Решение от 14.01.2021 по делу № 2а-461/2021 от 21.12.2020

Дело № 2а-461/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 января 2021 года город Псков

    Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика Гребнева В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Белова В.И. к призывной комиссии города Пскова и Псковского района, военному комиссариату города Пскова и Псковского района, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Псковской области» о признании незаконным и подлежащим отмене решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями,

                     У С Т А Н О В И Л:

Белов В.И. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Пскова и Псковского района (далее – Призывная комиссия), военному комиссариату города Пскова и Псковского района, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Пскова и Псковского района. Решением призывной комиссии от 15.12.2020 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями с присвоением категории годности «Б-3». Однако, полагая, результаты медицинского освидетельствования, положенные в основу данного решения незаконными, поскольку, учитывая характер имеющихся у него заболеваний, должен быть признан ограниченно годным к военной службе с зачислением в запас, просил суд признать незаконным решение призывной комиссии города Пскова и Псковского района от 15.12.2020 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями с вынесением категории годности «Б-3» по результатам контрольного медицинского освидетельствования.

Судом в порядке части 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Псковской области» (далее – Военный комиссариат).

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» иск не признал, мотивировав позицию тем, что 31.12.2020 призывная комиссия города Пскова и Псковского района прекратила работу и утратила свои государственные полномочия, в том числе по принятию соответствующих решений (заключений) до начала следующего призыва – 01.04.2021. В связи этим считал, что производство по делу подлежит прекращению. Помимо этого указал, что медицинское освидетельствование административного истца проведено всесторонне и объективно, в том числе, с учетом представленных им медицинских документов.

Оценив доводы представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

По совокупности приведенных нормоположений следует, что для возбуждения административного дела на момент обращения административного истца в суд должно существовать такое действие (бездействие) или решение, которым нарушаются права и законные интересы административного истца.

Иными словами, для рассмотрения дела по существу заявленных требований на момент вынесения судом решения должен иметь место предмет судебной проверки, соотносимый с целями и задачами административного судопроизводства.

Обязательным элементом для удовлетворения требований административного иска является существование факта нарушения прав административного истца, которое подлежит восстановлению, на дату принятия судом решения.

Административное судопроизводство своей целью преследует не просто судебную оценку и ревизию поведения административного ответчика, но преодоление такого поведения применительно к административному истцу при условии признания его незаконным.

Исходя из указанного, не подлежат рассмотрению в суде требования о признании незаконными решений, действий (бездействия), принятых по вопросам, не затрагивающим права административного истца.

Если указанное обстоятельство будет установлено на стадии рассмотрения административного дела, то суд в соответствии с частью 4 статьи 2, пунктом 1 части 1, части 3 статьи 194 КАС РФ прекращает производство по делу.

Как следует из изложенных в исковом заявлении обстоятельств, положенных в основу административного иска, Белов В.И. обжалует решение Призывной комиссии от 15.12.2020 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями с вынесением категории годности Б3 по результатам контрольного медицинского освидетельствования.

Между тем, из материалов дела, пояснений представителя административного ответчика, усматривается, что 15.12.2020 Призывной комиссией никаких решений, в том числе решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями с вынесением категории годности Б3 по результатам контрольного медицинского освидетельствования, в отношении Белова В.И. не принималось.

В частности, решение о признании Белова В.И. годным к военной службе с незначительными ограничениями с присвоением категории годности «Б-3» принято Призывной комиссией 07.12.2020; его контрольное медицинское освидетельствование 15.12.2020 не проводилось. При этом, суд критически оценивает приложенное к административному иску заявление Белова В.И. в Призывную комиссию о проведении контрольного медицинского освидетельствования от 15.12.2020, поскольку помимо того, что на нем отсутствует подпись заявителя, не представлены доказательства получения Призывной комиссией данного заявления. Представитель ответчика получение данного заявления отрицал.

Таким образом, из установленных по спору обстоятельств следует, что административным истцом оспаривается решение Призывной комиссии, которое ею не принималось, т.е. оспариваются действия, которые не имели места быть.

В этой связи, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по части 3 статьи 194 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 128, 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                   ░. ░. ░░░░░░