Решение по делу № 12-89/2022 от 28.12.2021

Дело № 12-89/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

01 марта 2022 года          город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Полигон» Швец Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Полигон» Швец Ю.А. на постановление о назначении административного наказания № от 15 декабря 2021 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области Медниковой К.В. о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Полигон» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л: †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† постановлением о назначении административного наказания № от 15 декабря 2021 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области Медниковой К.В., Общество с ограниченной ответс

постановлением о назначении административного наказания № от 15 декабря 2021 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области Медниковой К.В., Общество с ограниченной ответственностью «Полигон» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 32000 рублей.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее ООО «Полигон») Швец Ю.А. обратилась в Московский районный суд г.Твери с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просила отменить постановление о назначении административного наказания № от 15 декабря 2021 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области Медниковой К.В. о привлечении ООО «Полигон» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В обосновании жалобы указано, что рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо не изучило должным образом материалы дела об административном правонарушении, допустило нарушение процессуальных требований, что повлекло принятие незаконного и необоснованного решения по делу. В соответствии с Приказом (распоряжение) № от 08 ноября 2020 года о переводе работника на другую работу ФИО1 был временно сроком по 21 ноября 2020 года переведен с должности машиниста фронтального погрузчика на должность водителя. В соответствии с дополнительным соглашением от 08 ноября 2020 года к трудовому договору № от 23 июля 2018 года ФИО1 назначены гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда: повышенный размер оплаты труда. Указанные изменения вступают в силу с 08 ноября 2020 года по 21 ноября 2020 года. В связи с этим, ФИО1 в период с 08 ноября 2020 года по 21 ноября 2020 года получал повышенный размер оплаты труда во вредных условиях, что подтверждается расчетным листком за ноябрь 2020 года, списком перечисляемой в банк зарплаты № от 25 ноября 2020 года и списком перечисляемой в банк зарплаты № от 10 декабря 2020 года. Таким образом, отсутствует вина ООО «Полигон» в совершении административного правонарушения, что является основанием для отмены настоящего постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Полигон» Швец Ю.А., жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и пояснила, что согласно трудового договора от 23 июля 2018 года Гусев А.В. принят в ООО «Полигон» на должность водитель самосвала Камаз. В соответствии с Приказом (распоряжение) № от 08 ноября 2020 года о переводе работника на другую работу ФИО1 был временно сроком по 21 ноября 2020 года переведен с должности машиниста фронтального погрузчика на должность водителя. В соответствии с дополнительным соглашением от 08 ноября 2020 года к трудовому договору № от 23 июля 2018 года ФИО1 назначены гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда: повышенный размер оплаты труда. Указанные изменения вступают в силу с 08 ноября 2020 года по 21 ноября 2020 года. В связи с этим, ФИО1 в период с 08 ноября 2020 года по 21 ноября 2020 года получал повышенный размер оплаты труда во вредных условиях. 22 ноября 2021 года ФИО1, был переведен обратно на должность машиниста фронтального погрузчика. Полагает, что отсутствует вина ООО «Полигон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Просит отменить постановление о назначении административного наказания № от 15 декабря 2021 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области Медниковой К.В. о привлечении ООО «Полигон» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что 23 июля 2018 года он принят в ООО «Полигон» на должность водитель самосвала Камаз. В последствии он был переведен на должность машиниста фронтального погрузчика. В соответствии с Приказом (распоряжение) № от 08 ноября 2020 года о переводе работника на другую работу и дополнительным соглашением он был временно сроком с 08 ноября 2021 года по 21 ноября 2020 года переведен с должности машиниста фронтального погрузчика на должность водителя, где ему выплачивались надбавки за работу с вредными условиями труда. 22 ноября 2020 года он вернулся к исполнению своих обязанностей в должности машиниста фронтального погрузчика.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Тверской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В связи с неявкой в судебное заседание представителя Государственной инспекции труда в Тверской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав представителя Общества с ограниченной ответственностью «Полигон» Швец Ю.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с положениями ст.22 ТК РФ определяющей основные права и обязанности работодателя, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч.4 ст.20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Как следует из статьи 49 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст.147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Как следует из ст.164 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Признавая ООО «Полигон» виновным в совершении административного правонарушения должностное лицо административного органа исходило из того, что согласно представленной карте № специальной оценки условий труда на рабочем месте водителя автомобиля (водитель самосвала КАМАЗ), составленной 27 декабря 2016 года итоговый класс условий труда на рабочем месте – 3.1. Работникам на данном рабочем месте положена повышенная оплата.

Согласно трудовому договору № от 23 июля 2018 года ФИО1 принят на работу в ООО «Полигон» с 23 июля 2018 года на должность водителя самосвала КАМАЗ.

Дополнительным соглашением от 08 ноября 2020 года к трудовому договору № от 23 июля 2018 года ФИО1 назначены гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда: повышенный размер оплаты труда. Основание: карта специальной оценки условий труда № от 27 декабря 2016 года в размере 4% от тарифной ставки за работу во вредных условиях труда.

Дополнительным соглашением от 31 декабря 2020 года к трудовому договору № от 23 июля 2018 года ФИО1 установлена часовая тарифная ставка в размере 245 рублей 25 копеек в час, без учета выплат компенсационного характера. Согласно расчетным листкам за 2021 год, ФИО1 не начисляются выплаты компенсационного характера.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Так, в постановлении о назначении наказания объективная сторона вмененного ООО «Полигон» правонарушения описана как согласно расчетным листкам за 2021 год ФИО1 не начисляются выплаты компенсационного характера.

Вместе с тем, при установлении даты совершения правонарушения должностным лицом органа в нарушение требований ст.26.1, ст.29.10 КоАП РФ указано 10 февраля 2021 года.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в статье 24.1 КоАП РФ, и о существенном нарушении процессуальных требований, содержащихся в ст.26.1 КоАП РФ.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление о назначении административного наказания № от 15 декабря 2021 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области Медниковой К.В. о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Полигон» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подлежащим отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Полигон» Швец Ю.А. на постановление о назначении административного наказания № от 15 декабря 2021 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области Медниковой К.В. о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Полигон» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично.

Постановление о назначении административного наказания № от 15 декабря 2021 года, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области Медниковой К.В. о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Полигон» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии.

Судья      Ю.А. Орёл