Решение по делу № 2-1353/2018 от 06.03.2018

         №2-1353/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    25 апреля 2018 года                        город Уфа РБ

    Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:     председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.

    при секретаре судебного заседания Ахмедьяновой Д.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсанова В.Н., Кирсанова С.Н., Кирсановой З.С. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы обратились в Ленинский районный суд г. Уфы к Администрации ГО г. Уфа об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, мотивировав свои исковые требования тем, что Кирсанов В.Н. и Кирсанов С.Н. являются долевыми сособственниками жилого дома, площадью 28,7 кв.м и жилого дома, площадью 31,2 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> по ? доле за каждым, Кирсанова З.С. является собственником жилого дома, площадью 120,1 кв.м. по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией ГО г. Уфа был заключен договор аренды земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ Истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату (обращение № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ им был дан ответ, что земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения Р-1, предназначенный для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. Размещение жилого дома в указанной территориальной зоне является запрещенным видом разрешенного использования земельного участка, предоставление в собственность не предоставляется возможным. В ином порядке они не могут зарегистрировать право собственности на земельный участок, поэтому вынуждены обратиться в суд. Земельный участок используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек открыто, непрерывно и добросовестно. Земельный участок использовался и используется по назначению, что подтверждается кадастровым паспортом, в нем не содержится информация о наличии зарегистрированного обременения на данный земельный участок. Функциональное использование земельного участка не изменилось. Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Разногласия по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют. Просили суд обязать ответчика заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

    Представитель истца Кирсанова В.Н. требования поддержала, просила удовлетворить.

Истцы Кирсанов В.Н., Кирсанов С.Н. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представители третьих лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения явившегося представителя истца считает рассмотреть гражданское дело при данной явке в порядке заочного производства.

Судом установлено, что Кирсанов В.Н. и Кирсанов С.Н. являются долевыми сособственниками жилого дома, площадью 28,7 кв.м и жилого дома, площадью 31,2 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> по ? доле за каждым. Также установлено, что собственником жилого дома, площадью 120,1 кв.м. (литер В-В1), по указанному адресу является Кирсанова З.С., супруга истца Кирсанова В.Н.

Далее судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией ГО г. Уфа был заключен договор аренды земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы обратились в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату (обращение № от ДД.ММ.ГГГГ)

При этом судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ им был дан ответ, что земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения Р-1, предназначенный для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. Размещение жилого дома в указанной территориальной зоне является запрещенным видом разрешенного использования земельного участка, предоставление в собственность не предоставляется возможным.

Согласно статье 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Земельный участок используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек открыто, непрерывно и добросовестно. Земельный участок использовался и используется по назначению, что подтверждается кадастровым паспортом, в нем не содержится информация о наличии зарегистрированного обременения на данный земельный участок.

Функциональное использование земельного участка не изменилось.

Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Разногласия по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 и частью 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

Земельным кодексом РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 27); не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, не подлежащим отчуждению, он не зарезервирован в установленном законом порядке для государственных или муниципальных нужд, сведений об обременении земельного участка не имеется, нахождение данного земельного участка в территориальной зоне рекреационного назначения не является препятствием для предоставления земельного участка в собственность.

Согласно п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно п. 10 ст. 85 Земельного кодекса РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Понятие земель особо охраняемых территорий установлено статьей 94 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 данной статьи к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
Частью 2 статьи 94 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли :

1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

2) природоохранного назначения;

3) рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения;

5) иные особо ценные земли в соответствии с Кодексом, федеральными законами.
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Правовой режим земель рекреационного назначения установлен статьей 98 Земельного кодекса РФ, согласно которой к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (п. 1 ст. 98).
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (п. 2 ст. 98).

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (п. 5 ст. 98).

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В настоящий момент на территории городского округа адрес Республики Башкортостан указанные Правила, а также градостроительные регламенты установлены решением Совета городского округа адрес РБ «О Правилах землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан».

Согласно ст. 41 Правил границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.
Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.
Статьей 43.4 Правил установлено назначение рекреационных зон, согласно которым рекреационная зона Р-1 - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.
Согласно с. 43.5 Правил в состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
Как видно из вышеприведенных норм, земельные участки, предоставленные для рекреационных целей из земель населенных пунктов, не являются землями рекреационного назначения в составе особо охраняемых территорий, имеют различный правовой режим и связанные с ним ограничения хозяйственной деятельности.
Особенностью рекреационных зон в составе земель населенных пунктов является то, что их правовой режим определяется не правовыми нормами ЗК РФ, посвященными землям рекреационного назначения в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, а градостроительным регламентом территориальной зоны, устанавливаемым правилами землепользования и застройки. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, разрабатываемый индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможностей территориального сочетания различных видов использования земельных участков (п. 2 ст. 85 ЗК РФ).
Отнесение природных объектов и территорий к особо охраняемым природным территориям осуществляется согласно Федеральному закону от дата № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» принятием нормативного правового акта органов государственной власти (федеральных или региональных) или органов местного самоуправления. В отношении спорного земельного участка такие акты не принимались, поэтому эти участки могут быть отнесены только к землям рекреационного назначения. Однако в отношении подобных участков статьей 27 Земельного кодекса РФ не установлены ограничения в обороте.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об отнесении участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением.
Сам по себе факт включения спорного участка в территорию рекреационного назначения не свидетельствует о том, что такой участок согласно статье 27 Земельного кодекса РФ является ограниченным в обороте и он не может быть предоставлен в частную собственность.
В силу п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от дата 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно абз. 3, 4 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 178-ФЗ от дата «О приватизации государственного и муниципального имущества» договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Иных, предусмотренных нормами Земельного кодекса РФ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка в собственность физических лиц, не усматривается.

Исковые требования истцы заявляет в отношении придомового земельного участка, на котором расположено домовладение, собственниками которого они являются, и данный земельный участок перешел в их фактическое пользование.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Кирсанова В.Н., Кирсанова С.Н., Кирсановой З.С. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка - удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО г. Уфа заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 702 кв.м., по адресу: <адрес> с Кирсановым В.Н., Кирсановым С.Н., Кирсановой З.С. по 1/3 доле, по цене, установленной действующим законодательством.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья            А.Ф. Хусаинов