Решение по делу № 2-740/2018 от 19.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                    24 мая 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Ушаковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело № 2-740/2018 по иску Гудковой Марии Тихоновны к Комитету градостроительства и землеустройства Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на садовый дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Гудкова М.Т. обратилась в суд с иском к ответчику Комитету градостроительства и землеустройства Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на садовый дом.

Свои исковые требования мотивирует тем, что с .. .. ....г. истцу Обществом садоводов-любителей «Шахтостроитель» ....... позже на землях треста «.......» в поселке ул.....г..... в ул.....г..... был предоставлен земельный участок под строительство дачного дома размером 15 соток. Получив земельный участок в пользование, истец приступила к строительству дачного дома. В .. .. ....г. на предоставленном земельном участке с помощью привлечённых сил был выстроен двухэтажный дом. Следом были выстроены туалет, гараж, баня, углярка. На земельном участке были высажены садовые культуры. Согласно техническому плану, выполненному ООО «.......» от .. .. ....г. следует, что выстроенный дом является садовым, общая площадь садового дома составляет 65,1 кв.м. Садовый дом оснащен централизованным электроснабжением, печным отоплением. Инвентаризационная стоимость садового дома составляет 86 531 рублей. Строительство садового дома, было осуществлено без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, что считается самовольной постройкой, следовательно, легализовать садовый дом в установленном законом порядке, в административном порядке не представляется возможным. Право собственности на садовый дом может быть признано только судом. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Юридически значимым обстоятельством при разрешении споров о самовольных постройках являются доказательства о том, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Истцом до судебного разбирательства было проведено обследование и оценка технического состояния строительных конструкций дачного садового дома расположенного в садовом обществе «Шахтостроитель» в поселке ул.....г..... ул.....г....., участок №.... Так, в соответствии с заключением эксперта №... ООО «.......» от .. .. ....г. следует, что техническое состояние двухэтажного здания, расположенного по адресу: ул.....г....., ул.....г....., ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель», участок №..., в целом при данном физическом износе 21% оценивается как хорошее, т.е. возникающие в ходе эксплуатации деформации отдельных конструктивных элементов не создают угрозу и не представляют опасность для жизни и здоровья граждан, дом соответствует по характеристикам назначению жилого дома. Состояние перекрытия, внутренних и наружных стен объекта хорошее, износ отвечает нормативному уровню. Конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии (техническое состояние конструкции, при котором она полностью отвечает требованиям обеспечения технологического процесса (проживания). Несущая способность достаточна. Не нарушены противопожарные требования. Не нарушены условия проживания людей. При сохранении объекта исследования в существующем виде не создается угроза жизни и здоровью граждан. Нарушений прав и интересов третьих лиц не выявлено, расстояние от дома и строений до соседних смежных участок, соблюдены в соответствии с требованием законодательства. Истец считает, что есть все законные основания признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 65,1 кв.м., расположенный в ул.....г....., земельный участок №..., так как самовольная постройка не представляет угрозы для жизни и здоровью людей. Истец открыто владеет, и пользуется выстроенным садовым домом как своим собственным, следит за техническим состоянием, несет бремя по его содержанию. Кроме того, земельный участок истцу был выделен на законных основаниях решением управления треста «.......», а следовательно истец на законных основаниях выстроила садовый дом на земле выделенной для этой цели и более 36 лет открыто и добросовестно пользуется земельным участком.

Просит признать за Гудковой Марией Тихоновной право собственности на садовый дом общей площадью 65,1 кв.м, расположенный на земельном участке №... в поселке ул.....г..... ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель».

Истец Гудкова М.Т. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснила, что на земельном участке №..., расположенном в поселке ул.....г....., ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель» с помощью привлечённых сил в .. .. ....г. было выстроено двухэтажное строение. Истом дом был достроен, была перекрыта крыша, отремонтировано крыльцо, достроена веранда, заменены окна и дверь, были выстроены туалет, гараж, баня, углярка. На земельном участке были высажены садовые культуры. Строительство садового дома, было осуществлено без соответствующего разрешения органа местного самоуправления. Она является членом СНТ «Шахтостроитель» с .. .. ....г., в выстроенном доме она проживает постоянно, следит за его состоянием, делает косметический ремонт, оплачивает членские взносы, и оплачивает электроэнергию.

Представитель истца Гудковой М.Т. – Степанова Н.В., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.51), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит признать за Гудковой Марией Тихоновной право собственности на садовый дом общей площадью 65,1 кв.м, расположенный на земельном участке №... в поселке ул.....г....., ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель».

Представитель ответчика Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка – Свиленок Е.М., действующая на основании доверенности (л.д.66), в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому территория СНТ «Шахтостроитель» расположена в территориальной зоне СХ-2 – зона коллективных садоводств, которая предполагает возведение на предоставленных земельных участках садовых домов и иных хозяйственных построек, необходимых для использования участка в соответствии с целевым назначением. В случае предоставления истцом доказательств того, что объект безопасен для эксплуатации и не угрожает жизни и здоровью граждан, оставляет решение на усмотрение суда (л.д.65).

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отдел по городу Новокузнецку в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ....... - ....... Р.А.А., действующий на основании Устава, в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований, суду пояснил, что с истцом Гудковой М.Т. знаком, она является членом СНТ «Шахтостроитель» с .. .. ....г., истцу была выдана членская книжка. Гудковой М.Т. был достроен садовый дом на ее садовом участке. Выстроенный дом за границы земельного участка не выходит, построен с соблюдением всех градостроительных и строительных норм. Истец регулярно и в полном объеме оплачивает членские взносы, следит за участком. Претензий от соседей смежных участков к истцу Гудковой М.Т., по поводу выстроенного дома не поступало. Расположение садового дома на земельный участок, права и законные интересы других лиц не нарушает. Земельный участок, на котором расположен СНТ «Шахтостроитель» находиться в муниципальной собственности. Земельный участок под СНТ «Шахтостроитель» выделялся строго по распоряжению на основании акта права пользования землей, который был распределен на земельные участки между пользователями.

В ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель П.О.В., которая пояснила, что у нее имеется земельный участок в СНТ «Шахтостроитель», по соседству с земельным участком, принадлежащим Гудковой М.Т. Они владеют земельным участком около 8 лет. Истец владеет земельным участком с .. .. ....г.. Истцом на земельном участке был достроен садовый дом, в котором истец проживает постоянно, истец ухаживает за домом, делает в нем косметический ремонт, занимается выращиванием садовых культур. Достроенный дом истца расположен ближе к границе участка, но права и интересы других лиц не нарушает. Истец является членом СНТ «Шахтостроитель», у нее есть членская книжка, в которой отражаются оплаченные членские взносы.

В ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель Л.А.К., которая пояснила, что с истцом она знакома, их дома расположены по соседству в СНТ «Шахтостроитель». На земельном участке у истца есть огород, за которым истец ухаживает. На участке истца также есть дом, баня. Истец в доме заменила кровельное покрытие, достроила веранду, отремонтировала крыльцо. Истец в доме проживает круглогодично. Претензий от соседей к истцу никогда не было, межу никогда не делили, границы участков рассчитаны давно.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования истца Гудковой М.Т. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Согласно п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу подпункта 4 п. 1 ст. 19 Закона № 66 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Согласно аб. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно ч. 1 ст. 32 аб. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2020 в случае, если в соответствии с Законом N 66-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ до 01.03.2015) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2018 года допускается утверждение проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Судом установлено, что .. .. ....г. на основании государственного акта на право пользования землей №... №... комбинату «.......» для коллективного садоводства было выделено в бессрочное и бесплатное пользование 15 гектаров земли в границах согласно плану землепользования (л.д.75-77). В состав комбината входило ул.....г..... шахтостроительное управление, что подтверждается решением исполнительного комитета ул.....г..... Совета народных депутатов от .. .. ....г. (л.д.49).

СНТ «Шахтостроитель» является правопреемником ....... что подтверждается уставом (л.д.68-71).

Как следует из объяснений истца в .. .. ....г. Гудкова Мария Тихоновна, вступила в члены Садового некоммерческого товарищества «Шахтостроитель», расположенного в ул.....г...... Председателем СНТ «Шахтостроитель» Гудковой М.Т. был выделен земельный участок №... размером 1500 кв.м и выдана членская книжка, на выделенном земельном участке имелось строение, которое было достроено Гудковой М.Т. Строение не противоречит градостроительным, строительным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровью граждан.

Так, согласно выписке из протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Шахтостроитель» от .. .. ....г. №..., собрание членов СНТ «Шахтостроитель» постановило распределить земельные участки между членами СНТ, Гудковой М.Т. распределен земельный участок №..., площадью 1500 кв.м. (л.д.8).

Согласно адресной справки, выданной СНТ «Шахтостроитель», Гудкова М.Т. использует земельный участок №... для садоводства (л.д.7).

Согласно справки №..., выданной Центром градостроительства и землеустройства ул.....г....., на земельном участке №..., расположенном в СНТ «Шахтостроитель» расположено строение .. .. ....г. постройки, общей площадью 65,1 кв.м. (л.д.6).

На предоставленном земельном участке Гудковой М.Т. за счет собственных денежных средств достроен садовый дом, общей площадью 65,1 кв.м., что подтверждается объяснениями истца и показаниями свидетелей.

.. .. ....г. на садовый дом, расположенный по адресу: ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель», 245, общей площадью 65,1 кв.м., ООО «.......», был выдан технический план (л.д.9-17), согласно которого, на земельном участке, расположено деревянное, двух этажное строение.

В материалы дела представлено заключение специалиста Общества с ограниченной ответственностью «.......» №... от .. .. ....г., согласно которому, садовый дом, расположенный по адресу: ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель» ул.....г....., не нарушены установленные градостроительные, строительные, санитарно-бытовые, противопожарные и иные нормы и правила. Работы по возведению данного садового дома не противоречат градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и гигиеническим нормам, требованиям пожарной безопасности, не противоречат строительным нормам и правилам, предъявляемым к конструкциям здания садового дома, не нарушают их несущую способность, тем самым не создают угрозу для жизни и здоровью граждан (л.д.18-47).

В материалах дела имеется топографическая съемка для межевания земельного участка под земельный садовый участок СНТ «Шахтостроитель» участок №... в ул.....г..... (л.д.48), согласно которой нарушений относительно фактических границ земельного участка с соседними землепользователями не имеется.

Согласно отзыву ....... ул.....г..... территория СНТ «Шахтостроитель» расположена в территориальной зоне СХ-2 – зона коллективных садоводств, которая предполагает возведение на предоставленных земельных участках садовых домов и иных хозяйственных построек, необходимых для использования участка в соответствии с целевым назначением.

В связи с тем, что садовый дом истца расположен на территории СНТ «Шахтостроитель» в территориальной зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства, соответственно на земельном участке №..., разрешено возводить садовый дом.

Таким образом, поскольку садовый дом, расположенный по адресу: ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель», участок №..., выстроен и достроен истцом Гудковой М.Т. за счет собственных средств на земельном участке, садовый дом соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав иных лиц, расположен в территориальной зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать право собственности на садовый дом, расположенный по адресу: ул.....г....., СНТ «Шахтостроитель» участок №..., за Гудковой М.Т.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Гудковой Марией Тихоновной, .. .. ....г. года рождения, уроженкой ул.....г....., ул.....г..... право собственности на садовый дом общей площадью 65,1 кв.м., расположенный на земельном участке №... СНТ «Шахтостроитель» в поселке ул.....г..... ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                              /М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г..

Судья:                                                                              /М.О. Полюцкая