переустройству или перепланировке.

Согласно заключения ООО «Астраханский центр пожарной безопасности» от марта 2019 г.: принятые при строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения обеспечивают выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» и нормативных документов по пожарной безопасности.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № 95 от 21 апреля 2019 г. – условия проживания в жилом доме (литер «А») по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Истцом самовольно, без получения разрешительной документации, было возведено жилое помещение. Рыночная стоимость жилого дома составляет 633 600 рублей согласно справки ООО «Спектр»

Из уведомления отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «Приволжский район» № 43 от 22 октября 2018 г. следует, что указанные в уведомлении об окончании строительства параметры не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства.

Истцом представлен градостроительный план земельного участка с информацией о видах разрешенного использования земельного участка на основании Решения Совета МО «Началовский сельсовет» № 162 от 26.12.2017. Под индивидуальным жилищным строительством )код 2.1) понимается размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

При этом 5 июля 2018 г. Маркову Е.С. отделом архитектуры и градостроительства администрации МО «Приволжский район» выдано разрешение на строительство по адресу: <адрес>.

Соседи по земельному участку, привлеченные к участию по делу в качестве третьих лиц – Е.Т.С., действующая за себя и несовершеннолетних Е.Т.Р., Е.Д.Р. не возражали против удовлетворения заявленных требований, указав в заявлении, что строительство жилого дома на данном участке осуществлено Марковым Е.С. в границах своего участка, на внутренней дворовой территории, в связи с чем их права и законные интересы построенный дом не нарушает.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2007 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2007 г.).

Доводы ответчика, изложенные в возражениях на исковое заявление, основаны на неверном толковании норм материального права и опровергаются представленными в материалах дела доказательствами.

Вопреки утверждениям ответчика, отсутствие разрешения на строительство не относится к числу оснований для отказа в удовлетворения настоящего иска, так как с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность сохранения самовольной постройки связана не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии препятствий к использованию такой постройки, ввиду ее соответствия требованиям безопасности и отсутствия нарушения прав третьих лиц.

Ссылка ответчика на отсутствие топографической съемки безосновательна, поскольку в материалах дела имеется заключение кадастрового инженера, в соответствии с которым спорная постройка не накладывается на смежные земельные участки, тем самым не нарушает права смежных землепользователей. Приведенный в возражениях ответчиком теоретический анализ положений различных норм гражданского и градостроительного законодательства, объективно какими-либо доказательствами не подтвержден.

В соответствии со ст. 12, 56, 57 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами.

На основании исследованных доказательств, в их совокупности, судом установлено, что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал надлежащие меры к ее легализации. Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что самовольная постройка жилого дома проведена на земельном участке, находящего в собственности у истца, с учетом правил целевого использования земли. Самовольная постройка жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что в свою очередь дает основание для признания права собственности на нее.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Маркова Е.С. к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за Марковым Е.С. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 124,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30 апреля 2019 г.

Председательствующий:                                                         Н.А. Колчина