Решение по делу № 2-7697/2024 от 13.06.2024

Дело № 2-7697/2024

УИД № 35RS0010-01-2024-010568-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 11 сентября 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вершининой Т.А.,

при секретаре Степановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глебовой И. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконными решения, возложении обязанности,

установил:

Глебова И.Г. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности. В обоснование требований указала, что с решением ОСФР по Вологодской области от 17.04.2020 № об отказе в установлении страховой пенсии не согласна, со ссылкой на нарушение своих пенсионных прав, изменила исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит признать незаконными и отменить решения ответчика от 14.05.2024 г. №, от 25.03.2022 № в части отказа включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: прохождения курсов повышения квалификации с 10.01.2000 по 23.01.2000, с 14.05.2002 по 15.05.2002, с 22.01.2004 по 24.01.2004, 17.05.2004, с 11.10.2004 по 15.10.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, 07.04.2004, 12.04.2005, с 10.04.2006 по 22.04.2006, с 18.09.2006 по 21.09.2006, с 26.02.2007 по 17.03.2007, с 11.04.2017 по 14.04.2017, с 21.02.2019 по 22.02.2019, с 21.03.2019 по 22.03.2019, с 19.11.2019 по 20.11.2019; работы в <данные изъяты> с 06.12.1993 по 22.01.1994; назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права; взыскать с ответчика расходы на уплату государственной пошлины и судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, действует через представителя.

Представитель истца по ордеру Мальцева Ю.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, изменённые исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении иска просит отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск и оспариваемых решениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Сидоровская школа», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 8» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Изучив материалы дела, оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к выводу о частичной обоснованности измененных исковых требований по следующим основаниям.

Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закон № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закон № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Решением УПФР в г.Вологде Вологодской области № от 17.04.2020 Глебовой И.Г. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку с учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, срок назначения досрочной страховой пенсии не наступил.

Указанным решением в специальный стаж истца не были засчитаны оспариваемые периоды:

- в специальный стаж курсы с 10.01.2000 по 23.01.2000, с 14.05.2002 по 15.05.2002, с 22.01.2004 по 24.01.2004, 17.05.2004, с 11.10.2004 по 15.10.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, 07.04.2004, 12.04.2005, с 10.04.2006 по 22.04.2006, с 18.09.2006 по 21.09.2006, с 26.02.2007 по 17.03.2007, с 11.04.2017 по 14.04.2017, с 21.02.2019 по 22.02.2019, с 21.03.2019 по 22.03.2019, с 19.11.2019 по 20.11.2019, как не подлежащие включению в соответствии с Разъяснениями от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

- в страховой и специальный стаж период работы учителем во время педпрактики в <данные изъяты> с 06.12.1993 по 22.01.1994, по причине отсутствия сведений о выплате заработной платы.

Указано, что требуемый специальный стаж продолжительностью 25 лет выработан на 08.12.2019, право на досрочную пенсию возникает не ранее 09.06.2020, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Глебова И.Г. обратилась 09.05.2020.

Решением ГУ – ОПФР по Вологодской области от 25.03.2022 № Глебовой отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в страховой и общий трудовой стаж не включен период работы учителем во время педпрактики в <данные изъяты> с 06.12.1993 по 22.01.1994, по причине отсутствия сведений о выплате заработной платы.

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что с 06.12.1993 Глебова И.Г. была принята учителем истории на время педпрактики в <данные изъяты>, приказ № от 07.12.1993, уволена 22.01.1994 в связи с окончанием педпрактики; с 25.08.1997 истец работала учителем истории в <данные изъяты>; в <данные изъяты> (сейчас - <данные изъяты>) учителем истории в период с 17.08.1998 по 14.06.2000, с 01.09.2002 по совместительству заместителем директора по учебной работе, с 01.03.2012 переведена на должность заместителя директора по учебной работе, трудовой договор прекращен 30.06.2023 по инициативе работника; с 01.09.2023 вновь принята в <данные изъяты> учителем истории, по совместительству заместителем директора по учебно-методической работе, что подтверждается копией трудовой книжки серии № (л.д. 32-39).

В период работы истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, командировки, дополнительные учебные отпуска, что подтверждено приказами, удостоверениями, сертификатами и справкой работодателя.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в соответствии с которой служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средний заработок.

Повышение квалификации предусмотрено п. 7 «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов», утверждённого постановлением Правительства РФ № 610 от 26.06.1995, и действовавшим в спорный период. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. Целью повышения квалификации является обновление не только теоретических, но и практических знаний специалистов.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Таким образом, на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, командировках трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы, в том числе в пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Необходимость обучения на курсах повышения квалификации была обусловлена должностным положением истца, обучение являлось обязательным для работника, непосредственно вытекало из осуществляемой ею педагогической деятельностью.

В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, дан перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В этот перечень время нахождения работника на курсах повышения квалификации не включено.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.01.2000 по 23.01.2000, с 14.05.2002 по 15.05.2002, с 22.01.2004 по 24.01.2004, 17.05.2004, с 11.10.2004 по 15.10.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, 07.04.2004, 12.04.2005, с 10.04.2006 по 22.04.2006, с 18.09.2006 по 21.09.2006, с 26.02.2007 по 17.03.2007, с 11.04.2017 по 14.04.2017, с 21.02.2019 по 22.02.2019, с 21.03.2019 по 22.03.2019, с 19.11.2019 по 20.11.2019, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, согласно которым Глебова И.Г. направлялась на курсы повышения квалификации, семинары, аттестации, обучение и проверка знаний, обучение экспертов предметных комиссий, а именно:

- курсы повышения квалификации с 10 января по 23 января 2000 года (копия выписки из приказа № от 14.12.1999 «О курсах учителей истории»);

- семинар для руководителей МО учителей истории с сохранением заработной платы с 14 по 15 мая 2002 (копия приказа от 13.05.2002 №);

- семинар по проблемам качества высшего и непрерывного педагогического образования с сохранением заработной платы с 22 по 24 января 2004 (копия приказа от 26.01.2004 №);

- аттестация экспертов предметных комиссии Вологодской области для проверки заданий с развернутым ответом ЕГЭ педагогических работников 17.05.2004 (копия приказа от 18.05.2004 №);

- семинар педагогов с 11.10.2004 по 16.10.2004 (копия приказа от 01.10.2004 №);

- курсы учителей истории и обществознания с 15.11.2004 по 27.11.2004 (копия приказа от 29.10.2004 №);

- обучение экспертов предметных комиссии Вологодской области для проверки заданий с развернутым ответом ЕГЭ педагогических работников 7,12 апреля 2005 (копия приказа от 12.04.2005 №);

- курсы повышения квалификации с 10.04.2006 по 22.04.2006 с сохранением заработной платы (копия приказа от 10.04.2006 №);

- обучение и проверка знаний по охране труда с 18 по 21 сентября 2006 с сохранением заработной платы (копия приказа от 18.09.2006 №);

- образовательные курсы с 26 февраля по 17 марта 2007 года с сохранением заработной платы (копия приказа от 22.02.2007 №);

- образовательные курсы по дополнительной профессиональной образовательной программе повышения квалификации 11-14 апреля 2017 года с сохранением заработной платы (копия приказа от 03.04.2017 №); 21-22 февраля 2019 года с сохранением заработной платы (копия приказа от 19.02.2019 №); с 21 марта по 22 марта 2019 года с сохранением заработной платы (копия приказа от 12.03.2019 №); с 19 по 20 ноября и 22 ноября 2019 года с сохранением заработной платы (копия приказа от 15.11.2019 №).

Принимая во внимание изложенное, учитывая что в период нахождения истца на курсы повышения квалификации, семинары, аттестации, обучение и проверка знаний, обучение экспертов предметных комиссий истец работала в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, трудовые отношения не прерывались и за истцом сохранялась оплата труда по месту работы, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсы повышения квалификации, семинары, аттестации, обучение и проверка знаний, обучение экспертов предметных комиссий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оценивая требования в части оспариваемого периода прохождения преддипломной практики Глебовой И.Г. в должности учителя истории в <данные изъяты> с 06.12.1993 по 22.01.1994, суд учитывает следующее.

В период обучения истца действовал Приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13.11.1968 № 805, которым утверждено Положение о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР (далее – Положение).

В соответствии с п. 1 Положения, производственная практика учащихся средних специальных учебных заведений является органической частью учебного процесса и имеет целью закрепить и углубить знания, полученные учащимися в процессе обучения, привить необходимые умения и навыки практической деятельности по изучаемой специальности, приобщить учащихся к общественно полезному труду.

Указанным приказом определено, что практическая подготовка – форма организации образовательной деятельности при освоении образовательной программы в условиях выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью и направленных на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенций по профилю соответствующей образовательной программы.

Согласно п. 33 Положения, на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособия по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения (п. 34 Положения).

Судом установлено, что в период с 01.09.1989 по 24.06.1994 Глебова И.Г. проходила обучение в <данные изъяты> на историческом факультете.

Согласно справке от 18.05.2020 № Глебова И.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала учителем истории на время педпрактики в <данные изъяты> с 06.12.1993 (приказ о приёме № от 07.12.1993) по 22.01.1994 (приказ об увольнении № от 22.01.1994), при этом исключаемых из льготного стажа периодов не предоставлялось. Лицевых счетов за 1993, 1994 г.г. в школе на хранении нет.

В соответствии с копией приказа № по <данные изъяты> от 07.12.1993 Глебова И.Г., студентка <данные изъяты>, принята учителем истории на время её педпрактики с 6 декабря 1993 г. по 22 января 1994 г. Оплату приказано произвести за фактически выданные уроки по 7 разряду ЕТС.

Приказом № по <данные изъяты> от 22.01.1994 г. Глебова И.Г., студентка <данные изъяты>, уволена в связи с окончанием педпрактики 22 января 1994 г.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в спорный период Глебова И.Г. была принята в школу на должность учителя истории в <данные изъяты> с 06.12.1993 по 22.01.1994, состояла в трудовых отношениях со школой и осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, копиями приказов, в связи данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для учёта данного спорного периода ввиду отсутствия документального подтверждения получения заработной платы суд оценивает критически, поскольку из представленных справок, ответов на судебные запросы следует, что иные документы (в том числе по начислению и выплате заработной платы) не сохранились.

С учётом конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что подтверждение произведенных в трудовой книжке записей иными документами в данном случае не требуется, поскольку трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж.

Кроме того, истец не должна нести неблагоприятные последствия ненадлежащего составления и хранения работодателем документов, данное обстоятельство не должно отражаться на возможности реализации социального права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

По состоянию на 13.01.2020 (дата обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии) стаж истца на соответствующих видах работ с учетом спорных периодов составил 26 лет 3 месяца 28 день (с учётом включения настоящему решению суда спорных периодов общей продолжительностью 1 год 2 месяца 25 дней). Специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью 25 лет выработан истцом по состоянию на дату обращения.

Учитывая изложенное, суд возлагает на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу, с момента обращения в пенсионные органы с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, т.е. на 13.01.2020, учитывая, что истцом выработан стаж 25 лет в 2018 году, то есть до введения в действие изменений в закон, регулирующих порядок назначения пенсии.

В соответствии со статьей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы на представителя частично в размере 7000 рублей, с учётом категории сложности судебного спора, количества судебных заседаний. Оснований для удовлетворения требований в большем размере суд не усматривает. Расходы подтверждены чеком по операции от 30.05.2024, соглашением об оказании юридической помощи от 23.05.2024, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 29.05.2024 на сумму 10 000 руб., квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 23.05.2024 на сумму 5000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

измененные исковые требования Глебовой И. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконными решения, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решения УПФР в г.Вологде Вологодской области № от 17.04.2020 (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области) в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 14.05.2002 по 15.05.2002, с 22.01.2004 по 24.01.2004, 17.05.2004, с 11.10.2004 по 15.10.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, 07.04.2005, 12.04.2005, с 10.04.2006 по 22.04.2006, с 18.09.2006 по 21.09.2006, с 26.02.2007 по 17.03.2007, с 11.04.2017 по 14.04.2017, с 21.02.2019 по 22.02.2019, с 21.03.2019 по 22.03.2019, с 19.11.2019 по 20.11.2019; в части включения в страховой и специальный стаж периода работы в должности учителя истории в <данные изъяты> с 06.12.1993 по 22.01.1994.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение ГУ – ОПФР по Вологодской области от 25.03.2022№ (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области) об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, не включении в страховой стаж и общий трудовой стаж Глебовой И. Г. периода работы в должности учителя истории в <данные изъяты> с 06.12.1993 по 22.01.1994 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН 3525009217) включить в специальный стаж Глебовой И. Г. (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 14.05.2002 по 15.05.2002, с 22.01.2004 по 24.01.2004, 17.05.2004, с 11.10.2004 по 15.10.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, 07.04.2005, 12.04.2005, с 10.04.2006 по 22.04.2006, с 18.09.2006 по 21.09.2006, с 26.02.2007 по 17.03.2007, с 11.04.2017 по 14.04.2017, с 21.02.2019 по 22.02.2019, с 21.03.2019 по 22.03.2019, с 19.11.2019 по 20.11.2019; включить в страховой и специальный стаж период работы в должности учителя истории в <данные изъяты> с 06.12.1993 по 22.01.1994, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.01.2020.

    Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН 3525009217) в пользу Глебовой И. Г. (СНИЛС №) расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

    В удовлетворении измененных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                             Т.А. Вершинина

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2024.