Решение по делу № 2-15/2017 от 31.01.2017

              Дело № 2-15/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года                                                                                        р.п. Тонкино

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Потапенко В.А.,

с участием:

истца прокурора Тонкинского района Нижегородской области Смирнова А.А.,

представителя муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Тонкинского муниципального района Нижегородской области по доверенности <данные изъяты>

представителя ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области по доверенности ФИО8,

при секретаре Потехиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тонкинского района Нижегородской области в интересах муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Тонкинского муниципального района Нижегородской области к Маховой Евдокии Ивановне о признании права муниципальной собственности на земельные доли признанные в установленном порядке невостребованными и о прекращении у ответчика права собственности на долю в праве общей долевой собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тонкинского района Нижегородской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Тонкинского района была проведена проверка целевого использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Тонкинского района Нижегородской области. В ходе проведенной проверки установлено следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Распоряжением администрации Тонкинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации колхоза <данные изъяты> в целях упорядочения отношений собственности на земельный массив, принадлежащий коллективу собственников <данные изъяты> установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека, в размере <данные изъяты> га, количество пайщиков составляло <данные изъяты> человек.

В настоящее время за колхозом <данные изъяты> закреплен земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, местоположение определено по адресу: <данные изъяты>

С момента издания распоряжения администрации Тонкинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации колхоза <данные изъяты> у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного постановления гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе <данные изъяты> Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тонкинского района Нижегородской области были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.

К настоящему времени часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности.

Ответчик Махова Евдокия Ивановна - собственник земельной доли с момента возникновения у нее права на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащими ей правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07. 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей считается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основаниям, указанному в данной статье.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1.

Пунктом 4 статьи 12.1 указанного Федерального закона предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещения такого сообщения на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 года № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Тонкинского района Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», и в районной газете «Красное знамя».

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке СПК <данные изъяты> было опубликовано: в газете «Курс-Н» № 16 (992) от 27.04.2012 года; в газете «Красное знамя» №№ 36-37 (9575-9576) от 24.04.2012 года и размещено: в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области, на информационных стендах администрации <данные изъяты> сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области.

В соответствии с абзацем 5 пункта 3 статьи 14 и пункта 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о поведении общего собрания СПК <данные изъяты> в газете «Красное знамя» №№ 36-37 (9575-9576) от 24.04.2012 года и размещено: в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области, на информационных стендах администрации <данные изъяты> сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области.

16.08.2012 года было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Согласно пункту 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В соответствии с данным пунктом принято Решение <данные изъяты> сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области от 01.10.2012 года № 92 «Об утверждении списка лиц невостребованных земельных долей», где определено <данные изъяты> пайщиков, с долей равной <данные изъяты> га.

Конституция Российской Федерации провозгласила право частной собственности на землю, предоставила собственникам свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерба окружающей среде, отнесла земельное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологическим систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности, что в данном случае невозможно по причине выбытия земельного участка из оборота.

Невозможность использования значительного участка земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению затрудняет в полной мере реализацию Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области до 2012 года», утвержденную Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.10.2013 года № 767 пунктом 4.1 которой предусмотрены мероприятия направленные на создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв и повышения эффективности земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с ЗК РФ, пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Нижегородской области № 195-З от 27.12.2007 года «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» за собственником земельного участка должно быть прекращено право собственности на земельный участок.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Прокурор просит признать за муниципальным образованием <данные изъяты> сельсовет Тонкинского района Нижегородской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты> га сельскохозяйственного назначения, принадлежащую Маховой Евдокии Ивановне, расположенную по адресу: местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в праве общей долевой собственности; прекратить право собственности Маховой Евдокии Ивановны на земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения <данные изъяты>), расположенную по адресу: местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В последующем прокурор Тонкинского района Нижегородской области в соответствии со статьей 39 ГПК РФ исковые требования изменил. В дополнительном исковом заявлении просил обязать администрацию Бердниковского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области зарегистрировать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственного назначения, принадлежащую Маховой Евдокии Ивановне, расположенную по адресу (ориентир): <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в праве общей долевой собственности.

Определением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 13.02.2017 года дополнительное исковое заявление принято. Этим же определением в качестве ответчика по данному делу привлечена администрация <данные изъяты> сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области, произведена замена ответчика Маховой Евдокии Ивановны на ответчика Лебедеву Зою Васильевну (л.д. 53-54).

В судебном заседании прокурор Тонкинского района Нижегородской области Смирнов А.А. исковые требования поддержал полностью, дал пояснения аналогичные тексту исковых заявлений.

Истец - представитель муниципального образования <данные изъяты> сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просит исковые требования прокурора удовлетворить.

Ответчик Лебедева Зоя Васильевна в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещалась своевременно. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», 20.03.2017 года отправление прибыло в место вручения, 21.03.2017 года состоялась неудачная попытка вручения, адресатом не было обеспечено своевременное получение поступившей в его адрес судебной корреспонденции.

Согласно части 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года № 221, и части 2 статьи 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует неудачная попытка вручения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, судом выполнены требования части 1 статьи 113 ГПК РФ об извещении ответчика Лебедевой З.В., которая извещалась о судебных заседаниях, в том числе о настоящем судебном заседании, по последнему известному месту жительства заказным письмом с уведомлением.

С учетом изложенного, судебные повестки, направляемые судом Лебедевой З.В. следует считать доставленными и ею полученными, а Лебедеву З.В. - надлежащим образом уведомленной о рассмотрении дела в судебном заседании.

Неявка ответчика Лебедевой З.В., извещенной в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, а поэтому в силу части 4 статьи 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала полностью, согласна на их удовлетворение.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.68, л.д.72). Причина неявки не известна.

Представитель третьего лица МРИ ФНС России № 13 по Нижегородской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.68). Причина неявки не известна.

Представитель третьего лица Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом Нижегородской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.74). Причина неявки не известна.

Нотариус Тонкинского района Нижегородской области ФИО9 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.67). В своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.61).

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.68, л.д.73). В своем заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представили суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали на то, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет как «ранее учтенный» ДД.ММ.ГГГГ. Вид права: общая долевая собственность (в том числе доля в праве общей долевой собственности 1/318 Махова Евдокия Ивановна, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об обременении не имеется. Границы участка в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации не установлены. Филиал также считает необходимым отметить, что в своей деятельности филиал руководствуется материально-правовыми нормами Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Уставом Учреждения, утвержденным приказам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0595. Согласно Положению, утвержденному приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № Филиал Учреждения по Нижегородской области осуществляет функции Учреждения, а также представляет его интересы и осуществляет их защиту на территории Нижегородской области. В силу пункта 4 статьи 3 Закона № отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий предусмотренных в пунктах 2-4 части 3 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отдельными полномочиями органа регистрации прав» основной задачей филиала является ведение и предоставление сведений из ЕГРН на территории Нижегородской области. В соответствии с пунктом статьи 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. Таким органом регистрации прав в Нижегородской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карторгафии по Нижегородской области. Согласно пункту 3 статьи Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (л.д. 77-78).

На основании частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу, что исковые требования обоснованные, и они подлежат удовлетворению.

    Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    Из пункта 2 Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» следует, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

    Согласно вышеуказанному Указу производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель (в соответствии с постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года), в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Земельные доли могли быть получены путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

    Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСФ» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.031992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

    Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным Федеральным законом, регулирующим эти отношения, является Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 80 Земельного кодекса РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    Из материалов дела судом установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации колхоза <данные изъяты> товарищества с ограниченной ответственностью», в целях упорядочения отношений собственности на земельный массив, принадлежащий коллективу собственников «Рассвет» установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека, в размере <данные изъяты> га, количество пайщиков составляет <данные изъяты> человек.

В соответствии с указанным распоряжением в коллективно-долевую собственность передавалось <данные изъяты> га земель. По результатам инвентаризации земель СПК <данные изъяты>» установлена земельная доля, равная <данные изъяты> га, что соответствует простой арифметической дроби <данные изъяты> и выданы свидетельства на право собственности на землю.

В настоящее время за СПК <данные изъяты>» закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., учитываемый в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

С момента издания распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации колхоза <данные изъяты> у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. На основании данного распоряжения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в <данные изъяты> Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.

К настоящему времени часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности.

Ответчик Махова Евдокия Ивановна - собственник земельной доли, с момента возникновения у нее права на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащими ей правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Как видно из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Махова Евдокия Ивановна умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Согласно справки нотариуса <адрес> в ее производстве имеется наследственное дело № открытое к имуществу Маховой Евдокии Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> дело открыто на основании заявления наследника по закону о принятии наследства Лебедевой Зои Васильевны, проживающей по адресу: <адрес> (л.д.46).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей считается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1.

Пунктом 4 статьи 12.1 указанного Федерального закона предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещения такого сообщения на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 года № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Тонкинского района Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», и в районной газете «Красное знамя».

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке <данные изъяты> было опубликовано: в газете «Курс-Н» № 16 (992) от 27.042012 года, в газете «Красное знамя» № 36-37 (9575-9576) от 24.04.2012 года и размещено: в сети «Интернет» на сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области, на информационных стендах администрации <данные изъяты> сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области (л.д.16-17, л.д. 31-34).

В соответствии с абзацем 5 пункта 3 статьи 14 и пункта 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о поведении общего собрания <данные изъяты> в газете «Курс-Н» № 16 (992) от 27.04.2012 года, в газете «Красное знамя» № 36-37 (9575-9576) от 24.04.2012 года; и размещено: в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области, на информационных стендах администрации <данные изъяты> сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области (л.д. 16-17, л.д. 31-34).

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума (л.д.18).

Согласно пункту 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В соответствии с данным пунктом принято постановление администрации <данные изъяты> сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц невостребованных земельных долей», где определено <данные изъяты> пайщиков с долей, равной <данные изъяты> га. Данные земельные доли находятся по адресу: <адрес>» под кадастровым номером №

Конституция Российской Федерации провозгласила право частной собственности на землю, предоставила собственникам свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерба окружающей среде, отнесла земельное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Невозможность использования значительного участка земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению затрудняет в полной мере реализацию Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса <адрес> до 2020 года», утвержденную Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.10.2013 года № 767 пунктом 4.1 которой предусмотрены мероприятия направленные на создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв и повышения эффективности земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с изложенным, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Законом Нижегородской области № 195-3 от 27.12.2007 года «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» за собственником земельного участка должно быть прекращено право собственности на земельный участок.

Количество земельных долей, на которые прокурор просит признать право муниципальной собственности, соответствует невостребованной доле, принадлежащей Маховой Евдокии Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке д. <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей по адресу: <адрес>

Доказательств того, что умершая Махова Евдокия Ивановна, либо ее наследники каким-либо образом распорядились своим правом на земельную долю, в материалы дела не представлено. Ответчиком до настоящего момента земельная доля не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая указанному лицу, правомерно внесена в перечень земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение 3 лет по назначению и не заявили в предусмотренный законом 90-дневный срок о своем желании распорядиться земельными долями, при этом суд учитывает, что Закон не вкладывает в понятие «распоряжение имуществом» какого-либо иного понятия, чем ГК РФ (статья 209), и на участки, образованные в счет этих земельных долей, может быть признано право муниципальной собственности <данные изъяты> сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области.

Каких-либо обстоятельств, дающих основания для отнесения указанной невостребованной земельной доли к статусу выморочного имущества, не установлено, и в суд не предоставлено.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала полностью, согласна на их удовлетворение.

Судом представителю ответчика ФИО8 разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ.

Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Частью 2 той же статьи установлено, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска представителем ответчика ФИО8 заявлено добровольно и выражено в письменном заявлении, указывающем также на разъяснение ей последствий совершения данного процессуального действия.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания ответчиком иска в данной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л

Признать за муниципальным образованием <данные изъяты> сельсовет Тонкинского муниципального района Нижегородской области право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю <данные изъяты> сельскохозяйственного назначения, принадлежащую Маховой Евдокии Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке д. <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей по адресу: <адрес>, расположенную по адресу (ориентир): <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в праве общей долевой собственности.

Прекратить за Маховой Евдокией Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой д. <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей по адресу: <адрес>, право собственности на одну земельную долю <данные изъяты> в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенную по адресу (ориентир<адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области зарегистрировать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую Маховой Евдокие Ивановне, расположенную по адресу (ориентир): <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в праве общей долевой собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тонкинский районный суд Нижегородской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>:

    Судья Тонкинского

    районного суда                                                                                       В.А. Потапенко