Решение по делу № 2-136/2018 от 25.06.2018

№ 2-136/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года                                                                   с. Чоя

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                         Машковой Э.П.,

при секретаре                                                     Субботиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к Администрации МО «Чойский район» о возложении обязанности получения санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай обратилось в суд с иском к Администрации МО «Чойский район» и Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство "Синюха" (далее по тексту - МУП «ЖКХ «Синюха») о возложении обязанности получения санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования.

Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что скважина, расположенная по адресу: <адрес> Республики Алтай эксплуатируется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения (далее по тексту - СЭЗ) на использование водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

Эксплуатация скважины без положительного СЭЗ на условия водопользования непосредственно посягает на права граждан и создает угрозу причинения вреда здоровью населения и риск распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, с целью защиты прав неопределенного круга лиц, истец просит суд обязать Администрацию Муниципального образования «<адрес>» и МУП «ЖКХ «Синюха» разработать проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения и направить указанный проект в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения на скважину расположенную по адресу: <адрес>, с. <адрес>, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МУП «ЖКХ «Синюха» получить Санитарно-эпидемиологическое заключение использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на скважину расположенную по адресу: <адрес>, с. <адрес> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Чойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд прекратил производство по делу в части к МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство "Синюха" о возложении обязанности получения санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования, в связи с отказом истца от иска в указанной части, так как МУП "ЖКХ "Синюха" находится на стадии ликвидации.

Представитель Роспотребнадзора по Республике Алтай по доверенности Фролов С.А. в судебном заседании требования, изложенные в иске к Администрации МО «Чойский район» поддержал, просил суд обязать Администрацию Муниципального образования «Чойский район» разработать проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения и направить указанный проект в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай для получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения на скважину расположенную по адресу: <адрес>, с. Сёйка, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию Муниципального образования «<адрес>» получить Санитарно-эпидемиологическое заключение использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на скважину расположенную по адресу: <адрес>, с. Сёйка <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации МО "Чойский район" Бобровских С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, корреспондирующая норма содержится в ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены Санитарными правилами и нормативами (СанПиН) «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02, введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. № 10.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», на всех источниках водоснабжения и водопроводах питьевого назначения вне зависимости от ведомственной принадлежности организуются зоны санитарной охраны (ЗСО). Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что скважина, расположенная по адресу: <адрес> Республики Алтай эксплуатируется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п. 8.4 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Алтай, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 753 от 10.07.2012 г., Управление в рамках возложенных полномочий выдает санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные санитарным законодательством, однако до настоящего времени уполномоченный орган не выдавал положительного СЭЗ на источник хозяйственно-питьевого водоснабжения расположенный по адресу: <адрес> Республики Алтай, в связи с чем его эксплуатация осуществляется в отсутствии положительного санитарно-эпидемиологических заключений на условия водопользования, чем нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Реализация этого права осуществляется через обеспечение экологического благополучия, а также организацию и обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 8 вышеуказанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ и ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай утвержденного приказом Роспотребнадзора № 753 от 10.07.2012 г., суд считает, что Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай правомерно обратилось в суд с указанными требованиями.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, в связи с чем считает необходимым обязать Администрацию Муниципального образования «Чойский район» разработать проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения и направить указанный проект в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай для получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения на скважину расположенную по адресу: <адрес>, с. <адрес>, <адрес> в соответствии со ст. 206 ГПК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию Муниципального образования «<адрес>» получить Санитарно-эпидемиологическое заключение использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на скважину расположенную по адресу: <адрес>, с. <адрес> <адрес> в соответствии со ст. 206 ГПК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к Администрации МО «Чойский район» о возложении обязанности получения санитарно-эпидемиологического заключения на условия водопользования удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Чойский район» разработать проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения и направить указанный проект в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай для получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения на скважину расположенную по адресу: <адрес>, с. <адрес>, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Чойский район» получить Санитарно-эпидемиологическое заключение использования водного объекта в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на скважину расположенную по адресу: <адрес>, с. <адрес> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения через Чойский районный суд.

Судья                                                                                   Э.П. Машкова