Решение по делу № 2-50/2018 от 03.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2018 года Томский районный суд Томской области в составе: председательствующего     Осмольской М.О.,

при секретаре     Безбородовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца Нурметова Р.Р. гражданское дело № 2-50/2018 по исковому заявлению муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» в лице администрации Новорождественского сельского поселения к Баскаковой М.Ф., Гавриленко А.Н. о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

муниципальное образование «Новорождественское сельское поселение» в лице администрации Новорождественского сельского поселения обратилось в суд к Баскаковой М.Ф., Гавриленко А.Н. с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований) о прекращении права собственности на принадлежащие Баскаковой М.Ф. и Гавриленко А.Н. земельные доли – /.../ в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 27382000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, признании права собственности муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» в лице администрации Новорождественского сельского поселения на указанные земельные доли без выдела в натуре.

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлениями администрации Томского района № 623-з от 21.11.1994, № 666-з от 09.12.1994 членам производственного сельскохозяйственного кооператива (ПСХК) «Мазаловский» были утверждены списки граждан - членов ПСХК «Мазаловский», имеющих право на получение свидетельств на право собственности на землю (земельный участок с кадастровым №, площадью 37949000 кв.м), всего в количестве 503 человека. Доля в праве на земельный участок составила /.../ каждому сособственнику. В соответствии с порядком признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, установленным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Новорождественского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности в газете «Комсомольская правда» от 06.09.2016 № 100 (26577) был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С момента публикации указанного списка в администрацию муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» не поступило возражений о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей. Также указанные лица не представляли в письменной форме в администрацию поселения какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельными долями в течение последних трех лет. 08.12.2016 по адресу: <адрес> в 16-00 час. администрацией муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №. В соответствии с протоколом общего собрания на собрание явился один участник общей долевой собственности Л. В соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с отсутствием кворума собрание признано неправомочным. По истечении четырех месяцев со дня опубликования вышеуказанного списка постановлением Главы администрации Новорождественского сельского поселения от 09.01.2017 № 2 был утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым №, состоящий из 231 земельной доли, каждая площадью /.../, общей площадью 1778,7 га. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли признаются невостребованными. Во исполнение требований действующего законодательства ответчики не передали принадлежащие им земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, не используют данные земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, в связи с чем фактическое неиспользование земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, причиняет вред земле как природному объекту, приводит к уничтожению плодородного слоя земли. С учетом изложенных обстоятельств, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В судебном заседании представитель истца Нурметов Р.Р., действующий на основании доверенности от 09.01.2018, сроком действия один год, требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Баскакова М.Ф., Гавриленко А.Н. в судебное заседание не явились.

По адресу регистрации Баскаковой М.Ф.: <адрес>, а также по адресу регистрации Гавриленко А.Н.: <адрес> судом неоднократно направлялись судебные извещения, в том числе о времени и месте настоящего судебного заседания, от получения которых ответчики уклонились.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. При этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом были предприняты исчерпывающие меры к извещению ответчиков Баскаковой М.Ф., Гавриленко А.Н. о дате, времени и месте рассмотрения дела, неполучение ответчиками судебных извещений является злоупотреблением правом, что не должно влечь нарушения прав других лиц, участвующих в деле, на судебное разбирательство в разумный срок. Исходя из вышеизложенных положений закона, судебные извещения считаются доставленными Баскаковой М.Ф. и Гавриленко А.Н., в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

Согласно п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016, действовавшей на момент утверждения списка невостребованных земельных долей) «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являлись акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации Томского района от 21.11.1994 № 623-з Баскаковой М.Ф., Гавриленко А.Н. как членам производственного сельскохозяйственного кооператива «Мазаловский» (№№ 295, 324 в списке) предоставлены в собственность земельные доли, площадью /.../ каждой.

20.12.1994 Гавриленко А.Н. было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХVII-ТО-14 № в отношении земельной доли на землях сельскохозяйственного назначения в границах земель ПСХК «Мазаловский», общей площадью /.../ (регистрационная запись №).

Баскаковой М.Ф. было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХVII-ТО-14 № в отношении земельной доли на землях сельскохозяйственного назначения в границах земель ПСХК «Мазаловский», общей площадью /.../ (регистрационная запись №).

Из пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» (действовавшим до 25.02.2003) следует, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе был: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Ответчики Баскакова М.Ф., Гавриленко А.Н. предоставленные им земельные доли в аренду не передавали и не отчуждали, иным образом ими не распорядились. Доказательств обратного вопреки положениям ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации в суд не представлено.

Право собственности Баскаковой М.Ф., Гавриленко А.Н. на земельные доли, площадью 7,7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.06.2017 № 70/000/063/2017-9690, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2018 № 70/029/001/2018-133.

Пунктом 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и распоряжением Главы Новорождественского сельского поселения от 06.09.2016 № 20 администрацией Новорождественского сельского поселения был составлен список невостребованных земельных долей, в который включены и земельные доли Баскаковой М.В. и Гавриленко А.Н. Данный список был опубликован 06.09.2016 в газете «Комсомольская правда» № 100 (26577).

Также в данном печатном издании было размещено (опубликовано) сообщение о проведении 08.12.2016 в 16-00 час. по адресу: <адрес> общего собрания собственников невостребованных земельных долей ПСКХ «Мазаловский» в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, с указанием повестки дня общего собрания.

После публикации администрацией Новорождественского сельского поселения списка невостребованных земельных долей возражений относительно включения спорных земельных долей в список невостребованных долей в администрацию Новорождественского сельского поселения не поступило.

Из протокола № 2 от 08.09.2016 следует, что собрание участников общей долевой собственности ПСХК «Мазаловский» (<адрес>) не состоялось ввиду отсутствия кворума, в связи с чем постановлением администрации Новорождественского сельского поселения № 2 от 09.01.2017 был утвержден список из 231 невостребованной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения ПСХК «Мазаловский», в который были включены и земельные доли Баскаковой М.Ф., Гавриленко А.Н. (п.п. 151, 160 списка).

Судом установлено, что предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельных долей невостребованными администрацией Новорождественского сельского поселения был соблюден.

Поскольку права на земельные доли Баскаковой М.Ф., Гавриленко А.Н. в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также впоследствии в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированы не были, ответчики намерений распорядиться земельными долями не выражали, и не использовали их по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорных долей в список невостребованных земельных долей от ответчиков не поступало, суд приходит к выводу о том, что земельные доли в размере /.../, принадлежащие Баскаковой М.Ф. и Гавриленко А.Н., являются невостребованными.

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В данном случае, учитывая установленный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания права муниципальной собственности на невостребованную долю, оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требования муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» в лице администрации Новорождественского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Баскаковой М.Ф. и Гавриленко А.Н., с прекращением у последних права собственности на земельные доли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» в лице администрации Новорождественского сельского поселения к Баскаковой М.Ф., Гавриленко А.Н. о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать прекращенным право собственности Баскаковой М.Ф., Гавриленко А.Н. на земельные доли размером /.../ в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 27382000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за муниципальным образованием «Новорождественское сельское поселение» в лице администрации Новорождественского сельского поселения право муниципальной собственности на принадлежащие Баскаковой М.Ф., Гавриленко А.Н. невостребованные земельные доли размером /.../ каждой из них в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 27382000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.О. Осмольская

Копия верна

Судья М.О. Осмольская

Секретарь М.А. Безбородова