Решение по делу № 33-268/2013 от 11.01.2013

Судья Екимова Н.И. Дело № 33-268/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.,

судей Смирновой Н.И., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Чебыкиной Е.М.,

рассмотрела в судебном заседании 24 января 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 24 октября 2012 года, по которому

возложена обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Афанасьеву М.В. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 16.11.1976 года по 20.11.1978 года в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из расчета один день военной службы за два дня работы (2 года 0 мес. 05 дней), установить Афанасьеву М.В. стажевый коэффициент 0,72 по специальному стажу со 02 апреля 2002 года и бессрочно, произвести доплату трудовой пенсии за период со 02 апреля 2002 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми;

взысканы с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу Афанасьева М.В. судебные расходы в размере ... рублей;

взыскана с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственная пошлина в бюджет Муниципального образования городского округа «...» в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Смирновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьев М.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление ПФР в г. Воркуте Республики Коми с требованиями о возложении обязанности зачесть период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 16.11.1976 года по 20.11.1978 года в специальный стаж в двойном размере, произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплату пенсии со 02 апреля 2002 года с учетом стажевого коэффициента 0,72 и индексации, взыскании судебных расходов в размере ... руб.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ – Управление ПФР в г. Воркуте Республики Коми просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права, указывая на то обстоятельство, что включение периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР в специальный трудовой стаж в льготном исчислении противоречит действующему законодательству.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в силу следующего.

Как установлено судом, Афанасьев М.В., <Дата обезличена> рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с 02 апреля 2002 года в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 и статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно записям в военном билете и в трудовой книжке истец проходил военную службу по призыву с 16 ноября 1976 года по 20 ноября 1978 года, что составляет 2 года 00 месяцев 05 дней.

Из материалов пенсионного дела следует, что ранее решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 06 октября 2011 года по гражданскому делу <Номер обезличен> на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркута Республики Коми возложена обязанность зачесть Афанасьеву М.В. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 15 ноября 1976 года по 20 ноября 1978 года в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2; установить стажевый коэффициент 0,70, рассчитанный по специальному стажу и выплатить недоплату пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,70 за период с 02 апреля 2002 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен, установленных в Республике Коми. Спорный период включен в специальный стаж Афанасьева М.В. в календарном порядке.

Признавая, что период прохождения службы подлежит включению в специальный стаж в двойном размере, суд первой инстанции допустил неправильное толкование и применение норм материального права.

Положения Конституции Российской Федерации, устанавливая основные направления государственной политики в сфере пенсионного обеспечения, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, сто приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции на день назначения истцу досрочной трудовой пенсии предусмотрена в связи с введением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно ч. 4 указанной статьи в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации… Частью 5 данной статьи предусмотрено, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). Вместе с тем данная норма не предусматривала льготного порядка исчисления периодов, включаемых в общий стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан»
признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма – по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм – не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При этом Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан – тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Указанный Федеральный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правого регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учета службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со статьями 27 и 27.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Из чего следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет.

С учетом изложенного, оспариваемое решение суда, постановленное при неправильном применении норм материального права, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Афанасьева М.В.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 24 октября 2012 года отменить, принять по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований Афанасьева М.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о возложении обязанности зачесть период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 16.11.1976 года по 20.11.1978 года в специальный стаж в двойном размере, произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплату пенсии со 02 апреля 2002 года с учетом стажевого коэффициента 0,72 и индексации, взыскании судебных расходов отказать.

Председательствующий –

Судьи –