Решение по делу № 5-136/2021 от 17.11.2021

УИД: 22RS0031-01-2021-000439-64

Дело №5-136/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кытманово Кытмановского района Алтайского                                   02 декабря 2021 года

    Судья Кытмановского районного суда Алтайского края Е.Б.Дыренкова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Титова А.В., <данные изъяты> по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении №000940/940 от 15.11.2021 года Титов А.В. 15 ноября 2021 года в 15 часов 50 минут, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не обеспечил ношение гигиенической маски в местах массового пребывания людей - в торговом помещении магазина «Мария-Ра», расположенного по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с.Кытманово, ул.Пролетарская, 19А, тем самым допустил нарушение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренных п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16 октября 2020 года.

    Действия Титова А.В. в протоколе квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

    В судебное заседание Титов А.В. не явился, извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

    Неявка надлежащим образом извещенного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является препятствием для рассмотрения дела.

    Из письменных объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 2), следует, что Титов А.В. после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что действительно в указанное в протоколе время, в указанном месте находился в магазине «Мария-Ра» без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), так как забыл её дома.

    Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административная ответственность за данное нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наступает за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

    В данном случае действия лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушают какие-либо из действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

    Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года №120 на территории Алтайского края с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

    В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Согласно пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п.4 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

    В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

    В соответствии с положениями статьи 19 названного Федерального закона №68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    Указом Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года №77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» (в редакции Указа от 26.11.2020), постановлено гражданам использовать гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, на остановочных пунктах, в иных местах массового пребывания людей, в том числе при проведении праздничных, развлекательных и иных мероприятий с массовым участием граждан на открытом воздухе, а также транспорте общего пользования, в том числе такси, на парковках, в лифтах.

    Указ вступил в законную силу с 12.05.2020 года.

    Аналогичные требования установлены пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 (ред. от 13.11.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (зарегистрировано в Минюсте России 26 октября 2020 года № 60563).

    Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет административную ответственность, установленную частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В вину Титову А.В. вменено нахождение 15 ноября 2021 года в 15 часов 50 минут в торговом помещении магазина «Мария-Ра», расположенного по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с.Кытманово, ул.Пролетарская, 19А, относящегося к помещениях, используемым для функционирования предприятий торговли, без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

    Данные действия нарушают вышеприведенные требования пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 и пункта 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77.

    Таким образом, действия Титова А.В., выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

    Квалификация действий Титова А.В. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, произведена неверно.

    Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) указанного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

    Как следует из диспозиции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, она является общей нормой по отношению к ч.2 ст.6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей (вопрос 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года).

    Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, т.е. является менее строгой, чем санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

    Таким образом, переквалификация действий Титова А.В. согласуется с положениями пункта 20 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

    Фактические обстоятельства совершения Титовым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2021 года (л.д. 7), рапортом УУП МО МВД России «Кытмановский» Вида В.С. (л.д.1), фототаблицей (л.д. 6), письменным объяснением Титова А.В. (л.д. 2).

    Факт неиспользования средства защиты органов дыхания в указанные в протоколе месте и время лицом, привлекаемым к административной ответственности, так же признается.

    При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания, судья, учитывая указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения, характеристику личности нарушителя Титова А.В., который вину признает, впервые привлекается к административной ответственности; отсутствие каких-либо негативных последствий от содеянного, наличие смягчающих административное наказание обстоятельств (признание вины); отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

    Судья полагает, что данный вид наказания будет соответствовать принципу пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 23.1, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Титова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде предупреждения.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии итогового постановления.

Судья                                                                                                                       Е.Б.Дыренкова