Решение по делу № 5-1/2022 (5-445/2021;) от 22.11.2021

УИД: 50RS0014-01-2021-001979-10

Дело № 5-1/2022 (5-445/2021)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ивантеевка

Московской области                       12 января 2022 года

Судья Ивантеевского городского суда Московской области Гуркин С.Н., рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трубный завод», генеральный директор К, ОГРН:1155018000829, ИНН:5018177696, юридический адрес: 141070, Московская область, г. Королев, ул. Калининградская, д. 28, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 7.3-0429-Пр/0032-2021 об административном правонарушении от 19.10.2021 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 12.08.2021 по 08.10.2021 при проведении расследования тяжелого несчастного случая на производстве, произошедшего 10.08.2021 в 16 час. 21 мин. с заместителем главного механика Р на территории Общества с ограниченной ответственностью «Трубный завод», по адресу: 141281, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заречная, д. 2, выявлены грубые нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, приведшие к угрозе здоровья пострадавшего. Тяжелый несчастный случай произошел на опасном производственном объекте «Площадка мостового крана №2» peг. № А02-51892-0003, IV класс опасности, в составе которого эксплуатируется мостовой кран заводской № 20436, регистрационный № 106630, грузоподъемность 20/5 т, при работе которого была нанесена травма пострадавшему. В ходе проведения расследования выявлены нарушения обязательных норм и правил - области промышленной безопасности:

1. В ООО «Трубный завод» не обеспечен контроль за выполнением работниками предприятия инструкций и нормативных документов, что привело к невыполнению машинистом башенного крана требований производственной инструкции и руководства по эксплуатации мостового крана, а именно:

- машинист крана ООО «Трубный завод» приступила к работе при отсутствии на мостовом кране защитных щитков ходовых колес моста крана. Нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21.07.1997 (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ); пунктов 22 а), 25 б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11. 2020 № 461 (далее - ФНП ПС № 461); пункта 1.5.8. руководства по эксплуатации крана мостового электрического общего назначения № 315100 РЭ (далее - 315100 РЭ); пункта 3.9 производственной инструкции для машиниста крана по безопасной эксплуатации мостовых кранов ПИ-ТЗ-02-2021 (далее - ПИ-ТЗ-02-2021), утвержденной генеральным директором ООО «Трубный завод» К 28.01.2021.

2. В ООО «Трубный завод» лицом, ответственным за осуществление производственного контроля, при проведении проверок состояния промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах, ставшие причиной тяжелого несчастного случая на производстве. Нарушены требования пункта 14 в) Постановления Правительства Российской Федерации «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением реноваций промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (далее - Постановление Правительства № 2168).

3. Генеральный директор ООО «Трубный завод» в соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства № 2168 несет ответственность за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Трубный завод», не аттестован в области промышленной безопасности. Нарушены требования пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

Таким образом, ООО «Трубный завод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. грубое нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, приведшее к угрозе здоровья пострадавшего.

Защитник ООО «Трубный завод» - представитель по доверенности Ш в судебном заседании вину Общества в указанном административном правонарушении не признала и пояснила, что в протоколе указано, что непосредственной причиной тяжелого несчастного случая послужило: не обеспечение контроля за выполнением работниками предприятия инструкций и нормативных документов, что привело к невыполнению машинистом мостового крана требований производственной инструкции и руководства по эксплуатации мостового крана. При составлении Протокола главным государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями по МО Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не учтен тот факт, что согласно приказу №21 от 30 марта 2021 г. генерального директора ООО «Трубный завод» в обязанности Р (пострадавшего) входит организация ежесменных осмотров ПС лицами, обслуживающими грузоподъемные краны (крановщики, слесари, электромонтёры и т.д.), наблюдение за порученным им оборудованием путём осмотра и проверки работоспособности и поддержание ПС в работоспособном состоянии. Инспектором перечисляются пункты нормативных актов, при этом, в чем конкретно выразилось нарушение положений нормативных актов, протокол не содержит. ООО «Трубный завод» в ходе проведения расследования все запрошенные инспектором документы предоставлены, изучены, проанализированы, в акте замечаний по данному вопросу не отражено, так же как и не отражен факт не предоставления каких-либо документов. То есть, со стороны ООО «Трубный завод» предприняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению правил промышленной безопасности. В протоком не нашел отражение тот факт, что пострадавший находился в состоянии наркотического опьянения, что подтверждается справкой о результатах химико-токсикологического исследования от 28.09.2021, выданной ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» и справкой №7539 от 07.10.2021, выданной ГБУЗ МО «МОБ им. проф. Розанова В.Н.» При таких обстоятельствах, ООО «Трубный завод» считает, что в качестве основной причины несчастного случая является нарушение Р трудового распорядка и дисциплины труда (нахождение пострадавшего в состоянии наркотического опьянения). На основании изложенного, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Трубный завод» состава данного административного правонарушения.

    Главный государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А в судебное заседание не явились, извещен, ранее в судебном заседании пояснил, что протокол составлен правильно, так как имели место нарушения эксплуатации башенного крана, что привело к тяжелому несчастному случаю. В настоящее время все нарушения устранены.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, представленные суду, суд приходит к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.10.2021 в 16 часов 21 минут 10.08.2021 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проведено расследование тяжелого несчастного случая на производстве на территории Общества с ограниченной ответственностью «Трубный завод», по адресу: 141281, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заречная, д. 2, выявлены грубые нарушения обязательных норм и правил з области промышленной, приведшее к угрозе здоровья пострадавшего.

Вместе с тем, согласно заключению Главного государственного инспектора труда в Московской области РОИ ответственными лицами за допущенные нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, приведшие к несчастному случаю в ООО «Трубный завод», являются: Р, заместитель главного механика ООО «Трубный завод», который не осуществил контроль за выполнением крановщиками требований производственных инструкций по обслуживанию грузоподъемных кранов.    Нарушил требования п. 2.2 должностной инструкции для инженерно-технического работника, ответственного за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии (далее - должностная инструкция, утвержденной генеральным директором ООО «Трубный завод» К 15.01.2021). Согласно п. 2.2 должностной инструкции во время работы инженерно-технический работник, ответственный за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии, обязан обеспечить контроль за выполнением крановщиками требований производственных инструкций по обслуживанию грузоподъемных кранов. Б, машинист крана ООО «Трубный завод», приступила к работе при отсутствии на мостовом кране защитных щитков ходовых колес моста крана.

Согласно п. 3.4.12.6. ТР по эксплуатации: не требуется оформление наряда-допуска машинисту крана, осуществляющего вход в кабину крана через проходные галереи вдоль рельсового пути, а также инженерно-техническому работнику за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС и ответственному за содержание ПС в работоспособном состоянии осуществляющим визуальный осмотр ПС. не предусматривающий выход за защитное ограждение.

Нахождение в состоянии наркотического и иного токсического опьянения, чем нарушен п. 4.16 Должностной инструкции Заместителя главного механика, утвержденной Генеральным директором ООО «Трубный завод» К от 01.10.2019, согласно которой заместитель главного механика должен знать правила внутреннего трудового распорядка, и п. 6.2 подп «г» Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных Приказом Генерального директора ООО «Трубный завод» К от 01.10.2019 № 856 «Работник обязан не употреблять в рабочее время алкогольные напитки, наркотические и токсические вещества, не приходить на работу в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения».

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, генеральный директор К, не осуществил достаточный контроль соблюдения правил и инструкций по технике безопасности работниками предприятия. При этом, в чем конкретно выразилось нарушение со стороны генерального директора указанных выше норм, акт не содержит.

    Согласно п. 8.2.1 Положения о системе управления охраной труда в ООО «Трубный завод» от 21.01.2021, Генеральный директор координирует работу и распределяет обязанности в сфере охраны труда между своими подчиненными, в том числе делегирует им часть своих полномочий, определяет степень их ответственности.

В соответствии с п. 8.5.18 Устава ООО «Трубный завод» генеральный директор обеспечивает соблюдение правил и инструкций по технике безопасности, охране труда, промышленной санитарии и противопожарной безопасности работниками Общества.

    Обеспечение соблюдения правил и инструкций выражается в издании приказов о назначении ответственных лиц по каждому направлению деятельности Общества.

    Согласно п. 10 Постановления Правительства N 2168 ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), прошедший аттестацию в соответствии с положением Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 г. N 1365 "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики".

    Так, на основании приказов:

- «О назначении лиц, ответственных за обеспечение требований охраны труда» №11 от 16.03.2021 - ответственным за охрану труда в целом по ООО «Трубный завод» является главный инженер, а за осуществление контроля соблюдения требований охраны труда работниками завода - специалист по охране труда Г

- «Об организации безопасной эксплуатации подъемный сооружений» № 21 от 30.03.2021 - инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС является главный механик Я

- «Об организации производственного контроля за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов» № 20 от 29.03.2021, в целом по предприятию – главный инженер П

Таким образом, суд считает, что генеральный директор ООО «Трубнвый завод» К в полном объеме исполнил свои обязанности в области соблюдения правил и инструкций по технике безопасности, охране труда, промышленной санитарии и противопожарной безопасности работниками Общества, что не может служить основанием для установления вины и привлечения генерального директора к административной ответственности.

Производственный контроль в ООО «Трубный завод», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», осуществляется главным инженером П

Вместе с тем, в чем конкретно выразилось нарушение вышеуказанных норм со стороны главного инженера, протокол об административном правонарушении не содержит.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что факт совершения ООО «Трубный завод» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, не нашел своего подтверждения.

    В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1). Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (п. 1 ч. 1.1).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Трубный завод» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трубный завод» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                 С.Н. Гуркин