Решение по делу № 2-122/2024 (2-1739/2023;) от 20.10.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием ответчика Ивановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики к Ивановой Олесе Станиславовне, Ивановой Зое Алексеевне, Иванову Станиславу Павловичу об освобождении самовольно занятой части земельного участка и сносе незаконно возведенных сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Ивановой О.С. об освобождении самовольно занятой части земельного участка и сносе незаконно возведенных сооружений.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Иванов С.П. и Иванова З.А.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального земельного контроля администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики осуществлен выездной осмотр земельного участка общей площадью общей площадью 28075 кв.м с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, сельское поселение Кугесьское, <адрес>, категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «под уличной дорожной сетью», государственная собственность на который не разграничена, установлен факт самовольного занятия части указанного земельного участка площадью 27 кв.м. путем возведения на ней в отсутствие законных оснований одноэтажного деревянного (бревенчатого) хозяйственного строения (бани), расположенного в координатах характерных точек согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером ФИО6 от точки н1 <данные изъяты>

Требование истца от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении самовольно занятой части вышеуказанного земельного участка, о приведении последнего в пригодное для использования состояние в соответствии с видом разрешенного использования и о сносе (демонтаже) самовольно возведенного строения ответчиком Ивановой О.С. оставлено без удовлетворения.

Ссылаясь на изложенное, истец просит возложить на ответчиков обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств:

- освободить самовольно занятую часть земельного участка общей площадью 28075 кв.м с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, сельское поселение Кугесьское, <адрес>, категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «под уличной дорожной сетью», путем сноса (демонтажа) самовольно возведенного одноэтажного деревянного (бревенчатого) хозяйственного строения (бани) площадью 27 кв.м., расположенного в координатах характерных точек согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером ФИО6: от точки <данные изъяты>);

- привести в первоначальное состояние, пригодное для дальнейшего использования, часть земельного участка общей площадью 28075 кв.м с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, сельское поселение Кугесьское, <адрес>, категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «под уличной дорожной сетью», площадью 27 кв.м., расположенного в координатах характерных точек согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером ФИО6: от точки н1 <данные изъяты>

В судебное заседание истцом администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики явка своего представителя не обеспечена, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Иванова О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Ответчики Иванов С.П. и Иванова З.А., будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, на судебное разбирательство не явились.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, в силу вышеуказанной правовой нормы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, осуществляется администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими п. 1 ст. 3.3 вышеуказанного Федерального закона.

В силу п. п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 29 ЗК РФ (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие право на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу из нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из анализа указанных положений закона, при учете разъяснений, изложенных в вышеуказанном абз. 2 п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что юридически значимыми обстоятельствами по спору являются: факт принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности или ином законном основании, факт наличия нарушений со стороны ответчика законных прав и интересов истца в отношении данного имущества.

Для удовлетворения иска необходима совокупность указанных фактов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что право собственности муниципального образования – Чебоксарского района Чувашской Республики на земельный участок общей площадью 28075 кв.м с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, сельское поселение Кугесьское, <адрес>, категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «под уличной дорожной сетью» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись государственной регистрации пава №.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представителями истца в ходе выездного осмотра земельного участка с кадастровым номером 21:21:160115:126 был установлен факт самовольного возведения на нём одноэтажного деревянного (бревенчатого) хозяйственного строения (бани) площадью 27 кв.м. в координатах характерных точек согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером ФИО6

Указанное строение находится в незаконном пользовании ответчиков Ивановой О.С., Иванова С.П. и Ивановой З.А., что подтверждается следующим.

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской республике - Чувашии в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Иванов С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес> Чувашской АССР, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.

Из указанного постановления следует, что по состоянию на 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны строгого режима артезианской скважины, размещенной по <адрес>, около <адрес>, Чебоксарского района, Чувашской Республики, находящейся на балансе Кугесьского сельского Чебоксарского района Чувашской Республики земельный участок площадью 20 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенный в первом поясе зоны строгого режима артезианской скважины на расстоянии 14 м от устья, в нарушение №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.11, ст.19; п. 1.5, п. 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" используется гражданином Ивановым Станиславом Павловичем для размещения законного строения – бани, не оборудованной системой централизованной канализации с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса зоны строгого режима с учетом санитарного режима на территории второго пояса; в зоне строгого режима артезианской скважины в ходе эксплуатации бани осуществляется сброс неочищенных, опасных в эпидемиологическом отношении сточных вод; используется не по целевому назначению зона санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в отсутствие разрешительных документов на размещение бани.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства Управления Росреестра по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № выявлен факт невыполнения Ивановым С.П. предписания органа государственного контроля (надзора), а именно предписания Управления Росреестра по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по факту использования земельного участка ориентировочной площадью 20 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, возле <адрес> (со сроком устранения выявленных нарушений земельного законодательства – до ДД.ММ.ГГГГ)

Постановлением мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Иванов С.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 руб. 00 коп.

Из указанного постановления усматривается, что Иванов С.П. не исполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание главного специалиста - эксперта Чебоксарского отдела Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении в установленном законом порядке земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, возле <адрес>, на котором возведена баня. При этом, в ходе рассмотрения данного дела, Иванов С.П. вину в вмененном административном правонарушении признал.

Доказательств иного суду не представлено.

Требование истца от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении самовольно занятой части вышеуказанного земельного участка, о приведении последнего в пригодное для использования состояние в соответствии с видом разрешенного использования и о сносе (демонтаже) самовольно возведенного строения ответчиком оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (п. 1). Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (п. 2). Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений (п. 3). В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (п. 5).

Иванов С.П. и Иванова З.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, в котором родилась дочь Иванова О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> АССР.

Таким образом, судом установлено, что ответчики Ивановы незаконно, то есть в отсутствие законных оснований, используют часть земельного участка общей площадью 28075 кв.м с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, сельское поселение Кугесьское, <адрес>, категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «под уличной дорожной сетью», площадью 27 кв.м. путем самовольного возведения в координатах характерных точек согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером ФИО6, одноэтажного деревянного (бревенчатого) хозяйственного строения (бани), чем нарушает права и законные интересы истца, как органа, имеющего полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Доказательств наличия законных правовых оснований использования спорной части вышеуказанного земельного участка, отнесенного к муниципальной собственности, ответчиками не представлено.

Указанное является основанием для возложения на ответчиков Ивановых солидарно обязанности по освобождению самовольно занятой части (площадью 27 кв.м.) вышеуказанного земельного участка путем сноса (демонтажа) одноэтажного деревянного (бревенчатого) хозяйственного строения (бани) за свой счет.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 262 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации основным признаком, позволяющим отнести земельный участок к территории общего пользования, является возможность его использования неограниченным кругом лиц.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден, в том числе, и факт возможного нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, то есть лиц, которых невозможно индивидуализировать, в том числе граждан, проживающих (пребывающих) на территории Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, в связи с нарушением (неисполнением) ответчиком требований федеральных законов, выразившимся в самовольном возведении спорного строения в отсутствие какой-либо разрешительной документации на отнесенном к муниципальной собственности земельном участке.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия по восстановлению нарушенных прав могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая требования разумности и справедливости, суд считает целесообразным установить ответчику срок для устранения препятствия в пользовании истцом вышеуказанным выше земельным участком 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. в равных долях – по 100 руб. 00 коп. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на Иванову Олесю Станиславовну, <данные изъяты> Иванова Станислава Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чувашской АССР, Иванову Зою Алексеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Чувашской АССР, солидарно обязанность:

1) по освобождению самовольно занятой части земельного участка общей площадью 28075 кв.м с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, сельское поселение Кугесьское, <адрес>, категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «под уличной дорожной сетью», путем сноса (демонтажа) самовольно возведенного одноэтажного деревянного (бревенчатого) хозяйственного строения (бани) площадью 27 кв.м., расположенного в координатах характерных точек согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером ФИО6, в течение 3 (трёх) месяцев с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>;

2) по приведению в первоначальное состояние, пригодное для дальнейшего использования, части земельного участка общей площадью 28075 кв.м с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, сельское поселение Кугесьское, <адрес>, категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «под уличной дорожной сетью», площадью 27 кв.м., расположенного в координатах характерных точек согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером ФИО6, в течение 3 (трёх) месяцев с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Взыскать с Ивановой Олеси Станиславовны, Иванова Станислава Павловича, Ивановой Зои Алексеевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в равных долях – по 100 (сто) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

В мотивированной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                 А.В Егорова