Решение по делу № 2-512/2019 от 05.12.2019

Дело № 2-512/2019

УИД 45RS0006-01-2019-000775-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 24 декабря 2019 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

с участием истца Предеиной О.Н. и её представителя по устному ходатайству Лоскутова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Предеиной Оксаны Николаевны к УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, зачёте периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Предеина О.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное), далее УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное), о признании решения в части незаконным, зачёте периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что она в ноябре 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей. Решением УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 20.11.2019 №* ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом ответчиком приняты к зачёту в её специальный стаж периоды работы продолжительностью 24 года 7 месяцев 27 дней и не приняты к зачёту следующие периоды: с 21.02.2000 по 03.03.2000, с 09.03.2005 по 19.03.2005,, с 01.06.2009 по 12.06.2009, с 08.09.2014 по 19.09.2014 - курсы повышения квалификации; с 05.11.2007 по 07.11.2007, с 02.05.2009 по 05.05.2012 – прочие отвлечения, с 19.02.2007 по 04.03.2007, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 19.02.2011 по 28.02.2011, с 04.10.2011 по 10.10.2011 и с 04.03.2013 по 16.03.2013 – периоды карантина. С данным решением ответчика в части отказа в зачёте в её специальный стаж указанных периодов и назначении досрочной страховой пенсии она не согласна.

Полагала, что оспариваемые периоды работы исключены из её специального стажа незаконно и необоснованно. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются исполнением трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением её средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды карантина она находилась на рабочем месте, осуществляла педагогическую деятельность в течение рабочего времени. Считала, что данные периоды подлежат зачёту в её специальный стаж. Просила признать решение УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) №* от 20.11.2019 в части отказа в зачёте в её специальный стаж оспариваемых периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика засчитать в её специальный стаж оспариваемые периоды работы: с 21.02.2000 по 03.03.2000, с 09.03.2005 по 19.03.2005, с 05.11.2007 по 07.11.2007, с 01.06.2009 по 12.06.2009, с 02.05.2009 по 05.05.2012, с 08.09.2014 по 19.09.2014, с 19.02.2007 по 04.03.2007, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 19.02.2011 по 28.02.2011, с 04.10.2011 по 10.10.2011 и с 04.03.2013 по 16.03.2013 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании истец Предеина О.Н. и её представитель по устному ходатайству Лоскутов А.В. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить. Предеина О.Н. дополнила, что она не будет возражать, если период с 05.11.2007 по 07.11.2007 не будет засчитан судом в её специальный стаж, так как Пенсионный фонд при проверке указал, что за эти дни у неё проставлены прогулы. Прогулы за эти дни были проставлены из-за неприязненных отношений с директором школы, но она в этот период фактически работала учителем в школе, документально подтвердить не может. В период с 02.05.2012 по 05.05.2012 она исполняла свои трудовые обязанности, что подтверждается лицевым счётом по заработной плате за 2012 год и классным, журналом, который ею заполнялся в оспариваемый период.

Представитель ответчика УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. В возражении на иск от 23.12.2019 начальник Управления С.Т. Тигиняну просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и отказать в удовлетворении иска Предеиной О.Н. Указал, что оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством на основе представленных для установления пенсии документов и оценки содержащихся в них сведений. Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 24 лет 7 месяцев 27 дней, а требуется 25 лет. Следовательно, право на получение досрочной пенсии у неё не возникло. Доказательств неправомерности принятого решения истицей не представлено.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Предеиной О.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С 01.01.2019 пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Согласно Приложения 7 к вышеуказанному Федеральному закону № 400-ФЗ данный период в 2019 году составляет 12 месяцев. Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 19 названного Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 №781, подтверждено право учителя на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что Предеина О.Н. 07.11.2019 обратилась в УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика №* от 20.11.2019 истцу было отказано в назначении указанной пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды работы истца продолжительностью 24 года 7 месяцев 27 дней. Ответчиком отказано в зачёте в специальный стаж истца следующих периодов: с 21.02.2000 по 03.03.2000, с 09.03.2005 по 19.03.2005, с 01.06.2009 по 12.06.2009,, с 08.09.2014 по 19.09.2014 - курсы повышения квалификации; с 05.11.2007 по 07.11.2007, с 02.05.2009 по 05.05.2012 – прочие отвлечения; с 19.02.2007 по 04.03.2007, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 19.02.2011 по 28.02.2011, с 04.10.2011 по 10.10.2011 и с 04.03.2013 по 16.03.2013 – периоды карантина, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, поскольку требуется 25 лет специального стажа.

Суд находит указанное решение ответчика незаконным в части отказа Предеиной О.Н. в зачёте в её специальный стаж следующих периодов: курсы повышения квалификации – с 21.02.2000 по 03.03.2000, с 09.03.2005 по 19.03.2005, с 01.06.2009 по 12.06.2009,, с 08.09.2014 по 19.09.2014; периоды карантина - с 19.02.2007 по 04.03.2007, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 19.02.2011 по 28.02.2011, с 04.10.2011 по 10.10.2011 и с 04.03.2013 по 16.03.2013;прочие отвлечения: с 02.05.2012 по 05.05.2012.

Из материалов дела усматривается, что Предеина (до брака <данные изъяты>, свидетельство о заключении брака <данные изъяты>) Оксана Николаевна с 16.08.1993 принята на работу учителем начальных классов в Осиновскую неполную среднюю школу, которая неоднократно переименовывалась, работает по настоящее время в должности учителя МКОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа».

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, уточняющей справкой, выданной МКОУ «<данные изъяты> ООШ» от 07.11.2019 №* и исторической справкой МКОУ «<данные изъяты> ООШ», имеющейся в отказном пенсионном деле истца №*.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 196 ч. 2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

В периоды с 21.02.2000 по 03.03.2000, с 09.03.2005 по 19.03.2005, с 01.06.2009 по 12.06.2009, с 08.09.2014 по 19.09.2014 Предеина О.Н. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными удостоверениями о краткосрочном повышении квалификациирегистрационные №* за 2000 год, №* за 2005 год, №* за 2009 год, №* от 19.09.2014.

Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж Предеиной О.Н. в связи с тем, что истец фактически занималась в эти периоды педагогической деятельностью и была направлена на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст.ст. 167, 187 и 196 ТК РФ, в эти периоды она получала заработную плату, с которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, указанные периоды нахождения Предеиной О.Н. на курсах повышения квалификации исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно.

В соответствии с п. 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006. №69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

На основании приказов МОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» от 16.02.2007 №*, от 19.11.2009 №*, от 03.10.2011 №*, от 04.03.2013 №*, от 11.03.2013 №* были прекращены учебные занятия в связи с введением карантина в периоды с 19.02.2007 по 04.03.2007, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 19.02.2011 по 28.02.2011, с 04.10.2011 по 10.10.2011 и с 04.03.2013 по 16.03.2013, что также подтверждается уточняющей справкой МКОУ «<данные изъяты> ООШ» от 07.11.2019 №*.

В указанные периоды карантина с 19.02.2007 по 04.03.2007, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 19.02.2011 по 28.02.2011, с 04.10.2011 по 10.10.2011 и с 04.03.2013 по 16.03.2013 Предеина О.Н. участвовала в проведении мероприятий по утверждённому плану работы школы,, занималась подготовкой материала к методическому объединению и их проведением, давала письменные и устные задания детям на дом, проверяла тетради, заполняла «Дневник классного руководителя», что подтверждается справкой МКОУ «<данные изъяты> ООШ» от 16.12.2019 №*.

Следовательно, периоды карантина с 19.02.2007 по 04.03.2007, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 19.02.2011 по 28.02.2011, с 04.10.2011 по 10.10.2011 и с 04.03.2013 по 16.03.2013 также подлежат зачёту в специальный стаж истца.

В уточняющей справке МКОУ «<данные изъяты> ООШ» от 07.11.2019 №* на имя Предеиной О.Н. периоды с 05.11.2007 по 07.11.2007, с 02.05.2012 по 05.05.2012 указаны как прочие отвлечения на основании лицевых счётов.

Из представленного Предеиной О.Н. лицевого счёта по заработной плате за 2012 год по МКОУ «<данные изъяты> ООШ» следует, что Предеиной О.Н. за май 2012 года начислена заработная плата в размере 7139,06 руб., количество отработанных дней не указано. Такая же заработная плата начислена Предеиной О.Н. за апрель 2012 года и указано количество отработанных дней 25, что соответствует количеству рабочих дней, установленных по Производственному календарю на 2012 год при шестидневной рабочей неделе.

Кроме того, факт работы Предеиной О.Н. в период с 02.05.2012 по 05.05.2012, косвенно подтверждается классным журналом 4 класса МОУ Осиновской ООШ на 2011-2012 учебный год, в котором учителем Предеиной О.Н. выставлены оценки учащимся, в том числе в период с 02.05.2012 по 05.05.2012.

Суд считает, что период работы истца с 02.05.2012 по 05.05.2012 подлежит зачёту в её специальный стаж.

Предеина О.Н. в судебном заседании пояснила, что в период с 05.11.2007 по 07.11.2007 у неё были проставлены прогулы из-за неприязненных отношений с директором, но она в этот период работала учителем в школе. Вместе с тем, никаких доказательств, подтверждающих работу истца или уважительность её отсутствия на работе в указанный период истцом не представлено и в судебном заседании таких доказательств не добыто. Следовательно, ответчик обоснованно отказал истцу в зачёте периода с 05.11.2007 по 07.11.2007 в её специальный стаж и оснований для удовлетворения требований истца в данной части иска суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком засчитано в специальный стаж Предеиной О.Н. 24 года 7 месяцев 27 дней по состоянию на 07.11.2019. С учетом засчитанных судом периодов курсов повышения квалификации и карантина (всего 3месяца22 дня) специальный стаж Предеиной О.Н. составляет менее 25 лет (24 года11 месяцев19 дней), поэтому в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Предеиной Оксаны Николаевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) от 20.11.2019 №* в части отказа Предеиной Оксане Николаевне в зачёте в её специальный стаж периодов работы: с 21.02.2000 по 03.03.2000, с 09.03.2005 по 19.03.2005, с 01.06.2009 по 12.06.2009, с 02.05.2012 по 05.05.2012, с 08.09.2014 по 19.09.2014, с 19.02.2007 по 04.03.2007, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 19.02.2011 по 28.02.2011, с 04.10.2011 по 10.10.2011 и с 04.03.2013 по 16.03.2013.

Обязать государственное учреждение - УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж Предеиной Оксаны Николаевны следующие периоды: курсы повышения квалификации – с 21.02.2000 по 03.03.2000, с 09.03.2005 по 19.03.2005, с 01.06.2009 по 12.06.2009,, с 08.09.2014 по 19.09.2014, периоды карантина - с 19.02.2007 по 04.03.2007, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 19.02.2011 по 28.02.2011, с 04.10.2011 по 10.10.2011 и с 04.03.2013 по 16.03.2013.прочие отвлечения: с 02.05.2012 по 05.05.2012.

В остальной части иска Предеиной О.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: Гончарук С.Е.